【正文】 程度而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任可能引起形式責(zé)任的行為：1由于違法建設(shè)行為而造成嚴(yán)重的危害，威脅居民的生命安全，使國家財產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的2以暴力、威脅方法阻擾城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，造成城市規(guī)劃實施受到嚴(yán)重影響，國家財產(chǎn)受到重大損失的直接責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的3由于城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私舞弊，使國家財產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的第四章加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理的作用：1土地利用規(guī)劃的根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展2土地資源規(guī)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段3土地利用規(guī)劃是發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理的措施：1進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)2依法執(zhí)政，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性3統(tǒng)籌安排，做好規(guī)劃實施工作土地使用權(quán)出讓：是國家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為土地使用權(quán)出讓的法律特征：1土地使用權(quán)的出讓方是國家，受讓方是中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，法律規(guī)定特別者除外2由土地出讓者出讓土地交給受讓方使用，而受讓方需要支付土地使用權(quán)出讓金3土地使用權(quán)出讓的是國有土地，主要是指市、縣、建制鎮(zhèn)，工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地土地使用權(quán)出讓遵循的原則：1規(guī)劃原則2嚴(yán)格批準(zhǔn)、登記原則3平等、自愿、有償原則出讓方式：是指國有土地的代表通過一定形式或程序?qū)型恋厥褂脵?quán)出讓給一定的使用者我國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓的方式：拍賣、招標(biāo)、協(xié)議、掛牌交易拍賣：又稱競投，有些地方也叫拍讓，他是土地所有者代表在指定的時間、地點，組織符合條件的土地使用權(quán)有意受讓人到場，就所粗人那個使用權(quán)的土地公開叫價競投，按價高者得的原則確定土地使用權(quán)受讓人的一種出讓方式拍賣程序：1發(fā)布公告2應(yīng)征3公開拍賣招標(biāo)：是指在指定的期限內(nèi)，由符合條件愛的單位或者個人以書面的投標(biāo)形式競投某地段土地使用權(quán)，選擇出讓人和的后去出讓金的土地使用權(quán)出讓方式招標(biāo)文件的組成：《土地招標(biāo)公告》《投標(biāo)須知》《土地投標(biāo)書》《土地使用合同書》《土地使用規(guī)則》協(xié)議：有時又稱私下協(xié)議。稅法的構(gòu)成要素：納稅人、征稅對象、稅目、計稅依據(jù)、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減稅、免稅、違章處理我國現(xiàn)行的主要稅種：1流轉(zhuǎn)稅2所得稅3土地、資源稅4財產(chǎn)、特定行為稅流轉(zhuǎn)稅：是以商品流轉(zhuǎn)額和勞務(wù)收入為征稅對象的一種稅流轉(zhuǎn)稅的特點：1）它以商品的流通和提供勞務(wù)為前提，2，它是在商品銷信提供勞務(wù)后征稅3，它的計稅依據(jù)是商品價格和勞務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，包括增值稅，營業(yè)稅，消費稅，關(guān)稅等 所得稅，所得稅即收稅，是以納稅人的所得額為征稅對像的一種稅，特點：1所得稅額和所得額成正比關(guān)系，2，對納稅人的收入水平起直接調(diào)節(jié)作用，體現(xiàn)稅合理負(fù)擔(dān)原則，實現(xiàn)襯會公平的職能，我同現(xiàn)行所得稅種主要有企業(yè)秘得稅，外商投資企業(yè)秘得稅，個人秘得稅等土地，資源稅，是以土地和資源為片稅對像的各稅的總稱，財產(chǎn)，特定得為稅，是以枘稅人所有的財產(chǎn)和某種特定行為為所得稅對像的一種稅稅收征收管理法，是以半于稅收片收管理程序的法律企業(yè)法律地位是由法律規(guī)定的企業(yè)所得享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù):；遵守法律，法規(guī)，堅持守會主義方向，完成指令性計劃降低產(chǎn)品成本，提高勞動生產(chǎn)率，遵守財經(jīng)法紀(jì)律，按照國家規(guī)定繳納稅金，費用，利潤，維護(hù)生產(chǎn)秩序，保護(hù)國家財產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，履行依法訂立的合同和協(xié)議，防止污染并保護(hù)環(huán)境抽了職工教育搞高職工隊伍素質(zhì)，支持職工開展科學(xué)技術(shù)活動和勞動競賽實行安全生產(chǎn)和語文明生產(chǎn)。