【正文】 起川陜路與新都圍城路的交叉口，沿現(xiàn)狀川陜路，北至鴻運大道與川陜路交叉口?！翊兟犯脑旃こ绦露甲兓€】該立交節(jié)點是一個“1＋1”模式的組合立交體系；預計在8月底就可以完成該立交體系的主體施工。項目建成投運后，對大豐片區(qū)生產、生活用水，改善用水質量將起到重要意義。該項目屬于以改善民生為目的的基礎設施項目?！翊筘S自來水廠（一期）公園198地塊的北面，是一個集初高中為一體的全年級學校，共有48個班級，初中和高中各24個班。獅子湖一期規(guī)劃總用地面積約13萬平方米，規(guī)劃總建筑面積40萬平方米 ，住宅總戶數(shù)約3000戶。本項目總體規(guī)劃近千畝，目前擬開發(fā)啟動建設一期工程。毗鄰熊貓基地和北湖風景區(qū)，并緊鄰保利地產在城北的明珠項目——保利●保利成都海寧皮革城項目，是一個擁有超過77萬平方米的大型商貿旅游城市綜合體，包括皮革、裘皮、箱包交易展示中心、品牌風尚中心、皮革企業(yè)總部基地、五星級商務酒店和休閑旅游廣場，目前是國內最大的皮革行業(yè)交易和集散中心?！癯啥己幤じ锍浅啥紘H物聯(lián)港與國內外知名通信企業(yè)大唐電信和美國思科等合作，全面引入物聯(lián)網RFID技術，建設通信基站、商務網城、物聯(lián)網信息大廈、信息采集智能芯片、大型中央計算機群，實現(xiàn)商貿遠程感知和操控，將RFID技術全面運用到交易管理、倉庫管理、資產管理、定制應用、生活服務等方面，聯(lián)合金融服務、休閑商業(yè)、商務辦公、智慧住宅等全能配套，實現(xiàn)五金機電專業(yè)市場跨越式發(fā)展，打造成都首個“智慧城”，形成集購物、展示、休閑、商務為一體的國際化服務模式及現(xiàn)代貿易體系。●成都國際物聯(lián)港占地約1200畝，以歐洲百年名?！案绫竟虒W院”中國校區(qū)“北歐國際管理學院”為核心。該項目是由中國與丹麥合作的西部首個“知識綜合體”?！癖睔W知識城新都變化之點】今天，我們試以“點、線、面”的速覽形式，去點擊新都區(qū)在“北改”半年之后鋪陳開的“北改規(guī)劃建設畫卷”?！　〕鞘械锰嵘?，企業(yè)得發(fā)展，群眾得實惠——拋出的“紅利”，最終返還。市場經濟學告訴我們，資本是逐利的。其中，中鐵二局配件站、512建材市場B地塊、八里莊二手市場全面完成拆除工作，新華文軒項目完成協(xié)議簽訂，房屋拆除完成70%…… 元改造，積極鼓勵和支持社會多方參與，借力發(fā)展——這是市上提出的“北改”命題?！?張鳳術說。“沒有‘北改’配套政策的出臺，我們的發(fā)展瓶頸一時半會兒還不會打破。但隨著社會的進步和經濟的發(fā)展，企業(yè)為適應市場而提檔升級已經迫在眉睫。”成都富森美家居股份有限公司副總經理、董事會秘書張鳳術拿出手中的規(guī)劃圖，暢想著這里美好的明天?！耙院筮€會更紅火，幾年后，一座120萬平方米的綜合性大型家裝賣場就要在這里拔地而起了?！　〔坏揭荒陼r間，“北改”成華區(qū)域，隨交通走廊而衍生的“經濟走廊”正在織就，一條由重點產業(yè)化項目交織而成、。“交通先行”對“北改”項目的加速推動非常明顯——去年以來，成華區(qū)共啟動實施了28條道路建設?！　　按蛟臁畷惩ǔ潜薄?，就是要構建‘內聯(lián)外通’的城市骨架。目前該片區(qū)內不僅參與自改的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，片區(qū)也成為不少外來項目盼望落戶的“熱土”。“規(guī)劃中的昭覺寺駟馬橋、八里莊——二仙橋商務核心區(qū)都將依托交通優(yōu)勢，迅速崛起成為城市新產業(yè)中心。其中“三軸”即指依托2環(huán)、新成華大道三條道路形成的現(xiàn)代服務業(yè)高密發(fā)展軸。