【正文】 空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）和人力作用資本（如路、橋）及其相關的延伸資本（如路、橋命名權）等進行集聚重組和營運。當前，世界各國比較流行的城市發(fā)展模式是“企業(yè)家化城市治理模式”，這種治理模式的實質就是城市政府以企業(yè)家的角色來管理城市，治理城市，把整個城市作為資產進行有效整合，以達到國家資產保質增質并發(fā)揮最大效用的目的。改革開放以來，我國的政府管理改革，無論是中央政府，還是省、市等地方政府的改革進程，不僅與經濟體制的轉軌相適應，或者由后者所推動，或者由后者所啟動；而且由于實行開放的方針，也必然接受國際政府改革思潮之影響，吸取先進經驗，以利于發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢。3第一章城市經營的理論闡述在計劃經濟時期，城市規(guī)劃、建設和管理通常忽略成本、效益，致使城市建設資金不足成為長期以來各類城市建設過程中普遍存在的問題。筆者希望本文介紹的城市經營的理念和筆者提出的相關策略，不僅對攀枝花的城市經營工作起到一定的建議作用，還能作為其他城市的城市經營的一個參考。另外，還著重分析了攀枝花目前在城市土地經營方面存在的問題，并提出了自己的見解，以促進攀枝花的城市經營工作良好開展，使攀枝花能夠持續(xù)地健康發(fā)展。在第四章，提出了攀枝花的城市經營策略。第二章，主要介紹了部分城市的城市經營經驗。因此，本文試圖運用戰(zhàn)略管理、城市經濟學、營銷學等現(xiàn)代企業(yè)管理知識，對城市經營的理論進行歸納，同時借鑒部分城市的城市經營經驗，分析攀枝花的城市建設現(xiàn)狀，并提出攀枝花城市經營應采取的策略，希望對攀枝花的城市建設發(fā)展起到一定的參考作用。筆者在攀枝花工作生活了十幾年，深感攀枝花的基礎設施很不完2善，城市總體發(fā)展速度很慢，很想為攀枝花的城市建設發(fā)展盡自己的一份力量。城市經營正是為了適應日趨激烈的全球化競爭應運而生的市場經濟條件下政府管理城市的一種新的理念。伴隨世界經濟生產服務業(yè)的快速增長，世界主要大城市的商務和金融服務的就業(yè)專門化程度迅速提高，使城市成為世界經濟的區(qū)域節(jié)點或全球節(jié)點，在區(qū)域經濟發(fā)展過程中發(fā)揮動力源的作用，城市已成為區(qū)域發(fā)展的真正核心。城市在國家或區(qū)域中起著非常重要的作用，城市通常是國家或地區(qū)的政治中心、經濟中心、交通中心、社會文化中心、信息中心，尤其隨著信息產業(yè)的發(fā)展，城市的集聚功能進一步加強。城市是人類歷史發(fā)展的一個客觀存在，是社會生產力發(fā)展到一定階段的產物，是人類文明和人類進步的標志。同時，隨著世界經濟一體化和市場全球化，我國將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。 Enhancing the efficiency of city construction。關鍵詞：攀枝花城市經營企業(yè)管理1AbstractThe idea of city operation provides the means of market economy tocentralize, regroup and operate the natural capital (such as land),manpower capital (such as road, bridge) and correlative outstretchedcapital (such as crown right of bridge) that form the city space and cityfunction carrier. However, city operation is quite different from enterpriseoperation, because enterprise operation cares more about profit, while cityoperation must take economic, social and environmental benefits intoaccount.The function and significance of the city operation are: Cityoperation is the newest developing idea that supplies a effective approachfor breaking capitals bottleneck and realizing sustaining city constructionindustry。筆者在攀枝花工作生活了十多年，深感攀枝花的城市建設嚴重滯后，今年３月，攀枝花市建設局委托筆者對攀枝花的城市經營作一些研究探討。城市經營應同時兼顧城市的經濟、社會、環(huán)境三方面的效益。特別是市政府領導應該充分利用現(xiàn)代企業(yè)管理知識，積極參與城市經營工作，廣泛引用和宣傳城市經營的理念。同時，分析了攀枝花目前在城市土地經營方面存在的問題，提出了自己的見解，為促進攀枝花的城市經營工作良好開展，使攀枝花能夠持續(xù)地健康發(fā)展而貢獻自己的一份力量。2第四章，攀枝花的城市經營策略。第三章，介紹了攀枝花的城市概況和城市建設現(xiàn)狀。尤其是青島市的城市管理者們統(tǒng)籌規(guī)劃，把青島市經營建設得非常有特色。第二章，介紹了部分城市的城市經營經驗。本文運用戰(zhàn)略管理、營銷學、城市經濟學等現(xiàn)代企業(yè)管理知識對城市經營的理論作了闡述，借鑒部分城市的城市經營經驗，針對攀枝花的城市建設現(xiàn)狀，特別在土地經營方面進行了一些初步探討和思考，對如何進行攀枝花的城市經營提出了自己的見解。城市經營是通過市場經濟條件下，運用企業(yè)經營的理念、策略方法來經營城市這個特殊的“商品”。本文認為城市經營的意義在于：城市經營是一種全新的城市建設和發(fā)展理念，為突破城市建設的資金瓶頸、實現(xiàn)城市建設事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供了一條有效途徑。西南財經大學碩士學位論文題目：攀枝花城市經營的初探研究生姓名：李光文攻讀專業(yè)： 工商管理（MBA）研究方向：工商企業(yè)管理年級：2001 級指導教師：朱南教授定稿日期：2003 年11 月1摘要城市經營，就是運用市場經濟的手段，對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）和人力作用資本（如路、橋）及相關的延伸資本（如路、橋命名權）等進行集聚重組和營運。即把市場經濟中的經營意識、經營機制、經營方式等多種要素引入城市建設，全面歸集和盤活資產，促使城市資產重新配置和優(yōu)化組合，從而建立多元化的投融資渠道，不斷擴充城市建設的資金來源。城市經營能夠有效緩解政府在城市建設資金上的困境；促進城市建設效率的提高；保證城市規(guī)劃的實施；使城市建設步入良性循環(huán)，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。