【正文】 導(dǎo)成立了攀枝花市規(guī)劃局，將城市規(guī)劃?rùn)?quán)高度集中在市政府。即力爭(zhēng)到2005 年，城市的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市投資、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)作機(jī)制，城市化水平達(dá)到60％，建成區(qū)面積達(dá)到50 平方公里；到2010 年，城市化水平達(dá)到65％以上，建成區(qū)面積達(dá)到55平方公里；到2015 年左右，城市化水平達(dá)到70％以上，建成區(qū)面積達(dá)到60 平方公里；并力爭(zhēng)用20 年內(nèi)時(shí)間，把攀枝花建設(shè)成為具有亞18熱帶風(fēng)光的山水園林城市、川西南滇西北的區(qū)域中心城市，以資源利用為主的現(xiàn)代化大城市。 平方米，建％；城市路燈達(dá)13329 盞，亮燈率96％以上，城市凈化、亮化、美化、綠化“四化”建設(shè)取得一定成效，城市環(huán)境不斷美化。全市城鎮(zhèn)人口56 萬，城市％。另外，攀枝花有亞熱帶旖麗風(fēng)光，獨(dú)特宜人的氣候；有巍巍的群山，浩瀚的林海，飛瀉的瀑布，宜人的溫泉，多彩的溶洞；城市景觀有“高壩平湖”的二灘水電站和有“微雕鋼城”美譽(yù)的現(xiàn)代工業(yè)，園林式的亞熱帶花園城市風(fēng)貌。攀枝花具有巨大的旅游開發(fā)價(jià)值，旅游資源豐富多彩。攀枝花屬南亞熱帶高原季風(fēng)型立體氣候區(qū)，光熱資源充足。長(zhǎng)江上游兩大支流金沙江、雅礱江在市內(nèi)匯合，形成巨大的水能資源，境內(nèi)水電裝機(jī)容量可達(dá)700 萬千瓦。攀枝花已初步形成年產(chǎn)鐵400 萬噸、鋼350 萬噸、鋼材270 萬噸、釩渣14 萬噸、高鈦渣16 萬噸、原煤700 萬噸、黃磷6 萬噸、水泥100 萬噸的生產(chǎn)能力，是世界上三大產(chǎn)釩基地之一。在這片占全國(guó)不足千分之一的土地上，蘊(yùn)藏著占全國(guó)近20％的鐵、67％和釩、93％的鈦資源；6 億多噸優(yōu)質(zhì)煉焦和動(dòng)力煤；1500 多萬噸晶質(zhì)石墨；以“中華綠”為主的花崗石儲(chǔ)量1億立方米以上，并伴生有20 多種稀貴金屬。攀枝花有著十分豐富的自然資源，被譽(yù)為富甲天下的“聚寶盆”。全市98％的城市人口由全國(guó)各地匯集而來，是一座名副其實(shí)的移民城。攀枝花地處川滇交界的金沙江－雅礱江匯合處，北距成都749 公里，南達(dá)昆明351 公里，成昆鐵路和108 國(guó)道縱貫全境，是四川通往東南亞、南亞、沿海口岸的最近點(diǎn)，是“古南絲綢之路”上的重要交通樞紐和商貿(mào)物資集散地。目前，全市人民正緊緊抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，力爭(zhēng)五年GDP 翻一番，在四川省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。16第三章攀枝花的城市建設(shè)現(xiàn)狀我國(guó)西部工業(yè)明珠——攀枝花，地處我國(guó)西南部，1965 年建市。在全市15開展“文明從我做起，提升青島形象”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大市民以城市主人翁的姿態(tài)踴躍參與，共同塑造青島人的文明形象，提升城市的整體文明水平。在文化發(fā)展方面，針對(duì)青島特有的文化民俗心理和長(zhǎng)期積累的文化底蘊(yùn)，青島市通過各種活動(dòng)弘揚(yáng)城市文化，并將文化事業(yè)的發(fā)展引入市場(chǎng)機(jī)制，著力將文化事業(yè)發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“綠色奧運(yùn)”、“科技奧運(yùn)”、“人文奧運(yùn)”、“海上奧運(yùn)”的要求初步確定了青島將全面展開七大體系的建設(shè)；并按奧運(yùn)必須項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、相關(guān)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目等進(jìn)行分類，不斷向社會(huì)和證券市場(chǎng)推出招商引資項(xiàng)目。青島市把承辦海上奧運(yùn)看作千載難逢的機(jī)遇、發(fā)展的契機(jī)。青島市致力于發(fā)揮海外優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)報(bào)國(guó)。二是吸引人才。青島在這方面的做法是：一是拍賣各種經(jīng)營(yíng)權(quán)。這一運(yùn)作方式，為城鄉(xiāng)資源的配置搭建了一個(gè)平臺(tái)，讓市場(chǎng)在城鄉(xiāng)資源的合理配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)作用，從而加快了青島農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)了青島第一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。青島市政府正是充分認(rèn)識(shí)到這種情況，舉辦山海資源開發(fā)暨高大型推薦會(huì)，吸引了法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞和港澳臺(tái)地區(qū)的客商，國(guó)內(nèi)大公司和個(gè)人近萬人參加。三是引導(dǎo)社會(huì)資本投資勞動(dòng)密集型優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作，青島基本做到了通過保持產(chǎn)業(yè)資本的高度活化來優(yōu)化增量；通過建立暢通的投入和退出機(jī)制，形成“投入－增值－退出－再投入”的良性循環(huán)，在滾動(dòng)使用中實(shí)現(xiàn)資本增值和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。青島市結(jié)合國(guó)有企業(yè)的改革、改造和國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，綜合運(yùn)用破產(chǎn)、兼并、債轉(zhuǎn)股、退二進(jìn)三、退市進(jìn)郊等手段努力提高存量資本質(zhì)量。努力建設(shè)港口、海洋、旅游大三個(gè)特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建電子家電、石油化工、汽車機(jī)車船舶集裝箱制造、新材料四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是集中優(yōu)勢(shì)資本投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)又相繼出臺(tái)了城市舊城改造、安居工程、退二進(jìn)三、棚戶改造等一系列房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金在住宅建設(shè)方面的投資。