其中，具有中級以上職稱的人員不少于5人，工程、財務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱3）物業(yè)管理專業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書4）有委托的業(yè)務(wù)管理項目5）建立并嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費等企業(yè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)環(huán)境：是陰險個人類生存和發(fā)展的各種物質(zhì)條件及自然因素的總和環(huán)境問題：是指那些由于人類的活動作用于環(huán)境所引起的，不利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)和狀態(tài)變化的現(xiàn)象環(huán)境保護(hù)：是指以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展為目的，而采取的各種措施和所進(jìn)行的各種活動的總和環(huán)境保護(hù)法：是調(diào)整人們在開發(fā)和利用，特別是在保護(hù)及改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱環(huán)境保護(hù)的基本原則：1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則2）預(yù)防為主、防止結(jié)合、綜合治理的原則3）依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則4）環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則，也即污染者付費的原則環(huán)境影響評價：是指在環(huán)境開發(fā)利用之前，就對開發(fā)或建設(shè)項目的選址、設(shè)計、施工和其建成以后將對周圍環(huán)境所生產(chǎn)的影響，擬采取的防范措施，及其最終不可避免的影響所進(jìn)行的調(diào)查、預(yù)算和估計“三同時”制度：是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用“三同時”制度適用的地：1）新建、擴(kuò)建、改建項目2）技術(shù)改造項目3）可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目4）綜合利用項目限制整治制度：是對已經(jīng)存在危險環(huán)境污染源單位，由法定機(jī)關(guān)作出決定，責(zé)令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的整套措施排污申報登記制度：是指排污單位要向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況，并依法接受監(jiān)督管理的一種環(huán)保法律制度環(huán)境保護(hù)許可證制度：是指凡從事有害或可能有害環(huán)境的活動，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給許可證之后，方可進(jìn)行的一種環(huán)保措施征收排污費制度：是指國家環(huán)保管理機(jī)關(guān)通過依法對排污者征收一定費用的辦法來進(jìn)行環(huán)境保管理的措施競爭：是指從事商品的經(jīng)營者為了使自己生產(chǎn)、銷售或者服務(wù)在市場交易中獲得更多的利潤或者更高的市場占有率所采取的行為不正當(dāng)競爭：是指商品的經(jīng)營者在市場交易中違反反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為不正當(dāng)競爭的特征：1）違反國家法律、法規(guī)的行為2）違背市場交易的基本原則，采取不公正、不誠實、不到的的行為3）侵犯競爭對手和消費者合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為反不正當(dāng)競爭法：是指調(diào)整在制止不正當(dāng)競爭行為過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱不正當(dāng)競爭行為分為十一類：1欺詐性行為2獨占排他行為3濫用行政權(quán)力的行為4商業(yè)賄賂行為5引入誤解的虛假宣傳行為6侵犯商業(yè)機(jī)密行為7壓價銷售行為8硬性搭售商品和附條件的交易行為9不正當(dāng)有獎銷售行為10商業(yè)毀謗行為11惡意串通的投標(biāo)、招標(biāo)行為不屬于壓價銷售的行為：1）銷售鮮活商品的降價2）處理有效期即將到期商品或者其他積壓商品的降價3）季節(jié)性降價4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品侵犯商業(yè)秘密行為：1）以盜竊、利誘、迫脅或者其他手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密2）披露、使用或者允許他人使用上述手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人利用其所有掌握商業(yè)秘密。其中，具有中級以上職稱的人員不少于20人，工程、財務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱3）物業(yè)管理專業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書4）管理兩種類型以上業(yè)務(wù)，并管理各類物業(yè)的房屋建筑面積分別占下列相應(yīng)計算基數(shù)的百分比之和師注冊師證書的人員不少于8人3）注冊資金不少于100萬元4）具有固定的辦公場所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的技術(shù)剪輯檔案管理制度和嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系5）近三年的已完成5個大型或者8個中型以上建設(shè)項目工程造價的咨詢工作6）有良好的社會信譽(yù)乙級工程召集咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1）專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價專業(yè)工作八年以上，并取得造價工程師注冊證書2）具有專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不少于12人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不不低于100%：a、多層住宅200萬平方米；b、高層住宅100平方米；c、獨立式住宅15平方米；d、辦公樓、工業(yè)廠房及其他物業(yè)50萬平方米二級資質(zhì)：1）注冊資本人民幣300萬元以上2）物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于20人。