【正文】 產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)運營的安全理念對子公司的投資規(guī)模和方向、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)運營的安全性、成本利潤、等實施監(jiān)督、指導(dǎo)； 性、成本利潤、等實施監(jiān)督、指導(dǎo)； – 人事控制，集團公司向子公司派出董事或監(jiān)事作為產(chǎn)權(quán)代表，同時透過子公司董事會掌握子公司人事控制，集團公司向子公司派出董事或監(jiān)事作為產(chǎn)權(quán)代表，同時透過子公司董事會掌握子公司經(jīng)營層的任免權(quán)； 經(jīng)營層的任免權(quán)； – 制度控制，按照國際慣例，子公司要定期向集團報告運營情況，實施子公司運營情況的評估以及制度控制，按照國際慣例，子公司要定期向集團報告運營情況，實施子公司運營情況的評估以及子公司領(lǐng)導(dǎo)層考核的制度，監(jiān)督審計制度等； 子公司領(lǐng)導(dǎo)層考核的制度，監(jiān)督審計制度等； – 信息控制，集團公司依賴經(jīng)營領(lǐng)域前沿的專注，憑借內(nèi)部管理信息的動態(tài)掌握情況，比如子公司信息控制，集團公司依賴經(jīng)營領(lǐng)域前沿的專注，憑借內(nèi)部管理信息的動態(tài)掌握情況，比如子公司的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，作出反應(yīng)的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，作出反應(yīng)。對于有彈性的部分，將按子公司的公司屬性、資產(chǎn)存量、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益等不同情況處理。集團公司職能部門定位于集團領(lǐng)導(dǎo)的決策支持系統(tǒng)和領(lǐng)域內(nèi)的專家；與下屬子公司發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，一般要經(jīng)過子公司董事會或監(jiān)事會團領(lǐng)導(dǎo)的決策支持系統(tǒng)和領(lǐng)域內(nèi)的專家；與下屬子公司發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，一般要經(jīng)過子公司董事會或監(jiān)事會委托，在郵科院由于領(lǐng)導(dǎo)與子公司董事基本重疊，要委托法律文件的具備，有條件的可以引入外部董事或委托，在郵科院由于領(lǐng)導(dǎo)與子公司董事基本重疊，要委托法律文件的具備，有條件的可以引入外部董事或優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會構(gòu)成； 優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會構(gòu)成； – 集團公司和子公司之間的授權(quán)關(guān)系嚴格按集團公司和子公司之間的授權(quán)關(guān)系嚴格按《公司法公司法》規(guī)范確定。– 集團公司與子公司之間的管理關(guān)系主要在集團公司與子公司董事會之間發(fā)生。– 集團公司對于具有法人資格的子公司的獨立經(jīng)營地位和獨特經(jīng)營個性，給予充分的尊重，保障子公司對其集團公司對于具有法人資格的子公司的獨立經(jīng)營地位和獨特經(jīng)營個性，給予充分的尊重，保障子公司對其法人資產(chǎn)擁有支配權(quán)、處分權(quán)和一定的收益權(quán)。經(jīng)營型控股公司案例經(jīng)營型控股公司案例中技案例中技案例.... 中技貿(mào)易與中技其他子公司處于同等地位，相當于一個業(yè)務(wù)處室進行運作； 中技貿(mào)易與中技其他子公司處于同等地位，相當于一個業(yè)務(wù)處室進行運作； .... 在管理權(quán)限上，中技貿(mào)易自主權(quán)很小，沒有獨立的業(yè)務(wù)、人事和財務(wù)等權(quán)限，由在管理權(quán)限上，中技貿(mào)易自主權(quán)很小，沒有獨立的業(yè)務(wù)、人事和財務(wù)等權(quán)限，由中技總公司（集團）職能部門統(tǒng)一歸口管理； 中技總公司（集團）職能部門統(tǒng)一歸口管理； .... 