【正文】 常態(tài)化流程，形成受培訓教師的要求內(nèi)容、培訓機構篩選整合培訓內(nèi)容、必須培訓內(nèi)容等多方面結合下的培訓內(nèi)容機制。隨著教師培訓規(guī)模擴大以及培訓市場的開放，制定教師培訓內(nèi)容的標準就成為教師培訓發(fā)展的一個現(xiàn)實問題。要適應中原經(jīng)濟區(qū)建設對經(jīng)濟社會和教育改革與發(fā)展的新需要，適應教師專業(yè)發(fā)展的階段和需求，就要建立培訓內(nèi)容的更新機制，設置具有針對性和前瞻性的培訓課程，適應中小學學生成長發(fā)展的需要，既能夠解決教師教育教學的實際問題，又有利于引領教師專業(yè)發(fā)展，提高培訓的實效性。（二）培訓實施創(chuàng)新機制在培訓實施創(chuàng)新機制方面，主要涉及教師培訓的內(nèi)容更新、培訓體系構建和培訓模式的創(chuàng)新機制等問題。在教師培訓管理與實施中，要充分發(fā)揮省、市、中小學在教師培訓中的作用，各部門分工協(xié)作，構建省級統(tǒng)籌規(guī)劃、市級實施落實、學校積極參與的“三位一體”的教師培訓管理機制，并明確自身的權責，逐步把培訓重心下移到校本培訓。嚴格執(zhí)行教師培訓學分登記制度，為教師學習進修提供支持和幫助。中小學要積極配合支持培訓機構實施的各種培訓。學校應把培養(yǎng)優(yōu)秀教育人才看成是提高學校辦學質(zhì)量的根本。（幼兒園）在中原經(jīng)濟區(qū)建設中，教師培訓工作要重視發(fā)揮基層學校在教師專業(yè)發(fā)展和繼續(xù)教育方面的主陣地作用。要強化各級教育行政部門主管教師培訓工作的責任，理順教師培訓工作管理體制，依法對教師培訓進行規(guī)范管理。行政部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合和評估監(jiān)控。同時負責校本培訓的組織指導管理。市級培訓機構負責規(guī)劃公共必修課，教師分崗位分學科分層次培訓課程設計，重點工作的組織與實施。具體培訓業(yè)務是負責國家級培訓計劃、省級培訓計劃中示范性課題和省級骨干教師培訓對象的遴選、派遣和組織管理；承擔省級培訓計劃地方性課題的組織實施工作；負責市、縣（區(qū)）骨干教師的培訓、中小學幼兒園教師的全員崗位培訓、班主任培訓、新教師試用期培訓和其他應由本級教育行政部門負責的相關培訓；負責縣級教師培訓機構的標準化、示范性建設和評估、申報，充分發(fā)揮縣級教師培訓機構在教師培訓、校本研修指導、基礎教育教學改革實驗等方面的支撐作用；通過“河南省中小學教師信息管理系統(tǒng)”、“河南省中小學教師繼續(xù)教育登記證書”及時登記、審核轄區(qū)內(nèi)教師的各類培訓信息，通過對登記信息的查詢、核對，防止對教師重復培訓和過度培訓現(xiàn)象的發(fā)生；適時指導、督促、檢查、評估本地區(qū)的教師培訓工作。河南省中小學教師繼續(xù)教育中心和各類教師培訓課題辦公室要進一步強化對全省教師培訓工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)支持的功能，協(xié)助落實全省教師培訓計劃，對全省教師培訓工作進行日常業(yè)務的統(tǒng)籌管理，提供業(yè)務指導和政策咨詢。積極推動“河南省中小學教師信息管理系統(tǒng)”、“河南省教師教育培訓管理系統(tǒng)”和“河南省教師教育質(zhì)量監(jiān)測信息管理平臺”的建設，推進教師個人信息和培訓信息登記及管理制度的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化，加強對全省教師培訓工作的督導、檢查、評估和考核。建立和完善全省教師繼續(xù)教育的登記管理制度，規(guī)范繼續(xù)教育登記證書的印制、發(fā)放、登記、審驗工作。在具體業(yè)務方面，省級教育行政部門負責國家級培訓計劃地方課題的組織實施和管理，負責省級培訓計劃示范性課題的策劃和執(zhí)行，承擔省級骨干教師、名師、未來教育家培養(yǎng)培訓和全省高中教師的培訓、引導發(fā)展及部分初中、小學教師的崗位培訓任務；負責對承擔上述培訓任務的培訓者的培訓以及其他應由省級負責承擔的培訓?！睘檫m應新形勢對教師培訓工作的新要求，各地教育行政部門、各級各類學校要把中小學教師培訓工作擺上重要日程，把中小學教師培訓納入地方教育發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快繼續(xù)教育法制建設。