【正文】 9．機(jī)動(dòng)部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 貫徹國(guó)家、上級(jí)部門(mén)關(guān)于設(shè)備制造、檢修、維護(hù)保養(yǎng)及施工方面的安全規(guī)程和規(guī)定，做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作，負(fù)責(zé)制訂和修改各類機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程和管理制度； 負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、電氣、動(dòng)力、儀表、管道、通風(fēng)排風(fēng)裝置及工業(yè)建筑物的管理，使其達(dá)到符合安全技術(shù)要求； 負(fù)責(zé)組織對(duì)工業(yè)建筑設(shè)備安裝、起重機(jī)械、施工機(jī)具、爐具、壓力容器、各種氣瓶、防毒、防靜電裝置、機(jī)械和電氣聯(lián)鎖裝置、高壓管道等安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查、校驗(yàn)工作，以及特種設(shè)備的登記工作； 在制訂或?qū)徲営嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和編制設(shè)備檢修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的 安全衛(wèi)生措施內(nèi)容，并確保實(shí)施； 技術(shù)部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 編制或修訂技術(shù)操作規(guī)程，工藝技術(shù)指標(biāo)必須符合安全生產(chǎn)的要求，并經(jīng)常督促檢查； 制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，編制全廠技術(shù)措施計(jì)劃； 嚴(yán)格執(zhí)行安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用的原則； 組織并督促各生產(chǎn)工藝紀(jì)律管理規(guī)定，檢查工藝紀(jì)律執(zhí)行情況，及時(shí)糾正存在問(wèn)題； 負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)方面的安全檢查，及時(shí)改進(jìn)技術(shù)上存在的問(wèn)題。交接班必須交接安全情況； （ 3）正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌牙狀態(tài)，如發(fā)生事故，要正確處理，及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)； （ 4）正確操作，精心維護(hù)設(shè)備，做好文明生產(chǎn)； （ 5）上崗前必須按規(guī)定著裝，戴好安全帽等個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品； （ 6）積極參加安全活動(dòng)； （ 7）有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對(duì)他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。 6．車間安全員安全生產(chǎn)職責(zé) （ 1）在車間主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé) 車間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助車間主任貫徹執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行； （ 2）負(fù)責(zé)或參與工程有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況； 負(fù)責(zé)編制車間安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改方案，并負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)和檢查落實(shí)； （ 3）做好職工的安全思想，安全技術(shù)教育與考核工作，負(fù)責(zé)新工人的二級(jí)安全教育，督促檢查班組的崗位安全教育； （ 4）負(fù)責(zé)車間安全設(shè)備、防護(hù)器材管理，掌握塵毒情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)； （ 5）每天要深入工地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)，做好安全日記。 3．總工程師安全生產(chǎn)職責(zé) 總工程師對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的安全技術(shù)問(wèn)題全面負(fù)責(zé)，其職責(zé)是： （ 1）組織開(kāi)展技術(shù)研究工作，積極采用先進(jìn)技術(shù)和安全防護(hù)裝置，組織研究落實(shí)重大事故隱患的整改方案； （ 2）組織新工程、新裝置、新設(shè)備以及技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)時(shí)，做到安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)； （ 3）審查企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施項(xiàng)目，保證技術(shù)上切實(shí)可行； （ 4）負(fù)責(zé)組 織制訂生產(chǎn)崗位塵毒等有害有毒物質(zhì)的治理方案，使之達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)； （ 5）參加事故的調(diào)查處理，采取有效措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。 （ 4）組織審定并批準(zhǔn)企業(yè)安全規(guī)章制度，安全技術(shù)規(guī)程和重大的安全技術(shù)措施，解決安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)； （ 5）按規(guī)定和事故處理的 “ 三不放過(guò) ” 原則，組織對(duì)事故的調(diào)查處理； （ 6）加強(qiáng)對(duì)各 項(xiàng)安全活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，決定安全生產(chǎn)方面的重要獎(jiǎng)懲。其內(nèi)容有： （ 1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，把 安全工作列入企業(yè)管理的重要議事日程，主持重要的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，批閱上級(jí)有關(guān)安全方面的文件，簽發(fā)有關(guān)安全工作的重大決定。同時(shí)要落實(shí)措施，建立完善的制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，防止只獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各部門(mén)和人員職責(zé)來(lái)確定。操作層 是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 管理層主要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理，貫徹落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。無(wú)論何種規(guī)模企業(yè)，安全管理層次都可歸納為決策層、管理層、操作層。 安全管理層次與企業(yè)規(guī)模有關(guān)。因此，企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任。 第三章 企業(yè)安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織形式 一、企業(yè)法定代表人 經(jīng)理 (廠長(zhǎng) )是企業(yè)法定代表人，企業(yè)建立的是以經(jīng)理 (廠長(zhǎng) )為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)。 