【正文】 發(fā)展趨勢必將從外向型經濟，向內向型經濟的轉型。困難是如何尋找新的經濟增長點，擴大內需，解決大學畢業(yè)生就業(yè)問題?！　‘斍?，中國經濟增長動力是消費增長成為帶動中國經濟增長的“主動力”?！　∠M增長成為帶動中國經濟增長的“主動力”　　安世鷹 北京青年報新聞中心主任　　2013年中國經濟最大的亮點，我認為應該是中國經濟升級版概念的提出與如何實施。而戶籍制度的改革是允許勞動力在更大范圍流動，通過提高人力資源的配置效率，增加勞動者的收入。我們認為需要進一步深化土地制度、戶籍制度、利率制度等方面變化，以推動要素和資本的民主化，從根本上推動經濟結構的調整讓利益分配向普通民眾傾斜。盡管我國擁有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力，但需要更加重視解決收入分配差距拉大、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、民生建設和社會保障薄弱、資源配置和市場運行不規(guī)范等深層次矛盾。同時，應考慮對稅收政策進行實質性調整，通過減稅來擴大消費需求，增加社會投資意愿，通過增稅來抑制投機性需求?！　‘斍?，經濟運行仍存下行壓力：產能過剩加劇，企業(yè)創(chuàng)新能力不足；要素成本上升，資源環(huán)境約束凸顯；外貿環(huán)境難見改善，消費需求拉升困難；財政減收壓力增大，債務風險仍然存在等等。　　經濟升級的核心是要提高經濟發(fā)展質量　　周亮 新華社國內部經濟編輯室主任　　展望2013年，“穩(wěn)”字將是中國經濟的最大亮點，料想GDP增速能夠實現(xiàn)預期目標，保持中高位。只有外資和外資企業(yè)或可一用，現(xiàn)在是到了“入世”后又一個以對外開放的大潮沖刷已經日益固化的經濟問題的時候了?！　⊥顿Y沖動、政績壓力和“寧左勿右”的發(fā)展思路短期內很難改變，這就需要一種平衡的力量。雖然，這種“和諧”更大程度是建立在被動的基礎上的，是國內外多種因素綜合壓迫的結果，但其帶來的政策涵義不可小覷。第三，應盡快啟動高品質的城鎮(zhèn)化進程，解除城鎮(zhèn)化瓶頸制約，釋放內需和經濟發(fā)展空間，為我國經濟更高水平、更可持續(xù)、更小代價的發(fā)展創(chuàng)造必要條件?！　∈紫?，要更充分發(fā)揮市場作用，通過競爭實現(xiàn)企業(yè)和生產能力的優(yōu)勝劣汰，從而由市場選擇企業(yè)，決定產能水平和結構，通過競爭促進技術進步和創(chuàng)新，促進素質和競爭力提高。財政政策需要適度調整，由過去積極財政政策重心投向基本建設轉向民生方向，同時應當提高財政支出的透明度，制約政績工程浪費資金?！　摫M快出臺的是支持大力建設新型城鎮(zhèn)化的一系列政策。勞動力價格上升，資源密集型產業(yè)優(yōu)勢下降，生態(tài)環(huán)境約束加強，這使整個經濟發(fā)展所面臨的內外部環(huán)境較為嚴峻。四是企業(yè)創(chuàng)新將帶動經濟轉型。二是提整消費將成為結構調整的重要抓手?！　”M快出臺支持新型城鎮(zhèn)化的系列改革　　張永才 重慶晨報總編輯　　中央經濟工作為今年經濟定調要以提高經濟增長質量和效益為中心。另外，針對居民收入小幅下滑的局面要積極推進各地收入分配細則的出臺，讓居民能夠提高消費能力。因此，要鼓勵金融機構向中小企業(yè)積極融資。通過以上政策使得一線城市房價泡沫破滅，使得全國房地產業(yè)健康發(fā)展起來?！　∧壳笆俏覈哒婵掌?，在物價壓力偏小、房地產需求調控失效、貨幣總量控制過粗、結構性減稅貫徹不力的情況下，應該針對影響我國經濟持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)房地產業(yè)從需求抑制轉化為擴大供應和抑制需求并舉，我國房價泡沫基本集中于一線城市，而這與一線城市采取非飽和供應政策息息相關。　　而我國一季度GDP增速、消費、CPI、居民收入、財政收入五大經濟數(shù)據(jù)與去年同期相比分別下降0．