當(dāng)前職務(wù)犯罪現(xiàn)象透析及若干預(yù)防對(duì)策研究-文庫(kù)吧資料
2025-07-03 14:14本頁(yè)面
【正文】 列監(jiān)督制度，但是腐敗和職務(wù)犯罪并沒(méi)有因此而有效地遏制。正確的思路應(yīng)該是在正確合理分解權(quán)力的情況下，要使黨和政府真正處于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的地位，并認(rèn)真處理好黨政官員管企業(yè)、管人財(cái)物、管市場(chǎng)的問(wèn)題，從而割斷“官場(chǎng)”和“市場(chǎng)”之間的“臍帶”，杜絕“公私共權(quán)”、“權(quán)力尋租”、官商結(jié)合的發(fā)生發(fā)展的條件和溫床。所以，我們既不能一味地分解權(quán)力，以求得防止職務(wù)犯罪的發(fā)生，極大地增加職務(wù)犯罪個(gè)案的危害結(jié)果。但是，如果權(quán)力較為分散，某項(xiàng)或某類(lèi)權(quán)力由多個(gè)人或多個(gè)部門(mén)享有、行使，相互制約，一旦發(fā)生職務(wù)犯罪，則在客觀(guān)上又很可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪牽涉的面比較寬，涉及的人或單位比較多，窩案、串案、群體性職務(wù)犯罪相對(duì)增加，引起的社會(huì)震動(dòng)較大，綜合的危害結(jié)果加大。而深化現(xiàn)行管理體制改革的重要內(nèi)容就是對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理配置，關(guān)鍵是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換政府職能、改革人事制度、實(shí)行政企分開(kāi)，核心是解決好權(quán)力集中和權(quán)力分解之間的關(guān)系問(wèn)題。只有進(jìn)行體制改革，即針對(duì)現(xiàn)行體制的缺陷和不足，進(jìn)行體制和機(jī)制的重新設(shè)計(jì)，才有可能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治[9]。在預(yù)防職務(wù)犯罪中，不少人一談到體制原因就望而卻步，認(rèn)為遙不可及，顯得無(wú)可奈何，根本沒(méi)有要通過(guò)體制創(chuàng)新來(lái)解決問(wèn)題的動(dòng)力。只有這樣，才能把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入法制化軌道，從而達(dá)到從源頭上治理腐敗，遏制和減少職務(wù)犯罪的預(yù)期效果。應(yīng)進(jìn)一步修改和完善某些具體職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件及其處罰原則。應(yīng)將純正的職務(wù)犯罪集中于瀆職罪中，并擴(kuò)大非純正的職務(wù)犯罪的范圍。例如，應(yīng)因情增設(shè)一些新型的職務(wù)犯罪罪種，要進(jìn)一步界定職務(wù)犯罪的主體范圍，以確保刑法的精確打擊。要修改、完善貪贓犯罪的構(gòu)成要件。比如，應(yīng)增強(qiáng)懲治貪贓犯罪的威懾力，降低處罰的數(shù)額起點(diǎn)，提高法定刑，增加罰金刑?！盵8]隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我們對(duì)有關(guān)懲治職務(wù)犯罪的立法內(nèi)容需適時(shí)進(jìn)行修改和完善?！ ×⒎▋?nèi)容需體現(xiàn)時(shí)代性。要盡快研究制定出《預(yù)防職務(wù)犯罪法》或統(tǒng)一的預(yù)防法規(guī)或條例。要適時(shí)修改刑法典，以適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職務(wù)犯罪的新情況和新特點(diǎn)。要盡快制定懲治職務(wù)犯罪的單行刑事法規(guī)，如盡快制定一部專(zhuān)門(mén)的《反貪污賄賂法》，這已是當(dāng)今世界的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。例如，要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)立法，盡快研究制定《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，以消除貪利型、瀆職型等職務(wù)犯罪賴(lài)以滋生的土壤。但從司法實(shí)踐來(lái)看，這種以刑法典為軸心的一元立法，很難克服刑法典的穩(wěn)定性與職務(wù)犯罪的變異性之間的矛盾，也使得有關(guān)職務(wù)犯罪并沒(méi)有因此而銷(xiāo)聲匿跡，反而在一定時(shí)期有反彈甚至給人以前仆后繼之勢(shì)?！ ×⒎夹g(shù)需進(jìn)一步進(jìn)步。公務(wù)員接受少量的賄賂或好處都有可能構(gòu)成犯罪。只要公務(wù)員接受賄賂，或他人向公務(wù)員行賄，都將受到法律的制裁[7]。國(guó)家公務(wù)人員職務(wù)犯罪發(fā)案率不斷上升，與我們?nèi)狈膰?yán)懲治職務(wù)犯罪的法律意識(shí)有關(guān)，我們?cè)谶@方面要借鑒大陸法系國(guó)家有關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪的立法經(jīng)驗(yàn)。有的事業(yè)心衰退，作風(fēng)漂浮，工作不負(fù)責(zé)任，得過(guò)且過(guò)，玩忽職守，給國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。有的違背實(shí)事求是的原則，理論與實(shí)際相脫離，不調(diào)查研究，主觀(guān)臆斷，導(dǎo)致工作中的偏差，造成嚴(yán)重的損失和浪費(fèi)。有的缺乏為民愛(ài)民親民之心，對(duì)群眾和當(dāng)事人態(tài)度粗暴、蠻橫等等。具體表現(xiàn)為：一是高高在上，衙門(mén)作風(fēng)，導(dǎo)致嚴(yán)重瀆職?！ ?四)衙門(mén)作風(fēng)、玩忽職守、失職瀆職構(gòu)成的嚴(yán)重瀆職型。還有因“貪財(cái)好色”被判無(wú)期徒刑的原貴州省省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉方仁[6]等等。從近年來(lái)媒體披露的許多腐敗案看，一些腐敗分子的腐敗起點(diǎn)，都是從接受他人提供色情服務(wù)開(kāi)始的。有的私欲膨脹，在拜金主義面前隨波逐流，講排場(chǎng)，比闊氣，或到封建迷信和其他
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