1996年1月 22日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電活會(huì)議上，確立了 “ 安全生產(chǎn)工作體制 ” ，即 “ 企業(yè)負(fù)責(zé)、行政管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的體制 ” ，加重了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)者遵章守紀(jì)提出了具體地要求。 安全生產(chǎn)管理體制是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。也就是說(shuō)，企業(yè)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并定期進(jìn)行檢查，還要接受主管部門(mén)的行業(yè)管理，勞動(dòng)部門(mén)的國(guó)家監(jiān)察，工會(huì)及其他組織的群眾監(jiān)督。他對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度有直接的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部自我管理機(jī)制，主要由企業(yè)法定代表人，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，企業(yè)職工代表大會(huì)或工會(huì)以及職工組成。 安全生產(chǎn)管理體制中，企業(yè)負(fù)責(zé)是管理體制的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全意依靠群眾搞好安全生產(chǎn)，依法維護(hù)工人的安全與健康，維護(hù)工人的合法權(quán)益。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全與健 康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失的重要保證。 群眾監(jiān)督 群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。勞動(dòng)行政主管部門(mén)配有安全監(jiān)察員，要經(jīng)常深入企業(yè)檢查其對(duì)國(guó)家安全法律法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)情況；檢查事故隱患；檢查勞動(dòng)條件和安 全狀況；檢查企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作；參加事故調(diào)查和處理；幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)。 國(guó)家監(jiān)察 是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。行業(yè) 管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)的安全工作進(jìn)行管理和檢查，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的企業(yè)安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。 行業(yè)管理 黨的十四屆三中全會(huì)決議中指出，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不能將安全生產(chǎn)與企業(yè)效益對(duì)立起來(lái)，片面理解擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。這樣才能達(dá)到責(zé)權(quán)利的相互統(tǒng)一。企業(yè)負(fù)責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人應(yīng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。企業(yè)要負(fù)起搞好安全生產(chǎn)的重任。這一管理體制還將隨著我這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)踐中不斷完善。 討論題： 1. 安全生產(chǎn)的定義？ 2. 如何理解 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的方針？ 3. 安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系？ 4. 勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工安全衛(wèi)生、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的異同，及今后如何在實(shí)際中運(yùn)用？ 第二章 安全生產(chǎn)管理體制 安全生產(chǎn)管理體制問(wèn)題涉及今后的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)體制改革方向。安全生產(chǎn)在交通運(yùn)輸，公共設(shè)施等方面有所側(cè)重。安全生產(chǎn)偏重于安全，不但要使人安全，而且要使國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，勞動(dòng)保護(hù)則偏重對(duì)人的保護(hù)。如從勞動(dòng)部門(mén)角度與從產(chǎn)業(yè)部門(mén)的角度，在使用名詞術(shù)語(yǔ)上有差異，但所指的客觀事物則是同類型。相同的是都有 “ 安全 ” 和 “ 衛(wèi)生 ” 的內(nèi)容，如職業(yè)安全衛(wèi)生氣勞動(dòng)安全衛(wèi)生的范疇基本相同。 安全生產(chǎn)在第 節(jié)中已論述，此處不再重復(fù)。《勞動(dòng)法》的界定很明確，該法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。職業(yè)安全衛(wèi)生的概念是 1970年美國(guó)頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》中就確立的。 職業(yè)安全衛(wèi)生是指防止勞動(dòng)者在職業(yè)崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康危害，保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。從這個(gè)簡(jiǎn)短的定義中可以看出，勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象很明確，是保護(hù)從事勞動(dòng)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。該項(xiàng)檢查是對(duì)所設(shè)安全標(biāo)志同作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件和狀態(tài)是否相適應(yīng)的一種檢查。 加油站 安全標(biāo)志根據(jù)使用目的，可以分為 9種： 防火標(biāo)志 (有發(fā)生火為危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有易燃易爆危險(xiǎn)的物質(zhì)及位置，防火、滅火設(shè)備位置 )； 禁止 標(biāo)志 (所禁止的危險(xiǎn)行動(dòng) )； 危險(xiǎn)標(biāo)志 (有直接危險(xiǎn)性的物體和場(chǎng)所并對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)作警告 )； 注意標(biāo)志 (由于不安全行為或不注意就有危險(xiǎn)的場(chǎng)所 )； 救護(hù)標(biāo)志； 小心標(biāo)志； 放射性標(biāo)志； 方向標(biāo)志； 指導(dǎo)標(biāo)志。根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)志應(yīng)由安全色，幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成。 九、安全標(biāo)志 安全標(biāo) 志是指操作人員容易產(chǎn)生錯(cuò)誤而造成事故的場(chǎng)所，為了確保安全，提醒操作人員注意所采用的一種特殊標(biāo)志。只不這樣，才達(dá)到事故調(diào)查處理的目的。 