青島市政府對(duì)青島的老城區(qū)進(jìn)行了整體規(guī)劃，在老市區(qū)的東部先投資修建了高標(biāo)準(zhǔn)的街道、綠地、廣場(chǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，使東部地價(jià)上升。逐步確立了中心城市、次中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)三個(gè)層次協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同推進(jìn)的城市發(fā)展格局和城鎮(zhèn)體系；形成了以老市區(qū)為龍身，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為兩翼，城陽、紅島新區(qū)為龍頭的“龍型”經(jīng)濟(jì)模式；架構(gòu)起青島老城區(qū)之外，以“品”型分布的黃島、嶗山、城陽三個(gè)新城區(qū)為第一組13團(tuán)，以膠州、即墨、膠南、平度、萊西為第二組團(tuán)的國(guó)際城市的發(fā)展框架。其城市經(jīng)營(yíng)實(shí)踐主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（１）城市土地在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市土地資源是城市最大的存量資產(chǎn)，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的有效利用和保護(hù)性開發(fā)，青島市政府在這方面的主要做法是:一是做好城市規(guī)劃。市政府在具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中十分注意加強(qiáng)城市資源的優(yōu)化和整合，引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盤活存量，搞活增量，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。 青島的經(jīng)驗(yàn)青島城市經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐早于城市經(jīng)營(yíng)理念的提出。主要有三種：一是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，高度集權(quán)的管理體制，如日本、印度、突尼斯；二是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，適度放權(quán)的管理體制，如法國(guó)、意大利、英國(guó)；三是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的管理體制，如瑞典。日本模式的融資具有中央政府承擔(dān)責(zé)權(quán)較多的特點(diǎn)，資金來源更多針依靠財(cái)政，但實(shí)際執(zhí)行中，債券市場(chǎng)也發(fā)揮不可替代的作用。日本模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有許多實(shí)體參與，主要為中央政府、地方政府、官方代理機(jī)構(gòu)和私營(yíng)公司。美國(guó)模式融資的核心是運(yùn)用市政或項(xiàng)目的現(xiàn)金流支持債券發(fā)行，其實(shí)質(zhì)是償還資金的擔(dān)保問題以及州和地方政府的信用問題。美國(guó)模式的融資方式以債券為主。委托管理的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)展到包括鐵路、供暖、照明、交通設(shè)施、高速公路、停車場(chǎng)、有線電視乃至監(jiān)獄的建設(shè)和管理。所謂“委托管理”就是依靠法定程序，通過競(jìng)爭(zhēng)，選定一家公共企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理。發(fā)達(dá)國(guó)家在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)中同樣面臨著公共財(cái)力不足的困難，因此在融資方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，形成了一些成功的模式。英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，僅僅是政府部門或私營(yíng)機(jī)構(gòu)都難以單獨(dú)承擔(dān)城市規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任。英國(guó)推行的私有化改革取得發(fā)很大成功，改革的方式主要包括有：整體出售國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)；在國(guó)有企業(yè)難以整體出售的情況下，將其能盈利的一部分資產(chǎn)賣掉；把國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)有償或無償轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)職工；對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用政府出資由私人承包提供城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或服務(wù)的方式；特許經(jīng)營(yíng)方式；把私人經(jīng)營(yíng)原則或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)精神引入國(guó)營(yíng)部門；用自愿團(tuán)體或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)代替政府的某些管理部門。以城市化發(fā)展最早的英國(guó)為例，英國(guó)在城市化初期，就頒布了法律，明確地方政府必須承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任。實(shí)際上，這就是城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，政府通過這些公司來經(jīng)營(yíng)運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施等城市資產(chǎn)。