在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話-文庫(kù)吧資料
2025-07-04 03:42本頁(yè)面
【正文】 三是要調(diào)整優(yōu)化民生保障制度，守住底線精算平衡。比如，一些地方打著PPP的旗號(hào)搞變相融資，有的實(shí)質(zhì)上就是變相的或拉長(zhǎng)版的BT。著力破除體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造公平、友好的政策和制度環(huán)境，讓生產(chǎn)要素自由流動(dòng)；要強(qiáng)化質(zhì)量和效益導(dǎo)向，更加注重支持投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、當(dāng)?shù)赜芯蜆I(yè)、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要在當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩的大環(huán)境下，大力推行PPP模式，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)；要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式，充分運(yùn)用市場(chǎng)化工具和手段，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。二是要優(yōu)化支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有進(jìn)有退用好杠桿。穩(wěn)中求進(jìn)已上升成為治國(guó)理政的重要原則，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，也是做好財(cái)政工作的方法論。在此，向大家提五點(diǎn)要求。三、要突出新任務(wù)，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧2017年是“十三五”建設(shè)的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年。面對(duì)這些形勢(shì)，我們既不能盲目樂(lè)觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對(duì)的措施準(zhǔn)備得更全面些。 涉及財(cái)政部門(mén)的行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量顯著增加。財(cái)政作為國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱，黨和政府、人民群眾、社會(huì)輿論對(duì)財(cái)政工作更加關(guān)注、期望更高。隨著改革的深入推進(jìn)，一些潛在的社會(huì)矛盾存在向財(cái)政集中的趨勢(shì)，如果缺乏通盤(pán)考慮，還是采取花錢(qián)買(mǎi)穩(wěn)定、花錢(qián)買(mǎi)平安的解決辦法，財(cái)政部門(mén)會(huì)很被動(dòng)。隨著人口老齡化加速，加上制度設(shè)計(jì)缺陷，社保基金收支缺口不斷擴(kuò)大，基金運(yùn)轉(zhuǎn)高度依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)助和歷年滾動(dòng)結(jié)余，不可持續(xù)。我縣政府性債務(wù)已經(jīng)累積了一定的規(guī)模，雖然去年開(kāi)始中央對(duì)地方存量債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務(wù)期限拉長(zhǎng)，其規(guī)模受制于債券市場(chǎng)容量，利率由市場(chǎng)決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，防控難度更加凸顯。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，尤其是新城區(qū)建設(shè)，都需要財(cái)政籌措大量資金。(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖銳。另一方面，減稅清費(fèi)仍是主基調(diào)，營(yíng)改增等稅制改革沖擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數(shù)基礎(chǔ)上持續(xù)高增長(zhǎng)不大現(xiàn)實(shí)，個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)將成為常態(tài)化。
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