2．1．3．1與7．8個百分點，說明目前我國經濟面臨的最大困難是財政收入下降明顯?！　」膭罱鹑跈C構向中小企業(yè)積極融資　　仲武冠 《財經界》雜志經濟專欄部主任　　今年中國經濟增長的亮點在于產業(yè)結構調整成效明顯，一季度第三產業(yè)增加值增長8．3％，比第二產業(yè)高0．5個百分點。科技見效往往較慢，因此很多人抱著矛盾的態(tài)度看待科技，口上說得很好聽，但支持科技發(fā)展的時候不愿拿出真金白銀。希望相關部門能從長遠計?！　∪丝趩栴}大家最近討論較多，因為這個問題也和經濟息息相關。但同時也要注意到，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中已經出現(xiàn)了不少誤區(qū)，要糾正這些誤區(qū)，尋找真正科學的城鎮(zhèn)化道路。除此之外，本人更希望看到政策層面能為未來若干年的發(fā)展夯實基礎，找準方向，尤其是在城鎮(zhèn)化和人口政策方面?！　≈匾暱萍荚诮洕D型中的作用　　張明偉 中國科學報總編室主任　　展望2013年中國經濟，中速發(fā)展應該成為社會各方可以普遍接受的結果。未來20年，中國將面臨兩個方面的挑戰(zhàn)：一是能否逐步啟動制度性改革，釋放制度紅利，完成經濟的升級轉型，從一個主要依賴人口和資源優(yōu)勢的制造型國家，轉型為一個技術創(chuàng)新型的國家，同時建成一個充滿活力的公民型社會。要給職業(yè)教育鋪就更光明的發(fā)展出路與前景，改變“窮人的孩子上職校”現(xiàn)狀，緩解大學生畢業(yè)即失業(yè)的供需失衡?！　≡诰蜆I(yè)政策上，努力扭轉千軍萬馬擠公務員及壟斷性國企的現(xiàn)狀，切實為民企創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打破某些壟斷性行業(yè)的壟斷地位，更充分地發(fā)揮市場配置資源的潛力，減少行政干預，減化行政審批程序和環(huán)節(jié)，規(guī)范權力運行?！　姾袈晱娏业膯栴}，要有壯士斷腕的改革決心，如收入分配改革、養(yǎng)老金支付缺口等，不宜久拖不決。宏觀調控政策的制定要更科學 　　劉文寧 工人日報新聞評論部主任　　宏觀調控政策的制定要更科學、更有前瞻性，不能被某些民粹力量所左右，對調控政策可能引發(fā)的潛在風險及連鎖反應，應有足夠清醒的預判。個人認為，為企業(yè)減負，金融改革，解決中小微企業(yè)融資難，扶持太陽能等節(jié)能環(huán)保產業(yè)的政策及配套措施，要盡快出臺。比如說移動互聯(lián)網，這是中國少有的與世界同步，甚至有超越機會的領域。我們看上市公司業(yè)績，這是經濟晴雨表，可以預測下，2013年，絕大多數(shù)境內上市公司的增速和利潤率都將下滑，這個跡象在2012年很多上市公司財報中就有體現(xiàn)?！　”M快出臺為企業(yè)減負的措施　　陳振燁 《經理人》雜志副主編　　中國經濟疲軟的跡象已很明顯，投資和出口拉動力在減弱，內需消費也未有大起色，很多行業(yè)正在空心化。但綜合來看，過去一年多來，我們在這方面突破不大。所以，我們必須考慮且需認真面對的一個命題是：低增長時代如何求存求發(fā)展？　　新一屆政府一度寄希望于 “再改革”，并提出“改革是最大紅利”的思路，這種設想當然非常好，但問題的關鍵還在于改革的頂層設計何時完成？如何協(xié)調既得利益者與鼓勵創(chuàng)新的關系？政策法規(guī)能否配合重啟改革的戰(zhàn)略思維？中央與地方、政府與企業(yè)能否就此達成充分共識？對此，官產學界也早在呼吁?！　?013年中國經濟難有較大突破　　張剛 《新商務周刊》雜志出品人兼執(zhí)行主編　　我們必須接受一個現(xiàn)實：30年改革開放締造的中國奇跡，恐怕早就一去不返了。最后，推動國家、社會和企業(yè)多層面科研和技術開發(fā)機制的形成與完善。過度擴大消費，必然引起生產成本上升，從而擠壓積累比重，使增加科技投入成為空談，導致國家核心競爭力的降低。首先，要調整好積累和消費的關系。