他們完全按照市場(chǎng)要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主要通過資本運(yùn)營(yíng)的方式來建設(shè)經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，實(shí)行完全意義政企分開，在政府與企業(yè)之間設(shè)立城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，由公司來具體運(yùn)作。 國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，雖然沒有與我國(guó)提出的城市經(jīng)營(yíng)相對(duì)應(yīng)的概念，但是在城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)融資建設(shè)方面，形成了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，而且不同的國(guó)家做法不同。青島市于2002 年9 月初舉辦了“城市經(jīng)營(yíng)論壇”，同期舉辦了“經(jīng)營(yíng)城市促進(jìn)周”，向國(guó)內(nèi)外招商引資，獲得了簽約城建和奧運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目124 個(gè)，金額達(dá)28 億元的大豐收。1998 年9 月，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵在上海召開的紀(jì)念十一屆三中全會(huì)20 周年研討會(huì)上明確指出，今后城市現(xiàn)代化建設(shè)要走城市經(jīng)營(yíng)的新路。例如，1896 說中提出：“一個(gè)城市就一個(gè)企業(yè),市民就是股票持有者”。要科學(xué)構(gòu)建城市經(jīng)營(yíng)的體制框架，按照“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)管”的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立城市資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三個(gè)層次的管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督機(jī)制。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中政府財(cái)政投入的比例要適當(dāng)，尤其對(duì)城市公用設(shè)施的維護(hù)資金，在無法得到外界有償補(bǔ)給的情況下，政府一定要予以財(cái)政保證。對(duì)可以經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和清產(chǎn)核資，準(zhǔn)確測(cè)算出城市國(guó)有資產(chǎn)的份額和規(guī)模，以便根據(jù)類別的屬性來確定項(xiàng)目投資主體、運(yùn)作方式、資金渠道、權(quán)益歸屬等，區(qū)分出應(yīng)由政府投資的項(xiàng)目或由社會(huì)投資的項(xiàng)目，由政府運(yùn)作可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，從而產(chǎn)生城市經(jīng)營(yíng)的收益效應(yīng)。二是城市經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)應(yīng)是可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。城市經(jīng)營(yíng)是城市發(fā)展建設(shè)和管理的一種手段，不是目的。應(yīng)全面開展城市經(jīng)營(yíng)的政策研究，盡快制定城市經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，規(guī)范城市經(jīng)營(yíng)的行為，9避免在城市經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)各種各樣的違法問題，使城市經(jīng)營(yíng)有法可依，有序推進(jìn)。城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益上繳城市政府，列入財(cái)政專戶管理，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。通過調(diào)控土地供應(yīng)總量，控制城市建設(shè)總量和房地產(chǎn)開發(fā)總量。（３）搞好土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理土地資產(chǎn)是城市建設(shè)資金穩(wěn)定可靠的來源，要建立政府壟斷的城市建設(shè)用地供應(yīng)體制，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量。按照“國(guó)家所有，分級(jí)管理，授權(quán)經(jīng)營(yíng)，分工監(jiān)管”的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立城市資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三個(gè)層次的管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督機(jī)制。城市所有的資產(chǎn)都維系于土地和空間，離不開城市的調(diào)控，經(jīng)營(yíng)城市只有在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，才能保證其整體利益的實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃的失誤產(chǎn)生最大的浪費(fèi)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入TWO 的要求，城市政府的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造城市的品牌，增強(qiáng)吸引力，優(yōu)化城市的整體效益。8 城市經(jīng)營(yíng)的一般思路首先要樹立城市是最大的國(guó)有資產(chǎn)的概念,把城市資產(chǎn)作為重要的國(guó)有資產(chǎn)來經(jīng)營(yíng),要立足于改革創(chuàng)新,以市場(chǎng)化促進(jìn)城市化。過分追求經(jīng)濟(jì)效益的短期行為，會(huì)導(dǎo)致對(duì)城市資源的浪費(fèi)破壞繼而使城市功能退化。城市可持續(xù)發(fā)展是在充分認(rèn)識(shí)城市發(fā)展歷史和了解各種城市病癥及原因的基礎(chǔ)上，以人與自然和諧的價(jià)值觀為導(dǎo)向，尋求一種新的城市發(fā)展模式。