【正文】 保護取得新成效。累計完成了5200座違規(guī)水電站的清查整改，其中水利部掛牌督辦的有3415座。三是安全監(jiān)管工作取得新進展。建成了432個水電農(nóng)村電氣化縣，累計解決了90萬無電人口用電問題。2010年末農(nóng)村水電總裝機超過5900萬千瓦，年發(fā)電量超過2000億千瓦時，在建規(guī)模超過1300萬千瓦。一是農(nóng)村水電建設實現(xiàn)新突破。　　第一，認真總結，充分肯定十一五農(nóng)村水電工作的顯著成效。一會兒，田中興同志還要做工作報告。剛才，重慶市黃奇帆市長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，全面介紹了重慶市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢和水利事業(yè)跨越發(fā)展的喜人景象，深刻闡述了重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和水利投資體制改革的做法和寶貴經(jīng)驗，聽后深受鼓舞、倍感振奮。今天，我們在這里召開全國農(nóng)村水電暨十二五水電新農(nóng)村電氣化縣建設工作會議，全面貫徹落實中央一號文件和回良玉副總理重要批示精神，總結十一五農(nóng)村水電發(fā)展成績，分析當前農(nóng)村水電形勢，部署十二五農(nóng)村水電工作。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實中央1號文件決策部署，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加有力有效的工作措施、更加求真務實的工作作風，勇挑重擔，攻堅克難，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)水利建設與管理工作新局面，為實現(xiàn)新時期水利新跨越做出更大貢獻！認真貫徹落實中央一號文件精神全力推進“十二五”農(nóng)村水電新發(fā)展——在全國農(nóng)村水電暨“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設工作會議上的講話水利部部長要加強廉政建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，切實加強對工程招標投標、河道采砂管理、行政審批、資金使用等方面的監(jiān)督檢查，確?！八膫€安全”，確保工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀。要加大人才培養(yǎng)力度，開展全方位、多層次的教育培訓，加強干部交流鍛煉，盡快培養(yǎng)造就一批適應現(xiàn)代化水利建設與管理需要的高層次人才，著力提升基層水利人員的綜合素質和業(yè)務能力。 　　第四，切實抓好人才隊伍建設。要從提供社會公共服務的角度出發(fā)，健全行政許可、市場監(jiān)管、誠信體系建設等方面的法規(guī)制度。要從規(guī)范工程建設管理的角度出發(fā)，盡快制訂出臺當前急需的技術標準，抓緊修訂不適應工作需要的規(guī)程規(guī)范，加快完善工程技術標準體系。 　　第三，切實強化法規(guī)制度建設。要提高研究能力，深入基層開展調查研究，對重大問題進行深入剖析，創(chuàng)新工作思路和方法，提出對策和措施。要緊緊圍繞落實中央1號文件，切實加強執(zhí)行力建設，確保中央出臺的政策措施落實到位。目前，水庫除險加固、水管體制改革、大壩安全管理等工作都建立了責任制，要結合本地區(qū)建設與管理目標任務，按照分級負責的原則，建立目標責任制和干部考核體系，逐級逐崗落實目標責任，形成工作有人管、任務有人抓、責任有人負、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 　　第一，切實加強組織領導。5月20日，中央召開加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會議，把貫徹落實中央1號文件情況列為七項重點監(jiān)督檢查內(nèi)容之一，對水利建設與管理工作提出明確要求。扎實推進水利信息化，加強水雨情測報、通信預警和遠程控制等系統(tǒng)建設，促進信息化與建設、管理、調度、運行等各個環(huán)節(jié)的深度融合，以信息化帶動水利工程管理的現(xiàn)代化。三要推進管理現(xiàn)代化。以先進的理念指導水利工程調度，統(tǒng)籌防洪、供水、發(fā)電、航運等不同功能，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。要運用現(xiàn)代科學技術特別是高新技術武裝和改造傳統(tǒng)水利，用新技術、新材料、新工藝打造現(xiàn)代化的精品工程，構筑適應“三化同步”需求的現(xiàn)代水利工程體系。 　　第六，努力推進水利建設與管理現(xiàn)代化。創(chuàng)新建設管理機制，規(guī)范中小型水利工程項目法人組建，積極推行集中組建項目法人、集中建設管理等建設管理模式，積極探索設計施工總承包、代建制、施工圖審查制度。三要深化水利建設管理體制改革。針對不同類型工程特點，明晰工程產(chǎn)權，明確所有權和使用權，采用集中管理、專業(yè)化和社會化管理等多種方式，創(chuàng)新工程管理體制。加快水管單位內(nèi)部人事和分配制度改革，積極推行管養(yǎng)分離，妥善解決水管單位分流人員社保問題。建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，足額落實公益性、準公益性水管單位“兩項經(jīng)費”。 　　第五，不斷深化水利工程建管體制改革。進一步做好河湖及水工程確權劃界工作，積極探索多部門協(xié)作共推機制。進一步加強水利部、交通運輸部長江河道采砂管理合作，繼續(xù)深化合作內(nèi)容，拓寬合作領域，完善執(zhí)行機制，充分發(fā)揮兩部行政監(jiān)管合力。繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，強化現(xiàn)場監(jiān)管，嚴厲打擊河湖非法采砂活動，對重點地區(qū)、敏感水域，尤其是省際邊界水域要定期開展聯(lián)合整治和專項打擊行動。三要加強專項整治。嚴格涉河項目審批制度，依法履行水工程建設規(guī)劃同意書制度和河道管理范圍內(nèi)建設項目審批手續(xù)，堅決查處未批先建和不按批準的建設方案實施的行為。抓緊完成《全國江河重要河道采砂管理規(guī)劃》、《長江中下游干流河道采砂規(guī)劃》等規(guī)劃的編制修訂工作，規(guī)范采砂許可，為采砂監(jiān)管提供科學依據(jù)。一要完善規(guī)劃體系。切實加強對小型水庫、病險水庫（水閘）的日常監(jiān)管，嚴格控制運用，確保工程運行安全和效益充分發(fā)揮。四要切實保障工程運行安全。嚴格資質資格審查審批，把好市場準入關。嚴格落實水利建設項目質量和安全管理體系，強化建設各方責任，實行質量終身負責制；創(chuàng)新質量和安全監(jiān)管工作機制，探索適合大規(guī)模水利建設特點和要求的監(jiān)管模式，特別是要加強由縣級負責建設與管理的中小型水利項目監(jiān)管，防止發(fā)生重特大質量安全事故，全面提升工程建設質量。各地要進一步增強責任意識和大局意識，切實加大工作力度，加快建設長效機制，深入推進專項治理工作。一要切實抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作。加快實施引江濟太、引黃濟津濟淀、甘肅引洮等工程建設，加快推進陜西引漢濟渭、安徽引江入巢濟淮、云南滇中引水等引調水工程前期工作，調整和優(yōu)化河湖水系連通格局，進一步提高重點地區(qū)水資源統(tǒng)籌調配能力。加快西藏旁多、吉林哈達山等在建水庫建設，抓緊實施全國大型、中型水庫建設規(guī)劃，提高重點地區(qū)、重點城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的供水保障能力。三要切實加強重點水源工程建設。加快珠三角重點圍堤建設以及海河、松花江和遼河干流河道整治，推進太湖流域水環(huán)境綜合治理。抓緊開展長江中下游河