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。具體來說，就是要明確責任，密切配合，形成合力，建構構建省級統(tǒng)籌規(guī)劃、市級實施落實、學校積極參與的“三位一體”的教師培訓決策管理機制。市、縣人民政府教育行政部門在省級人民政府行政部門的指導下，負責本地區(qū)中小學的教師繼續(xù)教育工作。（一）培訓決策管理機制教師培訓的決策與管理機制主要涉及教師培訓的政策制定、管理分工等方面的機制及實施問題。為適應中原經(jīng)濟區(qū)建設對教師隊伍建設的要求，課題研究在借鑒我省教師培訓已有經(jīng)驗的基礎上，結合基礎教育發(fā)展和課程改革對教師培訓工作的新要求，以提高培訓的實效性為目標，構建具有時代特色的教師培訓機制。在中原經(jīng)濟區(qū)建設中，提高教師培訓的質(zhì)量，增強教師培訓的有效性，對于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源倍增，提高學校教育的質(zhì)量具有促進作用。四、中原經(jīng)濟區(qū)建設中的教師培訓機制建構知識經(jīng)濟時代的科學技術迅猛發(fā)展和我國教育教學改革深入推進，在一定程度上要求教師教育水平的提高和綜合素質(zhì)的與時俱進。教師培訓工作是一個系統(tǒng)工程。（五）教師培訓保障機制培訓實施的保障機制包括培訓機構遴選、經(jīng)費保障等問題。（四）培訓激勵約束機制激勵與約束機制建立是教育培訓中學員管理的基本措施之一，也是中原經(jīng)濟區(qū)建設中教師培訓機制創(chuàng)新的重點之一。（三）培訓質(zhì)量監(jiān)控機制教師培訓的質(zhì)量監(jiān)控是既是教師培訓質(zhì)量與效益評估的重要環(huán)節(jié)，也是教師培訓自身發(fā)展與完善的需要。本課題研究從教師培訓內(nèi)容更新和培訓模式的創(chuàng)新兩個方面建構培訓實施的創(chuàng)新機制。本課題從教育行政主管部門和中小學等方面探討教師培訓的決策管理機制建立的問題。在本課題研究中，我們結合中原經(jīng)濟區(qū)建設對教師培訓的新要求，依據(jù)教師培訓工作的全過程質(zhì)量管理的基本思路，從五個方面建構教師培訓機制。協(xié)調(diào)好“國培”、“省培”、“市培”、“縣培”四級培訓體系之間的關系，以義務教育階段農(nóng)村骨干教師和農(nóng)村幼兒骨干教師的培訓為重點，為開展教師繼續(xù)教育全員培訓，促進我省中小學教師隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。，面向未來培訓機制改革與研究，堅持長遠規(guī)劃與近期目標相結合，在深入分析我省基礎教育事業(yè)發(fā)展和教師隊伍建設的實際基礎上，順應教育改革發(fā)展的趨勢和要求，既要立足當前，滿足現(xiàn)實教育需要，又著眼未來，謀劃遠期目標、促進教師隊伍的長遠發(fā)展，構建具有時代特色的教師培訓機制。我們的教師培訓機制建立，突出基于教師專業(yè)發(fā)展和教師教育一體化的理念，努力體現(xiàn)教師培訓從“學科邏輯”向“專業(yè)邏輯”的實踐轉型，參照教育專業(yè)工作者的專業(yè)素質(zhì)特征，構建教師培訓實施的機制。教師培訓機制的建設應該面向基礎教育，適應基礎教育，推動基礎教育的改革與發(fā)展。在教師培訓機制的創(chuàng)新方面，要堅持以下幾個原則：，服務教育遵循教師成長的規(guī)律和教育教學規(guī)律，突出教師在培訓學習中的主體地位；圍繞我省基礎教育改革和師資隊伍建設的大局和中心任務，研究制定促進中小學教師培訓工作的各項舉措，將科學精神和務實原則落實到教師繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展全過程。正如1981年的教科文組織工作報告所言，教師培訓是在職中小學教師所參加的教育培訓活動，該培訓活動發(fā)生于取得教師資格之后，旨在改進中小學教師的專業(yè)知識、技巧、專業(yè)態(tài)度從而使他們更有效的促進學生的學習。教師的學習興趣來自承擔的社會職責和完成角色任務的需要；教師參加培訓的最大動機來源于解決實際問題和提高工作績效的需要。