中技貿(mào)易的董事會人員幾乎是全是中技高級管理人員； 中技貿(mào)易的董事會人員幾乎是全是中技高級管理人員；）經(jīng)營控股型與郵科院經(jīng)營控股型與郵科院.... 郵科院原來的管理體制近于經(jīng)營控股型，轉(zhuǎn)制以后子公司的權(quán)限有所擴大； 郵科院原來的管理體制近于經(jīng)營控股型，轉(zhuǎn)制以后子公司的權(quán)限有所擴大； .... 課題組認為經(jīng)營控股型不適合郵科院的實際情況和未來的發(fā)展； 課題組認為經(jīng)營控股型不適合郵科院的實際情況和未來的發(fā)展； – 郵科院子公司實際已經(jīng)享有相當?shù)淖灾餍?，如果大幅度回收?quán)力，將會遭到郵科院子公司實際已經(jīng)享有相當?shù)淖灾餍?，如果大幅度回收?quán)力，將會遭到權(quán)力剛性的反彈，子公司領(lǐng)導(dǎo)會失去原有的權(quán)力剛性的反彈，子公司領(lǐng)導(dǎo)會失去原有的創(chuàng)業(yè)積極性和活力創(chuàng)業(yè)積極性和活力； – 通信行業(yè)要求技術(shù)的創(chuàng)新和組織反應(yīng)的快速，在管理體系上要求決策重心的通信行業(yè)要求技術(shù)的創(chuàng)新和組織反應(yīng)的快速，在管理體系上要求決策重心的降低，權(quán)力的有效授予； 降低，權(quán)力的有效授予； – 經(jīng)營控股型不利于公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而治理結(jié)構(gòu)將成為未來企業(yè)成功的經(jīng)營控股型不利于公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而治理結(jié)構(gòu)將成為未來企業(yè)成功的關(guān)鍵之一； 關(guān)鍵之一；郵科院未來的方向、郵科院未來的方向.... 接合郵科院內(nèi)生文化的管理控股型接合郵科院內(nèi)生文化的管理控股型– 共享郵科院的整體優(yōu)勢資源； 共享郵科院的整體優(yōu)勢資源； – 合理規(guī)劃郵科院的戰(zhàn)略發(fā)展方向； 合理規(guī)劃郵科院的戰(zhàn)略發(fā)展方向； – 子公司保持對相關(guān)市場的專注，將獲得強大的專業(yè)優(yōu)勢； 子公司保持對相關(guān)市場的專注，將獲得強大的專業(yè)優(yōu)勢； – 保持子公司的經(jīng)營自主性，獲得對市場反應(yīng)的靈敏性，迅速體現(xiàn)客戶的需保持子公司的經(jīng)營自主性，獲得對市場反應(yīng)的靈敏性，迅速體現(xiàn)客戶的需求； 求；郵科院未來管理體制的框架郵科院未來管理體制的框架.... 集團公司根據(jù)資本經(jīng)營和實業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營性質(zhì)定位，具有財務(wù)投資和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的雙重角色，主要行使投資集團公司根據(jù)資本經(jīng)營和實業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營性質(zhì)定位，具有財務(wù)投資和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的雙重角色，主要行使投資決策、資本經(jīng)營、子公司監(jiān)管、重大人事、資金資產(chǎn)管理和戰(zhàn)略管理等職能； 決策、資本經(jīng)營、子公司監(jiān)管、重大人事、資金資產(chǎn)管理和戰(zhàn)略管理等職能； .... 集團公司以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為依據(jù)，確定與各類子公司間的管理深度和分權(quán)方式，必須將上市股份公司，烽火通信，與集團公司以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為依據(jù)，確定與各類子公司間的管理深度和分權(quán)方式，必須將上市股份公司，烽火通信，與有限責任公司區(qū)別。