但帶來的問題也不容忽視，在外延擴張下，勞動力和土地等生產要素供應日趨緊張，國際市場日益狹小，擴大出口越來越難，增長乏力。　　從外延擴大再生產向內涵擴大再生產轉型　　李建軍 《求是》雜志經濟編輯部主任　　我國幾十年來經濟增長主要是外延擴張支撐的，由于依賴低工資和緊消費的貨幣資本積累，從而引起生產與消費的矛盾，社會通過擴大出口帶動經濟快速發(fā)展。四是講民生。三是講公平。二是講轉型?！　τ谥袊洕壈娴暮x，我理解為：一是講質量。防范地方債務風險，量化透明化監(jiān)管?！　∫虼?，當前急需出臺和調整如下經濟政策：放寬市場準入，實現(xiàn)社會公平公義?！　‘斍爸袊洕娲嬖诘膯栴}不少：通脹持續(xù)存在，企業(yè)融資難依然存在，金融體系存在系統(tǒng)性風險；房價居高不下，社會保障體系缺乏實質性推進，貧富分化日益拉大；投資效率低下，對債務的依賴加大；改革缺乏制度建設，壟斷利益影響結構改革。經濟升級：質量、轉型、公平、民生 　　楊耕身 瀟湘晨報副總編輯　　對于今年中國經濟最大的亮點，我認為是經濟開始弱勢復蘇，內生性消費能力逐步加強?！　‘斚?，中國經濟急需出臺全面推進房產稅的政策和配套措施，深化土地和房地產改革，盡快走出宏觀調控兩難的怪圈，另外加快出臺拓寬投資渠道的政策措施，健康地引導資金投向實體經濟，以及解決企業(yè)融資難等都是當前宏觀經濟調控應該急需解決的問題?！　∪欢?，也面臨著不小挑戰(zhàn)，存在著些許變數(shù)。反之，就是反改革?！　≡谖铱磥?，改革就是放權和分權?！　≈袊母締栴}是結構性問題，可謂千頭萬緒，而其中最嚴峻的又是行政壟斷與準入壁壘問題——從金融、能源、電信、鐵路等行業(yè)，到戶籍身份、社會保障、教育醫(yī)療……這些壟斷和壁壘無處不在，而且不是越來越少，而是越來越多。在我看來，目前的貨幣政策是正確和明智的，財政政策也是不錯的，不需要做太大調整?！　∷^宏觀問題，就是GDP增長率、通脹率、失業(yè)率等等?！　≈袊母締栴}是結構性問題　　陳季冰 上海商報副總編輯　　我認為在談論中國經濟面臨的問題之前，我們首先要比較清晰地區(qū)分一下“宏觀問題”與“結構問題”?！　‘斍暗母母镏攸c，應集中在土地制度、稅收制度以及與之相關聯(lián)的內需政策的調整上。宏觀層面上是以發(fā)展替代改革，而在微觀層面上則是用生存替代發(fā)展，抑制改革?！　‘斍暗碾y題，是如何通過調整提升經濟發(fā)展的內生動力？特別是在經濟發(fā)展放緩大背景下，這種調整如何在中短期發(fā)揮顯效？在這一點上，我覺得有個命題，就是我們搞社會主義市場經濟，但我們相信市場的人究竟有多少？不解決這個問題，就會動搖我們的決心，就會在投資拉動和周期性產能過剩中徘徊。過去我們主要的經濟動力集中在投資、外貿，以及廉價自然資源、廉價勞動力為代表的環(huán)保、人口紅利方面，但隨著經濟環(huán)境變化，維持這種簡單的外延增長已難以為繼?！　』仡櫢鲊洕焖侔l(fā)展階段，資源、原料價格和勞動者收入會不斷攀升，需要持續(xù)增加貨幣投放量，但流動性過剩又會引發(fā)通貨膨脹，循環(huán)往復螺旋式上升，在這個過程中如何做好兩者的平衡以保持較為理想的狀態(tài)，是一大困難與挑戰(zhàn)?！　∥鞣絿疫t遲難以走出經濟危機的陰影，這反而成為中國發(fā)展的寶貴機會。其二，科技創(chuàng)新，產品精良。凡是污染嚴重、危害百姓健康的企業(yè)，已有又治理不好的統(tǒng)統(tǒng)關閉，準備上馬的一律封殺?！　@城鎮(zhèn)化這個長期發(fā)展戰(zhàn)略，做好頂層設計，科學規(guī)劃大中小城市布局與定位，既要打破妨礙農民進城的一切制度藩籬，又要防止地方政府的造城運動與政績沖動，科學、有序引導農民自愿進城，只要確保農民進城后能夠安居樂業(yè)，那么每年城市化率提高一個百分點，中國未來的高速發(fā)展則依然十分可期。眼下在消費還不能找到突破口的情況下，尋找培植新的海外市場、政府適當投資拉動基礎設施建設等仍然是支撐中國經濟的增長點。2013年的中國經濟不會有太大亮點。