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當前國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪特點、原因及預(yù)防對策-文庫吧資料

2024-11-15 03:42本頁面
  

【正文】 防職務(wù)犯罪的組織機構(gòu)。電力系統(tǒng)及各基層的領(lǐng)導(dǎo),要解放思想,摒棄狹隘的本位主義,克服家丑不可外揚的觀念,對本系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀問題要堅決予以查處,構(gòu)成犯罪的要主動移送司法機關(guān)處理,決不姑息縱容,包庇袒護。在外部,要采取設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施,主動接受人民群眾的民主監(jiān)督,同時虛心接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。為了更好地對權(quán)力進行監(jiān)督,防止權(quán)利濫用,電力系統(tǒng)要結(jié)合自身實際,加強內(nèi)、外部監(jiān)督制約。并配以政務(wù)財務(wù)公開等制度,充分發(fā)揮監(jiān)督作用,形成一道制約腐敗現(xiàn)象的制度防線。綜觀電力系統(tǒng)近年發(fā)生的職務(wù)犯罪案件,很多與電力物資的采購有關(guān),因此,規(guī)范電力物資的采購行為是遏制腐敗的重要舉措。完善廢舊電料科目,將廢舊電料回收使用情況納入財務(wù)管理,施工中領(lǐng)取電料的同時,簽訂廢舊電料回收責任書,防止廢舊電料流失。嚴肅財經(jīng)紀律,遵守資金管理制度,加強財政審計,搞好財務(wù)監(jiān)督。(三)加強財務(wù)管理,健全制度防線。(二)建立行之有效的預(yù)防工作機制。三、電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施(一)加強法制宣傳、警示教育。涉及電力基層負責人的案件充分表明,權(quán)力過于集中,缺乏必要的監(jiān)督機制,是電力基層單位產(chǎn)生職務(wù)犯罪的重要原因。三是實收用戶電費后,往往少開或不開電費發(fā)票,再做手腳減少總表上電度示數(shù),從而達到套取電費的目的。近年來農(nóng)網(wǎng)改造,建設(shè)步伐加快,需支付占地賠償款及采購大量電力物資。有些村級聘用電工,身兼多職,即是管理員又是負責電費收繳,沒有健全的帳目,又無第二人監(jiān)督,他們在電表上做文章,對群眾多收多斂,對上級電管站偷電、少繳,揩國家之油,貪百姓之財。用戶電費的收取交納與管理缺乏監(jiān)督制約機制,存在著隨意性,有的截流電費款從中貪污,有的不及時上繳電費到供電公司而挪作他用,有的為用戶少報電費從而受賄。傅家忠因犯貪污罪、私分國有資產(chǎn)罪,數(shù)罪并罰,被賀州市中級人民法院判處有期徒刑7年。傅家忠再以獎金、加班費、勞務(wù)費、提成款的名義,多次發(fā)給公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、用電管理站站長等人員,共計人民幣84萬多元。如廣西昭平縣原副縣長傅家忠一案就是私設(shè)“小金庫”的典型案例。(四)內(nèi)部制約失衡,私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象嚴重。這個特點已成為近年來職務(wù)犯罪發(fā)展變化的顯著規(guī)律。如廣西電力開發(fā)有限責任公司黃建安、吳偉東在分別擔任公司董事長、總經(jīng)理后,經(jīng)受不住金錢的誘惑,涉嫌受賄,從而走向犯罪。(二)部分電業(yè)職工心理失衡。電力系統(tǒng)某些干部職工素質(zhì)低下,法律意識淡薄,尤其在基層站所表現(xiàn)最為明顯,他們大部分是電工出身,有的是從司機崗位提拔上來的,對法律知之甚少,不能正確認識手中權(quán)力,想怎么干就怎么干,不知不覺走上了犯罪的道路。這些案件都是連續(xù)作案,犯罪數(shù)額大,窩案串案。岑溪市檢察院從一條案件線索就從市電力公司挖出6件電力系統(tǒng)工作人員監(jiān)守自盜,內(nèi)外勾結(jié),貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪窩案串案,其中2件屬重特大案件,為國家換回經(jīng)濟損失200萬元。(五)作案數(shù)額大,作案次數(shù)多,窩案串案現(xiàn)象明顯。(四)貪污賄賂型案件居高。(三)作案手段多樣化。(二)發(fā)案環(huán)節(jié)集中發(fā)生在電力系統(tǒng)的物資采購、資金管理部門。發(fā)案人員集中在工程建設(shè)單位和電力部門基層站所。為此,對近年來廣西電力系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進行分析歸納,總結(jié)案件的特點和原因,對電力系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作有現(xiàn)實的重要意義。