反映在教師培訓過程中，就是教師希望學習自己愿意學的內(nèi)容，了解自己所希望了解的信息，以獨立的姿態(tài)參與到學習中去?，F(xiàn)代培訓理論認為，成人能夠根據(jù)自己的需要進行自主和自我反思的學習。因而，在這種情況下，構建基于教師專業(yè)發(fā)展的教師培訓機制，對于提高教師隊伍素質(zhì)，促進教師適應教育與社會發(fā)展具重要意義。在這個過程的每個發(fā)展階段都需要理論與實踐的融合與支持，但最關鍵的是在任教后的學校環(huán)境里的時間磨練與不斷學習。教師專業(yè)發(fā)展是一個漫長的動態(tài)的貫穿整個生涯的發(fā)展歷程，教師對自己的生涯有一個合理的認識與規(guī)劃，有助于教師更為積極地適應未來形勢的變化。教師專業(yè)化是世界教師教育發(fā)展的趨勢和潮流,也是我國教師教育改革的需要和方向。教師是一種專門職業(yè)，但目前教師職業(yè)的專業(yè)化程度還不高，還有一定的可替代性。教師在職培訓無疑是教育改革活動的客觀需要和實現(xiàn)的途徑，教師培訓在教育改革中的重要地位日益突出。這一時期，“教師教育”的概念開始出現(xiàn)并逐漸取代傳統(tǒng)的“師范教育”概念，開始建立教師終身學習的新體系。隨著教育科學研究成果在實踐中的應用，引起師范教育自身的不斷變革。邦特首次從終身教育的角度出發(fā)，提出應當將教師教育分為三個階段:職前教育、入職培訓和在職培訓。人們接受教育不應受到時間和空間的影響，而是與生命有共同外延處并且擴展到社會各個方面。因此，普通學校教育和繼續(xù)教育之間的鴻溝開始打通。朗格朗第一次提出了“終身教育”這一概念。本課題的教師培訓機制研究以終身教育思想、教師教育理論、教師專業(yè)發(fā)展理論為基礎。（二）理論依據(jù)教師培訓在整個教師教育體系中占有十分重要的地位。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。目前，機制的本義引申到不同的領域，就產(chǎn)生不同的機制。生物學和醫(yī)學通過類比借用，指生物機體結構組成部分的相互關系，以及其間發(fā)生的各種變化過程的物理、化學性質(zhì)和相互關系。學歷教育：對具備合格學歷的教師進行的提高學歷層次的培訓。根據(jù)有關文件規(guī)定，教師崗位培訓的時間每五年累計不少于360學時。根據(jù)有關文件要求，新教師培訓的時間應不少于120學時。本課題以教師的非學歷教育培訓為主要研究對象。教師參加繼續(xù)教育是中小學教師的權利和義務。中原經(jīng)濟建設對人才培養(yǎng)與教師隊伍建設提出了新的要求，作為促進教師專業(yè)發(fā)展的教師培訓工作，也需要更新觀念，創(chuàng)新機制，進而為教師隊伍與基礎教育的均衡發(fā)展提供人才與智力支持。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位為：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)?！兑?guī)劃》提出建設“大中原城市群”，構建中原城市群、北部城市密集區(qū)、豫東皖北城市密集區(qū)一體化發(fā)展格局。2011年國慶前夕，建設中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)是國家層面重點開發(fā)區(qū)域，位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京廣通道縱軸的交會處，涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，是沿海地區(qū)發(fā)展的重要支撐，是中部崛起的重要基地，是繼“長三角”、“珠三角”、“京津冀” 三大經(jīng)濟區(qū)之后，由豫魯皖冀晉等5省30市3縣（區(qū)）組成的綜合性經(jīng)濟區(qū)。（一）核心概念本課題的研究對象是中原經(jīng)濟區(qū)建設中的教師培訓機制問題。教師培訓機制的改革對于提高教師培訓的質(zhì)量與效益具有實踐意義。在新的形勢下，研究建構教師培訓機制，既是教師培訓促進教師專業(yè)發(fā)展的需要，更是教師培訓適應中原經(jīng)濟區(qū)建設要求的積極回應。