職工治理為主是我國國企改革15-文庫吧資料
2025-07-04 08:24本頁面
【正文】 分析日本公司治理結(jié)構(gòu)后指出，日本公司董事會(huì)對管理層非常信任。企業(yè)內(nèi)部有一套有效的考核晉級(jí)制度，所形成的管理層具有民意和能力。傳統(tǒng)上日本公司的董事會(huì)制度流于形式。改革的方法無疑應(yīng)以能夠有效建立起企業(yè)內(nèi)部的民意選舉監(jiān)督機(jī)制為原則，使之能靠自我調(diào)節(jié)在市場中以實(shí)現(xiàn)最大利潤為其行為. （六）職工治理為主是我國國企和公司治理改革的唯一可行方案 為證明引入職工治理為主是我國國企和公司治理改革的唯一可行方案，我們有必要分析一下日本和德國兩個(gè)有代表性的治理模型。否則寶貴的時(shí)間和財(cái)富都可能流失殆盡。 我國國有企業(yè)及國有股份公司雖然在形式上已經(jīng)建立了類似的制度，但實(shí)際的運(yùn)作卻背道而馳，沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)的傳統(tǒng)對總經(jīng)理董事長的“提拔制”做法。監(jiān)事會(huì)定期開會(huì)，來監(jiān)察董事們是否失職或提出公司管理改進(jìn)要點(diǎn)意見。即監(jiān)督總是多數(shù)人對少數(shù)人的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作是經(jīng)常性的，可組成各種專業(yè)委員會(huì)來分組調(diào)研企業(yè)各種問題和情況?？偨?jīng)理是執(zhí)行董事會(huì)決議決定和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)日常工作的“總執(zhí)行長”(CEO)?；蛘呤苟叩慕Y(jié)合，如德國和西歐等國的制度。這種民意或者是股東民意，如美英的制度。這種制度無法建立起企業(yè)謀求最大化利潤的行為。在經(jīng)營，股份制改造，及改制過程中就無法避免的產(chǎn)生大量以權(quán)謀私的行為，如（三）的案件數(shù)據(jù)所列。國有企業(yè)就無法實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)所應(yīng)有的在法律框架下謀求最大化利潤的市場行為。用市場經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋就是，市場理論的前題假設(shè)條件是企業(yè)的行為是在謀取最大利潤。從這一事例可看出上面所里舉的多種國企“提拔制”產(chǎn)生的多種弊端在這里都有深刻的表現(xiàn)。人們有理由懷疑這是一起公司管理層，主管部門，和資產(chǎn)評估單位合謀的舞弊行為。也說明政府部門的批準(zhǔn)是違反市場原則的，至少是嚴(yán)重官僚主義和官官相護(hù)的行為表現(xiàn)。（報(bào)道原文）”。而改制前大連白云旅游汽車出租公司一次所轉(zhuǎn)讓外賣的牌照費(fèi)每臺(tái)高達(dá)20萬元，記者并了解到事實(shí)上市場價(jià)可達(dá)每臺(tái)30萬元。在新注冊的民營公司中，公司原經(jīng)理和原黨委書記共持有８０％多的股份。 一些改制事例也說明這種制度是產(chǎn)生的弊端的原因。賈春旺例舉的大量數(shù)據(jù)事實(shí)說明，這些犯罪已經(jīng)不是個(gè)別案例。 （三）國有企業(yè)人員犯罪立案數(shù)據(jù)及個(gè)案分析 最高人民檢察院檢察長賈春旺在十屆全國人大三次會(huì)議上的報(bào)告中指出：2004年，檢察機(jī)關(guān)立案偵查借改革之機(jī)侵吞、挪用、私分國有資產(chǎn)涉嫌犯罪的國有企業(yè)人員10407人。由以上八個(gè)制度性缺失的分析，已足以論定政府主管部門選拔委任總經(jīng)理的“提拔制”方法就是產(chǎn)生國企和國企改革的主要問題的核心。在這種體制下真正企業(yè)家的誕生也應(yīng)該是偶然的，是異數(shù)。也不利于創(chuàng)造產(chǎn)生企業(yè)家的客觀環(huán)境，當(dāng)然也就無法造就一大批企業(yè)家了。 當(dāng)然在這種現(xiàn)實(shí)制度中，既使有真正的企業(yè)家，要把企業(yè)經(jīng)營好，同時(shí)要把“上級(jí)”恭維好，又要有常人所沒有的自律而不被誘惑，不產(chǎn)生驕傲，遇重大決定能集思廣益主動(dòng)用專家集體決策的方法。即被學(xué)界稱作所謂“一股獨(dú)大”的問題。 第八是使國有股份公司的董事會(huì)制度也流于形式。職工很有意見。在管理經(jīng)營中不注重職工意見，甚至壓制職工意見。 第七是造成社會(huì)不穩(wěn)定。這樣的利益階層在現(xiàn)有體制下，無法在市場上為企業(yè)謀求利潤地最大化。管理者只要把上級(jí)敷衍好，無須對國家對人民對企業(yè)職工負(fù)責(zé)任。 第六是使企業(yè)管理難以進(jìn)步。這就是政企分不開的根本原因。在這種傳統(tǒng)的上級(jí)提拔下級(jí)的方式，不僅產(chǎn)生裙帶關(guān)系，也使企業(yè)也無法擺脫來自上級(jí)主管部門及相關(guān)職能部門的非法律框架下的干擾。變得有名無實(shí)。致使工會(huì)民主選舉制度無法運(yùn)作。實(shí)際運(yùn)作中，企業(yè)工會(huì)主席是由本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子推薦人選，上級(jí)工會(huì)確認(rèn)的?，F(xiàn)有職工代表大會(huì)由企業(yè)工會(huì)來召集?？梢娺@一機(jī)制的建立仍然任重道遠(yuǎn)。 關(guān)于缺少監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制這一點(diǎn)，連國有企業(yè)經(jīng)營者們都極認(rèn)同。總經(jīng)理總管公司大權(quán)，在采購銷售和對外合作和發(fā)放工程過程中，在股份制改造過程中，即在改制過程中，極易被金錢誘惑，利用職權(quán)謀取私利。總經(jīng)理是實(shí)權(quán)人物，可以說一不二。董事們一般由總經(jīng)理董事長等推薦人選，由政府主管部門確定，或由主管部門委派。缺少監(jiān)督會(huì)致使國有企業(yè)和國有控股公司總經(jīng)理們產(chǎn)生亂用權(quán)力的行為，狂傲自大專權(quán)獨(dú)斷的行為，和官僚主義盲目決策的行為，不可避免的腐敗行為等。這種體制下“提拔”上來的總經(jīng)理廠長多數(shù)已經(jīng)不是經(jīng)營管理人才了?？偨?jīng)理位子時(shí)一旦被這些人弄到手，國有資產(chǎn)不流失不浪費(fèi)也就不可能了。通?？偨?jīng)理是由企業(yè)內(nèi)部提拔上來的。一些人會(huì)利用各種不正當(dāng)手段，阿諛奉迎討好上級(jí)主管，拉關(guān)系弄手段欺上瞞下想方設(shè)法弄
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