3達(dá)到國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)4有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務(wù)管理制度病得到有效地執(zhí)行5注冊資金不少于80萬元6有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米乙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1）具備承擔(dān)各種城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力2）具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15%，其中高級城市規(guī)劃師部少于2人，高級建筑師部少于1人，高級工程師不少于1人，具有中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃人員不少于5人，其他專業(yè)的人員不少于10人。新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級，達(dá)不到最低資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。工程設(shè)計的專項資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置級別，一般設(shè)為甲、乙兩個級別工程設(shè)計承擔(dān)任務(wù)范圍：1取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計業(yè)務(wù)范圍不受限制2工程設(shè)計行業(yè)甲級單位承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目的工程設(shè)計范圍和地區(qū)不受限制3工程設(shè)計行業(yè)單位可承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)的中、小型建設(shè)項目的工程設(shè)計任務(wù)，承擔(dān)工程設(shè)計任務(wù)的地區(qū)不受限制4工程設(shè)計行業(yè)丙級單位可承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)的小型建設(shè)項目的工程設(shè)計任務(wù)。企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容：主要是對企業(yè)的設(shè)立、定級、升級、變更、終止等的資質(zhì)審查或批準(zhǔn)以及資質(zhì)證書管理等現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)的管理制度：1企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，因那個該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和市場競爭的需要，按照職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、人員精干、權(quán)利與責(zé)任對等原則、由企業(yè)自主決定。有限責(zé)任公司因股東人數(shù)少成立股東會；股份有限公司股東人說眾多，成立股東大會股東大會的職權(quán)：1認(rèn)識權(quán)2重大決策全3受益分配全4股東財產(chǎn)處置權(quán)董事會：是公司的決策機(jī)構(gòu),對股東大會負(fù)責(zé)，并執(zhí)行股東會決議。公司的分類（按公司承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的形式來分）：有限責(zé)任公司、股分有限公司、無限責(zé)任公司、兩合公司和股份兩合公司法人企業(yè)的公司的主要特征：1）公司的財產(chǎn)與公司所有的者的財產(chǎn)相分離，企業(yè)有獨立于企業(yè)所有者之外自身的財產(chǎn)，這就是法人企業(yè)有自己的權(quán)利能力和行為能力，能夠自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧2）公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)可以分離，既可以不再由所有者親自經(jīng)營自己的財產(chǎn)，而是委托給專門的經(jīng)營者即公司法人為其經(jīng)營3）公司有自己健全的組織機(jī)構(gòu)4）公司企業(yè)實行有限責(zé)任制度。