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設的深入，對我省教師培訓工作體制機制創(chuàng)新、培訓經(jīng)費落實、培訓內(nèi)容與形式等方面改革提出了新的要求。尤其是在一些教育資源并不發(fā)達的地區(qū)，一位教師兼任多門學科的現(xiàn)象比較多見，教師的教學任務就更為沉重。[J].教育發(fā)展研究,2010(6).工學矛盾和經(jīng)濟雙重壓力，造成教師心理負擔，是教師培訓中的老大難問題。一般來說，教師特別是中小學教師所在學校、所處區(qū)域的培訓資源有限，經(jīng)濟條件較差，他們的培訓多以教育系統(tǒng)組織調(diào)訓為主，教師在培訓中缺少自主性和選擇性的情況比較普遍。我國教育行政部門和相關教師進修機構長期將教師專業(yè)發(fā)展視為外在要求，使得中小學教師的培訓工作在國家行政制度下被動發(fā)展。造成教師缺少參加培訓動力的原因和我國教師在職培訓活動組織中存在的行政化、培訓內(nèi)容與形式不能適應教師需要、與實踐相脫節(jié)等問題聯(lián)系密切，而培訓內(nèi)容與中小學教育的相脫節(jié)，教師無法選擇自己需要的培訓方式和內(nèi)容等則造成了培訓獲得的新知識無法直接或者適當?shù)膽糜谡n堂實踐中，參與培訓前后教學質(zhì)量未見明顯改善，自然會打擊教師參與培訓活動的積極性和喪失對培訓活動的信心。%的教師選擇自己學校強迫教師必須參加院校培訓，無法調(diào)動全體教師的培訓熱情。有調(diào)查顯示，%的教師認為自己學校沒有或者不清楚是否對院校培訓工作進行過監(jiān)督；%的教師選擇自己學校沒有對院校培訓結果做出具體要求，%的教師則選擇不清楚。教師培訓由誰監(jiān)管、如何監(jiān)管還不夠明晰，評價考核制度也面臨著同樣的尷尬，誰是評價考核的主體？遵循什么評價標準？這些都影響到了培訓的效果。目前，我國教師培訓由于約束機制不健全，對教師在職培訓缺乏有效的監(jiān)督檢查和質(zhì)量評估，對教師、培訓機構和培訓者都沒有嚴格統(tǒng)一的監(jiān)督標準?！笨偠灾痪湓?，培訓可以不來，錢不能不交。羅少成,陳亮,[J].現(xiàn)代教育管理,2011(2).某些培訓活動高收費的問題也影響教師參加培訓的積極性。目前我國教師培訓的經(jīng)費嚴重不足，不能將其?？顚Ｓ?，導致教師自主發(fā)展遇到障礙。同時也造成了被培訓者因為知識的大量灌輸而產(chǎn)生的知識消化和轉化的阻礙。那么教師培訓同樣需要靈活多樣的培訓形式。培訓形式的單一是制約培訓效果的一個主要原因。教師培訓的內(nèi)容、形式多是傳統(tǒng)教學模式，基本上以專家學者為中心，講什么、如何講都由專家學者說了算。正如一位教師所說“每學期打開培訓目錄，你會發(fā)現(xiàn)內(nèi)容大同小異，幾乎沒有真正實用的東西。目前各地行政組織所提供的教師培訓，大部分是關于新課改的目的要求、政策理念等純理論知識的內(nèi)容。因此，需要進一步作好教師培訓的規(guī)劃和統(tǒng)籌管理。（二）培訓實施與保障機制不健全在現(xiàn)實的教師培訓實踐中，存在著部分培訓機構的培訓實施計劃性差、學員存在重復培訓的現(xiàn)象。久而久之，導致教師培訓活動主體地位的教師培訓機構只能被動接受相關部門安排而缺少自主權力。行政權力過于集中的另一個側面體現(xiàn)是，行政部門對教師培訓活動的干預乃至直接組織或直接委托培訓機構組班進行培訓。而在這一過程中，就容易出現(xiàn)某種不依現(xiàn)實條件、學校具體情況和教師需要為主，以行政命令甚至某些領導的個人意志為主導的“異化現(xiàn)象”。然而在社會高速發(fā)展的今天，教師培訓活動中行政機構權力過度集中的現(xiàn)狀卻在一定程度制約著教師培訓質(zhì)量的提升。主要表現(xiàn)在：（一）行政權力過于集中，培訓市場缺少活力長期以來，我國教師培訓實行的是“自上而下”的行政管理模式。如何建立有效的培訓管理機制，以提高培訓的針對性和實效性，是教師培訓發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在教師培訓的問題中，培訓成效低下、不能適應教師專業(yè)發(fā)展的需要、脫離基礎教育教學實際是較為突出的問題。然而，在肯定我們己經(jīng)取得的成績之余，不得不承認教師培訓還是存在一些問題。近年來，在各級政府高度重視和培訓機構的廣泛參與下，河南省的中小學教師培訓教育工作取得了顯