第三篇:當前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點原因及預(yù)防對策當前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點原因及預(yù)防對策(2008 年 6 月 27 日)近年來,在廣西電力系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件時有發(fā)生,僅2006年的商業(yè)賄賂案件就有4件,涉案金額19萬元;大案3件,科級以上干部4人,受賄3件,單位受賄1件。注重協(xié)調(diào)配合,形成合力。三是正確處理大案與小案的關(guān)系。二是突出辦案重點。一是加強基礎(chǔ)工作。一是對財務(wù)管理人員實行考察、考核、考試和持證上崗制度;二是深化村務(wù)公開,加大黨委、政府、人民群眾對村級財務(wù)管理的監(jiān)督力度,不定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;三是努力完善村帳站管,把好開支關(guān),并實行定期公布,自覺接受社會和群眾的質(zhì)詢和監(jiān)督。對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處 的涉農(nóng)干部認真進行考察,業(yè)務(wù)不熟,素質(zhì)不高的予以調(diào)離,對那些軟弱渙散的村支部、村委會堅決實行改組和重新選舉。要認真組織涉農(nóng)干部開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,全體涉農(nóng)干部要認真學(xué)習(xí)黨的十七大報告,通讀《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》,系統(tǒng)學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)村工作一系列重要講話精神和黨在農(nóng)村的各項方針、政策,把群眾路線貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終,做到“三請三讓”:即請群眾參與,讓群眾知情;請群眾監(jiān)督,讓群眾檢驗;請群眾評價,讓群眾滿意;做到注重自我教育、自我提高,認真查找工作中存在的問題,并提出改進意見。檢察機關(guān)要按照黨的十七大“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求,按照高檢院“全國檢察機關(guān)開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作”的部署安排,保持與各級黨委、政府密切聯(lián)系,堅持“教育、制度、監(jiān)督”三管齊下,以實現(xiàn)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的綜合治理。是涉農(nóng)案件往往多種行為交織,多個案由混同,案件在偵查之前難以確定屬公安機關(guān)管轄還是檢察機關(guān)管轄,導(dǎo)致對有些案件的辦理相互推諉,轉(zhuǎn)到紀委部門調(diào)查處理,本應(yīng)處以刑罰的,只作違規(guī)、違紀來追究。如武穴市刊江辦事處龔隆村書記、副書記、會計利用職務(wù)之便,合伙貪污國家糧食補貼款3萬余元;他們?nèi)烁静恢榔湫袨槭沁`法的,只知道別人可得,我們是村里干部一樣可得。少數(shù)干部認為黨紀政紀管不著,即使犯了法無大礙。大多數(shù)村的書記、主任、出納會計文化程度較低,不懂得什么是違法,什么是違紀。有些村干部任職時間較長,在當?shù)赜幸还蓜萘?,形成霸道作風,群眾敢怒不敢言。三是缺乏監(jiān)督。二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管不力,制約機制缺失。一是基層組織自身監(jiān)督流于形式。四是躲避監(jiān)督,設(shè)立賬外賬。三是不及時做賬。二是賬目不清,單據(jù)、憑證不全,許多收入和支出都不入賬;各種白條票據(jù)一大堆,村干部每人都有賬,相互牽連,理不清楚。當前,農(nóng)村財務(wù)管理上雖然采用了以村賬站管為主等辦法,但還存在幾個方面的問題:一是財務(wù)人員配備不齊全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以及縣市科局對涉農(nóng)職能部門干部的任用,不是認真考察挑選,而是一個“廟”里放幾個“和尚”就行了。村委會的書記、主任、會計都是由選舉產(chǎn)生,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處黨委沒有對他們的品行、能力、工作作風、法律意識進行、考察,打開一眼閉一只眼,予以任用。黃梅縣鐵礦開采管理部門的國家工作人員與農(nóng)村干部相互勾結(jié),有法不依、執(zhí)法不嚴,從中索賄、受賄、貪污致使無序開采,造成毀山毀田毀資源,嚴重地損害了國家、集體和人民群眾的利益。有些農(nóng)村干部貪污公款后用于賭博、嫖娼等揮霍。二是嚴重損害黨和政府形象。一是嚴重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。如黃梅縣院查辦的高嶺村出納李某伙同獨山鎮(zhèn)經(jīng)管站原站長占某貪污礦山土地資源補償費10萬余元;,村支部書記楊某受賄、違法、違紀金額41萬余元;七星村支部書記陳某貪污礦山資源土地補償費20萬元;魏涼村原支部書記蔡某
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