5地方建設(shè)規(guī)章：指省、自治區(qū)、直轄市以及省會城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定并頒發(fā)的建設(shè)方面的規(guī)章我國建設(shè)法律體系：是以建設(shè)法律為龍頭，建設(shè)行政法規(guī)為主干，地方性法規(guī)、建設(shè)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章為枝干而構(gòu)成的第二章 建設(shè)企業(yè)法律制度企業(yè)：是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)活動的經(jīng)濟(jì)組織，是為滿足社會需要并獲得盈利而進(jìn)行獨立生產(chǎn)、獨立經(jīng)營、獨立核算的基本經(jīng)濟(jì)單位，是國民經(jīng)濟(jì)體系中的一個實體，是社會的基層單位企業(yè)的組織形式：個人獨資企業(yè)和合伙制企業(yè)（屬于自然企業(yè)，出資者承擔(dān)無限責(zé)任）、公司制企業(yè)（屬于法人企業(yè)，出資者一般承擔(dān)有限責(zé)任）獨資企業(yè)：又稱個人主業(yè)制企業(yè)、私人企業(yè)，是業(yè)主個人自己出資興辦且直接經(jīng)營打的企業(yè)獨資企業(yè)的特點：是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)歸于企業(yè)主一人，產(chǎn)權(quán)能夠?qū)嵭斜容^自由的轉(zhuǎn)讓；企業(yè)主享有企業(yè)的全部經(jīng)營所得，同時對企業(yè)的債券負(fù)有完全責(zé)任；企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)簡單，經(jīng)營方式靈活，決策迅速，建立和歇業(yè)程序簡單易行。2建設(shè)行政法規(guī)：：指在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會制定并頒發(fā)的建設(shè)方面的法規(guī)。塔式型結(jié)構(gòu)：即設(shè)立“中華人民共和國建設(shè)法”，一其作為建設(shè)事業(yè)的基本法，綜合覆蓋建設(shè)部門主管的全部業(yè)務(wù)，依次再用專項法律、行政法律、部門規(guī)章作為補(bǔ)充梯形結(jié)構(gòu)：即不設(shè)立“中華人民共和國建設(shè)法”，而以若干并列的專項法律共同組成體系框架的頂層建設(shè)法律體系的構(gòu)成的內(nèi)容：按立法權(quán)限分為五個層次：1法律：是由全國人民代表大會或全國人大常務(wù)委員會制定的各項法律。表現(xiàn)為：民事法律行為、違法行為、行政行為、立法行為、司法行為。產(chǎn)生的原因有，自然現(xiàn)象引起和社會現(xiàn)象引起。在建設(shè)合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)不變，此時主體改變也稱之為合同轉(zhuǎn)讓客體變更：指建設(shè)法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指的食物發(fā)生變化。職權(quán)是制定建設(shè)法規(guī)，對城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)進(jìn)行組織管理和監(jiān)督國家建設(shè)監(jiān)督部門。任何法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容建設(shè)法律關(guān)系主體：國家機(jī)關(guān)、社會組織、公民個人國家機(jī)關(guān)主要有：國家發(fā)展改革委員會以及各級地方人民政府發(fā)展改革委員會。建設(shè)法律主要運用行政手段實現(xiàn)對建設(shè)行為的調(diào)整4要求建設(shè)法律立法本身具有完備性責(zé)權(quán)利相一致是對建設(shè)行為主體的權(quán)利和義務(wù)或責(zé)任在建設(shè)立法上提出的一項基本要求，具體表現(xiàn)為：1建設(shè)法律主體享有的權(quán)利和履行的義務(wù)是同一的2建設(shè)行政主管部門行使行政管理權(quán)既是其權(quán)力，也是職責(zé)，責(zé)任依據(jù)行為主體的不同，法的規(guī)范作用具體可以分為（設(shè)和法律的規(guī)范性）：指引、評價、教育、預(yù)測和強(qiáng)制作用建設(shè)法律立法的基本原則：指建設(shè)立法時所必須遵循的基本準(zhǔn)則或要求市場經(jīng)濟(jì)：指市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制社會主義市場經(jīng)濟(jì)：指與社會主義基本制度相結(jié)合、市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)制度法律關(guān)系：是指法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系而形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。指令性計劃本身就是行政管理。指令性計劃具有法律約束力，具有強(qiáng)制性。它包括兩個方面：一方面是規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；另一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié)建設(shè)活動中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系：建設(shè)活動中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系是一種平等自愿、互利互助的橫向協(xié)調(diào)作用建設(shè)活動中的民事關(guān)系：是指因從事建設(shè)活動而產(chǎn)生的國家、單位法人、公民之間的民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系建設(shè)法律的特征：除具有一般法律特征外，還有：1行政強(qiáng)制性2經(jīng)濟(jì)性3技術(shù)性建設(shè)法律的調(diào)整的方式的特點主要體現(xiàn)在行政強(qiáng)制性，調(diào)整方式有：1授權(quán)2命令3禁止4許可5免除6確認(rèn)7計劃8撤銷授權(quán)：國家通過建設(shè)法律規(guī)范，授予國家建設(shè)管理機(jī)關(guān)某種管理權(quán)限，或具體的權(quán)力，對建設(shè)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理命令：國家通過建設(shè)法律規(guī)范賦予建設(shè)法