通過城市資源配置的市場(chǎng)化，將所有可以推向市場(chǎng)的城市資產(chǎn)推向市場(chǎng)，并且按時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，精心謀劃項(xiàng)目、核算成本、計(jì)算盈虧，使城市資產(chǎn)能夠得到增值。不能以犧牲環(huán)境與生態(tài)為代價(jià)搞一些經(jīng)濟(jì)效益高的建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，而應(yīng)該按照市場(chǎng)供求關(guān)系的要求，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)存量的價(jià)值，增加資產(chǎn)問題，保證城市長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。（3）長(zhǎng)期性在城市發(fā)展中，城市存量資產(chǎn)的價(jià)值不斷發(fā)生變化，流量資產(chǎn)增加。（2）復(fù)雜性和整體性城市是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和生態(tài)綜合體，城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)相互作用、密不可分。 城市經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)、目標(biāo)和意義（1）系統(tǒng)性城市經(jīng)營(yíng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，城市經(jīng)營(yíng)的意識(shí)始終貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外部環(huán)境的變遷，原有的城市形象往往不適應(yīng)或不足以包容不斷變化和發(fā)展的城市需要。它可以使城市居住者自豪，城市旅游者羨慕，城市投資者滿足。（3）城市形象城市形象是城市獨(dú)有的文化，體現(xiàn)著城市的價(jià)值。也正是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者或提供者是城市政府，自然它就構(gòu)成了城市國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，基礎(chǔ)設(shè)施又具有自然壟斷性。6（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施無論是作為直接投入生產(chǎn)的中間物品，還是作為居民遷移的重要吸引因素，是城市價(jià)值的重要體現(xiàn)之一。同時(shí)我國(guó)法制規(guī)定，城市土地屬國(guó)家所有，國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。 城市經(jīng)營(yíng)的范疇城市經(jīng)營(yíng)的范疇包括自然生成資本（如土地資本、水域資本、礦產(chǎn)資源等）和人力作用資本（通過大量的人力、物力、財(cái)力投入產(chǎn)生的資本，包括市政公用的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、煤氣、電力等基礎(chǔ)設(shè)施）及相關(guān)的延伸資本(從城市有形資本中衍生出來的城市無形資本，如冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線路權(quán)等)。例如將城市公交運(yùn)營(yíng)權(quán)拍賣，在獲得經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)也使服務(wù)水平大為提高。（2）由于公共產(chǎn)品具有消費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，因此，市場(chǎng)并不會(huì)主動(dòng)提供社會(huì)所需要的公共產(chǎn)品。城市經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)合理性依據(jù)在于：（1）市場(chǎng)是有缺陷的。因此可以說：加入WTO 之前是改革帶動(dòng)開5放；而在加入WTO 以后，將是開放帶動(dòng)改革，城市的行政管理必須確立以城市經(jīng)營(yíng)為核心的理念。城市政府普遍被認(rèn)為應(yīng)在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代發(fā)揮重要的組織經(jīng)營(yíng)作用。這說明西方國(guó)家城市政府普遍實(shí)行“城市經(jīng)理人”制度，企業(yè)型的城市管理，被得到進(jìn)一步確認(rèn)和發(fā)展。于是，在西方國(guó)家近年來出現(xiàn)了各種各樣的新城市治理（URBAN GOVERNANCE）模式，其中特別盛行的是“企業(yè)家化城市治理模式”。但是二者經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是不一致的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是追求企業(yè)的效用、價(jià)值等經(jīng)濟(jì)利益最大化，而城市經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)追求不僅是經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是求得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的合理化，達(dá)到三者的綜合效益最優(yōu)。城市經(jīng)營(yíng)，一般地說，就是將城市的土地，基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施、無形資產(chǎn)以及城市其它資產(chǎn)作為商品，重新進(jìn)行組織和優(yōu)化配置后推向市場(chǎng)，使城市建設(shè)達(dá)到市場(chǎng)化運(yùn)作，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)一步促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。城市是國(guó)家長(zhǎng)期巨額資金投入的結(jié)果，是資本的實(shí)物形態(tài)，是政府最大的一4筆有形國(guó)有形資產(chǎn)。 城市經(jīng)營(yíng)的概念城市經(jīng)營(yíng)就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)構(gòu)成城市