公共管理理論研究作業(yè)副本-文庫(kù)吧資料
2025-07-03 23:30本頁(yè)面
【正文】 效率。第四專(zhuān)題 公共部門(mén)績(jī)效管理一、試述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)。包括：配合程度、素質(zhì)與工作態(tài)度、技術(shù)與手段等等。包括：組織機(jī)構(gòu)的層級(jí)與幅度、組織機(jī)構(gòu)的命令與服務(wù)體系、組織結(jié)構(gòu)的分化與整合。包括：全局性、復(fù)雜性、重大利益調(diào)整。包括：政策的正確性、政策的合理性、政策的明確具體性、政策的穩(wěn)定性和連貫性。公共政策合法化。政策方案評(píng)估。三、公共政策制定的主要階段和環(huán)節(jié)是什么？答：確定政策目標(biāo)。第三專(zhuān)題 公共政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估一、什么是公共政策？答：是公共權(quán)力主體制定和執(zhí)行的用以確定和調(diào)整廣泛社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。首先，由于我國(guó)并不存在政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)兩相分離發(fā)展的歷史，市場(chǎng)與社會(huì)的力量相對(duì)弱小。作為市場(chǎng)的主體，企業(yè)的主要目標(biāo)是盈利，但必須遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則，執(zhí)法應(yīng)與市場(chǎng)分開(kāi)。三是企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有保值增值的責(zé)任，政府監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和盈虧狀況。一是政府只對(duì)投入企業(yè)的資本享有所有者權(quán)益，對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任。對(duì)策：進(jìn)一步完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使政府職能更好地為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，我們必須針對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變處理好以下幾方面的關(guān)系：宏觀與投資的關(guān)系，改組后的宏觀調(diào)控部門(mén)，是獨(dú)立面向市場(chǎng)、面向社會(huì)的宏觀調(diào)控，還要實(shí)行政企分開(kāi)的投資體制。（3）中央與地方的關(guān)系沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)和制定保障，兩者的交合處于不斷的變化之中。（1）國(guó)家財(cái)權(quán)財(cái)力在中央和地方間的分配關(guān)系沿不合理。這些政府部門(mén)的公共服務(wù)職能弱化，社會(huì)公共權(quán)力淪為謀取個(gè)別部門(mén)和行業(yè)特殊利益的工具。（四）一些政府部門(mén)出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向。（三）投融管理體制改革滯后。（二）政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)的直接干預(yù)依然過(guò)多。答:問(wèn)題：（一）規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠。第三，西方跨國(guó)政府的職能有所擴(kuò)大，并有居于主權(quán)國(guó)家之上的趨勢(shì)。當(dāng)代公共管理職能新趨勢(shì)：第一，社會(huì)職能呈擴(kuò)大趨勢(shì)，政治職能相對(duì)減弱。（2）在資本主義制度下，由于社會(huì)化大生產(chǎn)代替了手工業(yè)生產(chǎn)，商品經(jīng)濟(jì)取代了自由經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍越來(lái)越大。商品經(jīng)濟(jì)和伴隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的整個(gè)社會(huì)生活的客觀需要，使得國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的職能增強(qiáng)，并逐漸形成了新的近現(xiàn)代資本主義公共管理的職能形式。四、試述公共管理職能的歷史演變及其趨勢(shì)。（2）管理性職能，包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、社會(huì)管理職能?，F(xiàn)代公共管理職能的分類(lèi)。答：（一）公共管理職能是指特定環(huán)境下，公共管理部門(mén)在社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的管理過(guò)程中所承擔(dān)的基本職責(zé)與所具有的功能作用的統(tǒng)一體。6）促進(jìn)民主政治改革。4）提供公共服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)公平。2）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)渠道。到目前為止，在世界上幾乎所有的國(guó)家里，都存在著一個(gè)龐大的非政府公共組織，這個(gè)龐大的非政府公共組織為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)繁榮。這場(chǎng)革命的出現(xiàn)是伴隨著西方國(guó)家行政改革浪潮，20世紀(jì)80年代的西方行政改革浪潮的著力
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