第二個(gè)含義是要求調(diào)查處理事故時(shí)，不僅要查明事故原因，有關(guān)人員也處理了，還要必須使事故責(zé)任者和職工群眾了解事故的原因及造成的危害，從事故中吸取教訓(xùn)，以更好重視安全生產(chǎn)。 七、三不放過(guò) “三不放過(guò)”是指在調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)的原則。 五同時(shí)”要求企業(yè)把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織 管理環(huán)節(jié)中去。 建設(shè)項(xiàng) 目在編制設(shè)計(jì)文件時(shí)必須編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)專篇》，并應(yīng)包括以下內(nèi)容： 設(shè)計(jì)依據(jù)； 工程概述； 建筑及場(chǎng)所布置； 生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的分析； 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施； 勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況； 專用投資概算； 建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的主要結(jié)論； 預(yù)期效果及存在的問(wèn)題與建議。 五． 三同時(shí) “三同時(shí)”是指凡我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目 (工程 )、技術(shù)改造 項(xiàng)目 (工程 )和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。專業(yè)檢查根據(jù)設(shè)備和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)的專業(yè)檢查，如防火、防爆、防塵、防毒等。 企業(yè)安全檢查分定期檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。 四．安全檢查 安全檢查是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)或企業(yè)自身 對(duì)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。 （ 6）企業(yè)與主管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的執(zhí)行要定期進(jìn)行檢查與考核。 （ 5）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制掛鉤，作為整個(gè)企業(yè)目標(biāo)管理的一個(gè)重要組成部分?？己藰?biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值，而且要把目標(biāo)值分解為若干個(gè)具體要求加以考核。 （ 3）規(guī)定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測(cè)法，根據(jù)企業(yè)的需要和可能，采取系統(tǒng)分析方法，確定合適的目標(biāo)值，并研究為此而應(yīng)采取的措施和手段。 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的結(jié)果，一切決策以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)繩，依據(jù)相互銜接、相互制約的目標(biāo)體系有組織地開(kāi)展全體員工都參加的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，并隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而持久地進(jìn)行下去，以此激發(fā)各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而自覺(jué)采取措施。 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制定目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，以激勵(lì)全體參加全面、全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，主動(dòng)按照安全生產(chǎn)的目標(biāo)和安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，落實(shí)安全措施，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全 生產(chǎn)目標(biāo)以千人負(fù)傷率、某萬(wàn)噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點(diǎn)合格率、噪聲作業(yè)點(diǎn)合格率及設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)值來(lái)表示。國(guó)家和企業(yè)的職責(zé)，就是要保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，保證財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全，這是一，其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一，這是體現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。隨著社會(huì)和生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)管理制度也不斷發(fā)展，在五項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的制度，如安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)，易燃、易爆、有毒物品管理，防護(hù)用品使用與管理 ，特種設(shè)備及特種作業(yè)人 員管理，機(jī)械設(shè)備安全檢修，動(dòng)火及防火及文明生產(chǎn)等制度。 1963年 3月 30日，由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》 ([1963]國(guó)經(jīng)薄字第 244號(hào) )規(guī)定了企業(yè)必須建 立五項(xiàng)基本制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。 安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的職工重要組成部分，通過(guò)安全生產(chǎn)管理制度，可以把廣大組織起來(lái)，圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行 生產(chǎn)活動(dòng)。預(yù)防工作做好了，就可以保證生產(chǎn)安全。安全第一，預(yù)防為主兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的。要做到“防微杜漸”，“防患于未然”?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，在生產(chǎn)過(guò)程中，安全問(wèn)題十分復(fù)雜，稍一疏忽就會(huì)釀成重大事故。沒(méi)有生產(chǎn)活動(dòng)，安全工作就不會(huì)存在；反之，沒(méi)有安全工作，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行，這就是安全與生產(chǎn)互為條件，互相依存的道理，也就是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性。要對(duì)不安全因素采取措施時(shí)，就要 增加支出，或影響生產(chǎn)進(jìn)度。這是生產(chǎn)實(shí)踐證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。越是生產(chǎn)任務(wù)忙，越要重視安全，把安全工作搞好。 安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一 在生產(chǎn)建設(shè)中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)去處理好安全與生產(chǎn)關(guān)系。 我