經(jīng)營型控股公司案例經(jīng)營型控股公司案例.... 長虹長虹– 所有權(quán)結(jié)構(gòu)：長虹集團擁有長虹電器股份所有權(quán)結(jié)構(gòu)：% %的股權(quán)，其他股東單個的股權(quán)，其他股東單個持有不超過持有不超過1% 1%； – 治理結(jié)構(gòu)： 治理結(jié)構(gòu)：14 14名董事中，有名董事中，有13 13名是公司的中高層管理者，外部董事為代名是公司的中高層管理者，外部董事為代表政府利益的官員，董事會內(nèi)部沒有任何專業(yè)委員會； 表政府利益的官員，董事會內(nèi)部沒有任何專業(yè)委員會； – 管理體系：集團與上市股份公司（長虹電器股份有限公司）的組織結(jié)構(gòu)管理體系：集團與上市股份公司（長虹電器股份有限公司）的組織結(jié)構(gòu)經(jīng)過整合，基本上合二為一，統(tǒng)一行使職權(quán)，比如財務(wù)和人力資源，集經(jīng)過整合，基本上合二為一，統(tǒng)一行使職權(quán)，比如財務(wù)和人力資源，集團就直接控制股份公司。經(jīng)營型控股公司、經(jīng)營型控股公司.... 經(jīng)營型控股公司：區(qū)別于管理型控股公司，經(jīng)營型控股公司的特征是它既從事戰(zhàn)略管理、投經(jīng)營型控股公司：區(qū)別于管理型控股公司，經(jīng)營型控股公司的特征是它既從事戰(zhàn)略管理、投資決策、資本經(jīng)營等集團統(tǒng)一的活動，自身又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動； 資決策、資本經(jīng)營等集團統(tǒng)一的活動，自身又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動； .... 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)品類別、行業(yè)、地區(qū)投資設(shè)立若干子公司和關(guān)聯(lián)公司，集團公司追求的目圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)品類別、行業(yè)、地區(qū)投資設(shè)立若干子公司和關(guān)聯(lián)公司，集團公司追求的目標亦是雙重目標即標亦是雙重目標即“資本增值目標資本增值目標”和“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（常以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場份額來表示）； （常以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場份額來表示）； .... 目前國內(nèi)不少集團與上市公司的關(guān)系為經(jīng)營控股型，比如長虹集團與長虹電器股份有限公目前國內(nèi)不少集團與上市公司的關(guān)系為經(jīng)營控股型，比如長虹集團與長虹電器股份有限公司，中技總公司和中技貿(mào)易。.... 郵科院未來的發(fā)展方向可以在管理控股型在基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況修訂，形成符合郵科院未來的發(fā)展方向可以在管理控股型在基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況修訂，形成符合郵科院的管理體制。集團對子公司的控制程度金融控股型管理控股型經(jīng)營控股型管理型控股公司、管理型控股公司.... 管理型控股公司： 管理型控股公司： – 典型代表華僑城集團公司，有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，家電、旅游等等， 典型代表華僑城集團公司，有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，家電、旅游等等， 兼有資本經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營性質(zhì)，所追求的目標是兼有資本經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營性質(zhì)，所追求的目標是“資本資本增值增值”和“多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的雙重目標、集團公司主要行使戰(zhàn)略決策、的雙重目標、集團公司主要行使戰(zhàn)略決策、資本經(jīng)營、子公司監(jiān)管、資產(chǎn)管理等職能，但本身不從事生產(chǎn)經(jīng)營資本經(jīng)營、子公司監(jiān)管、資產(chǎn)管理等職能，但本身不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。.... 