政府無須出臺新的刺激政策，只要改善企業(yè)經營環(huán)境，放權讓利，鼓勵增加供給，即可穩(wěn)定增長。抑制權力，才能減少尋租。若讓資源實現(xiàn)有效配置，必須發(fā)揮市場作用，以增加供給，從而帶動需求。第三，去管制，是經濟轉型關鍵。因而，盡快消化出口產能，是結構調整主要內容。產能過剩既與外需下降有關，也與刺激政策下的重復建設有關。中央政府應走好平衡木，一方面要堅定決心壓縮泡沫，另一方面要避免金融出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達經濟體紛紛去杠桿化，而中國反其道而行之，實現(xiàn)了加杠桿過程，極度寬松貨幣和信貸政策的惡果現(xiàn)在開始顯現(xiàn)，地方債務風險積聚，銀行信貸資產質量下降，經濟泡沫需要靠發(fā)貨幣維持，而民間實業(yè)投資遭到打壓。當前，中國經濟至少需要解決三大問題，才能完成筑底。同時加快利率市場化改革，發(fā)展民間金融。而最大困難是轉型需要過程，其中政府是轉型最大阻礙，能否加快政府改革，是促進轉型的關鍵?！　〗洕壈媸菍χ袊缆返膱猿趾桶l(fā)展，是改革紅利造福于民的現(xiàn)實載體。借口投資、出口拉動能力減弱，否定中國經濟已有的成就和成功經驗；借口民間投資不足，否定國有經濟和國有企業(yè)的根本作用；借口分配領域的不公平現(xiàn)象，否定社會主義制度；借口加快改革，或明或暗地誘導人們照搬美歐政治制度。經濟升級要立足國情，服務全面平衡發(fā)展。我國經濟現(xiàn)狀堪稱“歐洲加非洲”，地區(qū)發(fā)展不平衡，現(xiàn)有貧困人口過億。　　我國已具備更好發(fā)展的基礎條件，但制約因素也很多?；ㄐr間，做好頂層設計，是明智之舉，亦可事半功倍。這倒不是壞事。新型城鎮(zhèn)化，可拉動內需，可平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，可緩釋社會矛盾，可探路社會管理，一舉多得。中國必須用拉動內需救己以救人，進而救人以救己。中國經濟升級版，不僅是中國自身需要，也是全球的需要。其次，為什么要升級版中國經濟？過去十年，中國經濟成就矚目，也積淀了很多問題。這里有三個問題需要厘清：首先，什么是中國經濟升級版？升級版顧名思義是要升級。從三個維度厘清中國經濟升級版 　　程惠建 國際金融報常務副總編輯　　李克強總理今年兩會記者會上提出“打造中國經濟升級版”。我們看到，去年年底以來的政府投資政策、房地產政策、金融政策，已經發(fā)生改變?，F(xiàn)在經濟中融資需求最旺盛的兩個主體，一個是政府，一個是地產，十八大后，都會受到明顯的融資抑制?！　槭裁磿@樣？實體經濟增長缺乏動力，影子銀行卻支撐了融資突飛猛進的增長。一系列數(shù)字顯示，制造業(yè)PMI季節(jié)性回升力度較弱；產成品庫存指數(shù)再次高于50；中央項目投資加速，地方項目投資、房地產開發(fā)投資增速放緩；消費總體偏弱；進出口回歸常態(tài)。唯有實施“共享式改革”方能帶來“共享式民生”，方能驅動中國經濟“共享式發(fā)展”。當前不僅面臨房地產、地方債、國企等問題，也面臨諸多社會和民生問題。打造“中國經濟升級版”的過程，就是制度性轉型的實現(xiàn)過程，也是現(xiàn)代“中國夢”的一次圓夢之旅。就地方經濟而言，影響區(qū)域發(fā)展的首要因素是領導力，其要義在于：能否對政府與市場的邊界清晰劃分，能否對有為與無為的領域有效區(qū)別，能否對法治與人本的精髓真正掌握。在我看來，新型城鎮(zhèn)化建設的核心，是基于體制改革的制度建設和基于人全面發(fā)展的立體保障建設。目前，壟斷競爭造成的產能過剩以及地方土地財政等一系列結構性問題，亟須通過制度性改革予以紓解。在我看來，所謂打造中國經濟升級版，必須調整經濟結構，轉變發(fā)展方式，從制度建設入手，盡快建立完善一整套符合科學發(fā)展觀要求的制度體系，確保中國經濟社會建立在以綠色生態(tài)文明理念為核心的可持續(xù)發(fā)展的基礎上。這也是最大的經濟政策和最重要的頂層設計。　　當前我國經濟面臨的最大困難和挑