但城市經營與企業(yè)經營有較大的不同，企業(yè)經營主要從經濟利益的角度出發(fā)，而城市經營要同時考慮到經濟、社會、環(huán)境三個方面的效益。本文內容共分為四章：第一章，介紹了城市經營的定義、范疇、目標和特點，對城市經營過程中容易出現(xiàn)的問題和城市經營的一般思路作了歸納。目前，我國的城市發(fā)展速度很快，積累了很多寶貴經驗。本文因而著重介紹了青島的城市經營經驗。主要包括攀枝花目前的城市規(guī)劃、城市建設以及土地經營情況等內容。本文運用戰(zhàn)略管理中的SWOT分析歸納了攀枝花目前的優(yōu)勢、劣勢以及存在的機遇和挑戰(zhàn)，提出了攀枝花的城市經營策略。本文認為：攀枝花應該抓住契機，通過市場調查，做好城市近期和長遠規(guī)劃，從實際出發(fā)，正確分析和面對自身的實際問題，制定更加科學合理的城市經營策略。同時，要建立健全城市經營的相關法制法規(guī)，營造“公開、公平、公正”市場競爭氛圍，充分利用市場經濟的手段，確保國有資產的保值、增值。加入WTO 和西部大開發(fā)給攀枝花和我國其他城市的城市建設發(fā)展都帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。因此，本文試圖運用現(xiàn)代企業(yè)管理的知識，在借鑒其他城市的經營經驗的基礎上，分析攀枝花的城市建設現(xiàn)狀，并提出攀枝花城市經營應采取的策略，希望對攀枝花的城市建設發(fā)展起到一定的參考作用。 Furthermore, city operation can effectively relieve the shortageof capitals for government。Assuring of putting city construction planning into practice. The cityeconomic construction can realize the good circulation. With theories ofStrategy Management, marketing, City Economics, this thesis firstlymake general introduction to city operation theory, analyzing andexploring land operation for PanZhiHua with reference to the citymanagement experience in other cities, listing thoughts for guaranteeingand pushing the city operation of PanZhiHua.This thesis is divided into four chapters:In the first chapter, this thesis makes general introduction to notion,category, target, significance and characteristics of city operation,concluding usual problems in the process of city operation, bringingforward general thoughtfulness.In the second chapter, this thesis remends some experience inother cities.In the third chapter, this thesis primarily narrates general situation of2PanZhiHua city that include current city planning, city construction andland operation.In the chapter four, this thesis puts forward the city operationstrategy of PanZhiHua. This thesis analyzes advantages, disadvantages,opportunities and challenges of PanZhiHua, listing the city operationstrategy of PanZhiHua. Furthermore, emphasizing the main problems inthe process of land operation in PanZhiHua, making opinions for pushingdevelopment.Presently, this thesis thinks that the entry into WTO and westernexploitation give unprecedented opportunities and challenge for the citydevelopment of PanZhiHua and other cities. Due to living in PanZhiHuafor over 10 years, the writer feels strongly the lagging economicdevelopment in PanZhiHua. Therefore, on the basis experience of othercities management, this thesis analyzes the situation of PanZhiHua cityconstruction by current theory of enterprise management, putting forwardthe operation strategy for PanZhiHua, struggling to make suggestions forPanZhiHua’s city operation and embracing the hope of doing somegood to the city development of PanZhiHua.Keywords: PanZhiHua City Operation Enterprise Management1目錄緒論................................................... 1第一章城市經營的理論闡述............................... 3 城市經營的概念................................... 3 城市經營的一般思路............................... 8第二章國內外部分城市經營的經驗........................ 10 國外的經驗...................................... 10 青島的經驗...................................... 12