從郵科院的既有成功歷史和未來發(fā)展的方向而言，金融型控股公司不適用于未來的郵科院，因為郵科院有著明確的從郵科院的既有成功歷史和未來發(fā)展的方向而言，金融型控股公司不適用于未來的郵科院，因為郵科院有著明確的業(yè)務(wù)發(fā)展和整體共享的核心優(yōu)勢，而且承擔著國有資產(chǎn)的具體經(jīng)營職能，其股權(quán)相對穩(wěn)定，也沒有金融控股型公司業(yè)務(wù)發(fā)展和整體共享的核心優(yōu)勢，而且承擔著國有資產(chǎn)的具體經(jīng)營職能，其股權(quán)相對穩(wěn)定，也沒有金融控股型公司需要的大量現(xiàn)金流（目前郵科院資金處于一般狀況，僅烽火的原材料、庫存和應(yīng)收帳款，就達十幾個億）。郵科院與子公司的管理體制、郵科院與子公司的管理體制.... 就集團與子公司的控制關(guān)系一般有三種基本結(jié)構(gòu)，我們根據(jù)郵科院的具體情況，逐一探討； 就集團與子公司的控制關(guān)系一般有三種基本結(jié)構(gòu)，我們根據(jù)郵科院的具體情況，逐一探討； .... 金融型控股公司：典型代表是基金型控股公司，比如德隆集團，沒有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，所投資的子公司之間通常沒金融型控股公司：典型代表是基金型控股公司，比如德隆集團，沒有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，所投資的子公司之間通常沒有確定的產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營上的關(guān)聯(lián)性，以追求資本增值為唯一目標，其投資股權(quán)流動性很高。承擔郵科院對社會和地方社區(qū)的責任和義務(wù)。（一）、郵科院未來的定位（一）、郵科院未來的定位中央企業(yè)工委武漢郵電科學(xué)院武漢烽火科技集團政府利益的體現(xiàn)代表政府進行資產(chǎn)的宏觀管理企業(yè)化產(chǎn)品發(fā)展和資產(chǎn)運作平臺郵科院與烽火科技集團在組織形式在可以是“兩塊牌子，一套人馬”，在國有企業(yè)中，這樣的體例很多，可以繞過一定的政策障礙，又便于統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)， 比如國華電力與中電國華股份公司的組織體例。速度與規(guī)模速度與規(guī)模.... 通信設(shè)備提供商領(lǐng)域發(fā)展的特征：沒有國界的全球市場，追求規(guī)模效應(yīng)，只有通信設(shè)備提供商領(lǐng)域發(fā)展的特征：沒有國界的全球市場，追求規(guī)模效應(yīng)，只有“大”和“快” 才有才有“強”，才能在劇烈變動的行業(yè)中成長和規(guī)避風險； ，才能在劇烈變動的行業(yè)中成長和規(guī)避風險； .... 目前我們的規(guī)模與主要競爭對手相比，比如華為，是弱小的，處于劣勢，我們需要高于對手目前我們的規(guī)模與主要競爭對手相比，比如華為，是弱小的，處于劣勢，我們需要高于對手的成長速度來抗拒對手相對強大的規(guī)模； 的成長速度來抗拒對手相對強大的規(guī)模； .... 我們對客戶、供應(yīng)商的談判力量來自于我們的規(guī)模和速度； 我們對客戶、供應(yīng)商的談判力量來自于我們的規(guī)模和速度；馬太效應(yīng)馬太效應(yīng).... 一個企業(yè)的產(chǎn)品市場地位與人才市場和資本市場的地位是息息相關(guān)的，三者的互動一個企業(yè)的產(chǎn)品市場地位與人才市場和資本市場的地位是息息相關(guān)的，三者的互動才能支撐企業(yè)的持續(xù)成長； 才能支撐企業(yè)的持續(xù)成長； 產(chǎn)品市場資本市場人才市場馬太效應(yīng)馬太效應(yīng).... 我們只有具備足夠高的產(chǎn)業(yè)增長速度，才能獲得市場分額和競爭優(yōu)勢，才能為新員工提供足我們只有具備足夠高的產(chǎn)業(yè)增長速度，才能獲得市場分額和競爭優(yōu)勢，才能為新員工提供足夠的事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和空間，從而在人才市場上吸引更多、更優(yōu)秀的人才，在資本市場上獲夠的事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和空間，從而在人才市場上吸引更多、更優(yōu)秀的人才，在資本市場上獲得外部資本的追逐； 得外部資本的追逐； .... 反而言之，人才市場和資本市場的優(yōu)勢會加速企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，形成足夠的規(guī)模； 反而言之，人才市場和資本市場的優(yōu)勢會加速企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，形成足夠的規(guī)模； .... 三者的互動形成了遞增的馬太效應(yīng)，出現(xiàn)管理學(xué)中的結(jié)果發(fā)大現(xiàn)象，今天的高速意味著明天三者的互動形成了遞增的馬太效應(yīng)，出現(xiàn)管理學(xué)中的結(jié)果發(fā)大現(xiàn)象，今天的高速意味著明天的更高速和累積規(guī)模，現(xiàn)在的保守帶來的是將來的業(yè)務(wù)萎縮的更高速和累積規(guī)模，現(xiàn)在的保守帶來的是將來的業(yè)務(wù)萎縮；（三）、突破口（三）、突破口.... 我們必須集中郵科院的資源，從重點突破，抓住關(guān)鍵成功要素，獲得二次創(chuàng)業(yè)的我們必須集中郵科院的資源，從重點突破，抓住關(guān)鍵成功要素，獲得二次創(chuàng)業(yè)的成功； 成功； .... 根據(jù)和君研究，結(jié)合郵科院內(nèi)在的管理環(huán)境，我們認為郵科院目前的問題可以在根據(jù)和君研究，結(jié)合郵科院內(nèi)在的管理環(huán)境，我們認為郵科院目前的問題可以在組織和人力資源上得到歸因，同樣未來發(fā)展的可以在此獲得突破口，帶動郵科院組織和人力資源上得到歸因，同樣未來發(fā)展的可以在此獲得突破口，帶動郵科院的再次騰飛； 的再次騰飛；第四部分第四部分組織構(gòu)想組織構(gòu)想.... 重建組織架構(gòu)重建組織架構(gòu).... 再造價值鏈條再造價值鏈條.... 流程的打通流程的打通一、重建組織架構(gòu)一、重建組織架構(gòu).... 調(diào)整組織體制調(diào)整組織體制– 縱向的組織重構(gòu)縱向的組織重構(gòu)– 子公司業(yè)務(wù)整合子公司業(yè)務(wù)整合.... 理順權(quán)力和決策體系理順權(quán)力和決策體系我們的構(gòu)想我們的構(gòu)想根據(jù)訪談、統(tǒng)計調(diào)查的結(jié)果和我們對其他根據(jù)訪談、統(tǒng)計調(diào)查的結(jié)果和我們對其他企業(yè)研究的成果，尤其是競爭對手、相類似企業(yè)研究的成果，尤其是競爭對手、相類似的企業(yè)的成功經(jīng)驗提取，課題組提出如下的的企業(yè)的成功經(jīng)驗提取，課題組提出如下的初始方向，供郵科院研究。危機意識 郵科院轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)國企先進民企成長民企競爭對手（二）、二次創(chuàng)業(yè)的思路（二）、二次創(chuàng)業(yè)的思路.... 郵科院進入二次創(chuàng)業(yè)以后，我們一直在對郵科院未來發(fā)展的思路進行探討，出現(xiàn)郵科院進入二次創(chuàng)業(yè)以后，我們一直在對郵科院未來發(fā)展的思路進行探討，出現(xiàn)了兩種發(fā)展思路的碰撞； 了兩種發(fā)展思路的碰撞； .... 發(fā)展的思路，主張高速的膨脹和發(fā)展，追求銷售額和市場占有的跳躍式增長； 發(fā)展的思路，主張高速的膨脹和發(fā)展，追求銷售額和市場占有的跳躍式增長； .... 鞏