在成華區(qū)的“北改”片區(qū)，踐行“交通先行”而構建的道路網絡，織就起一個個吸引企業(yè)加入“北改”大軍的紅利點?！　≡谠撈瑓^(qū)，除中鐵二局外，南車集團也計劃投資8億元，建南車西部總部基地和南車成都產業(yè)基地。　　按照成都市的統(tǒng)一安排部署，去年成華區(qū)利用不到10個月的時間，以 “軸線支撐、功能錯位、組團發(fā)展”為理念，同時啟動了八里莊——二仙橋等6大片區(qū)的實施規(guī)劃與城市設計，并通過審查，這成為指導成華北城實現(xiàn)“華麗轉身”的總綱領?！　?條河流泛著清波，2條主軸線穿插而過，3個綠意盎然的中央公園點綴其中……“這里規(guī)劃為‘成都東北部的城市副中心’，我們在規(guī)劃藍圖中找到了自己的發(fā)展定位。　　作為業(yè)內老大的中鐵物流為何會將眼光投注于目前并未見任何顯性吸引力的二仙橋八里莊？“是規(guī)劃，是未來發(fā)展的美好藍圖，讓中鐵物流敢于一注‘億’金，進行產業(yè)升級，參與‘北改’。 片區(qū)規(guī)劃先行，塑造北城發(fā)展吸引力　　去年12月18日，世界500強企業(yè)——中國鐵路物資總公司與成華區(qū)正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，概算投資20億元對位于二仙橋八里莊創(chuàng)意商務區(qū)占地約404畝的5號地塊項目進行土地整理和項目提升改造。路徑明確，成果初顯——去年，全市通過招商引資吸納社會資金約1048億元，為“北改”推進注入強大“血液”?！　〈罅勘备钠瑓^(qū)的人們生活需要借助這次北改收獲一個“宜居”的所在，那是一個交通暢通、產業(yè)提升、生態(tài)優(yōu)化、文化立城、形態(tài)美化和配套完善的所在.“多元改造”路徑從成華企業(yè)自改熱潮透視 在“北改”過程中注重多元改造，積極鼓勵和支持社會多方參與，借力發(fā)展——這一思路一直貫穿于北城改造啟動至今的一年間?？萍佳邪l(fā)商務高地將依托西南交大等高校，鐵二院、鐵路局等“鐵”字號企業(yè)、華西集團等大型企業(yè)，以火車北站、猛追灣、高科北區(qū)等為空間載體，集聚發(fā)展科技商務產業(yè)。　　北改所選擇的新型城鎮(zhèn)化道路，關鍵的就是緊扣“以人為本”這個核心，突出產業(yè)支撐，統(tǒng)籌兼顧多元化的人居需求，堅持走產城一體、“四態(tài)合一”的城鎮(zhèn)發(fā)展道路，力求宜業(yè)宜商宜居。而這些,早在成都北改規(guī)劃之初就已經做足了工夫。放在“城市二元結構”這個新的發(fā)展命題上來說，就是要實現(xiàn)“城中村”向中心城區(qū)的并軌和融合?！　∈裁词墙】档男滦统擎?zhèn)化。會議特別強調，高度重視城鎮(zhèn)化質量問題，強調要汲取“拉美陷阱”的教訓，“因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，并特別提出了“加快改變城市二元結構”的重大命題。，健康城鎮(zhèn)化的新規(guī)劃　　北改改什么？怎么改？改成什么樣？這是方向性問題，也是一個道路選擇的問題。　　所以，北改，作為成都當下最大規(guī)模的民生工程，它改的是城，但最終造福的卻是民。　　但均衡發(fā)展，又一直是所有發(fā)展手段最終想要達到的理想目標?！　〉辈繀^(qū)域卻很不“中心”：長期以來，是所有中心城區(qū)中變化最小、發(fā)展最薄弱、建成區(qū)形象最差、交通最擁堵、社會治安形勢最復雜、城區(qū)面貌反差最大的區(qū)域，也是市民反映最強烈的區(qū)域?！　槊裆鴦?，成都北改，將正視城市發(fā)展中長期被忽略的發(fā)展洼地，直面舊城改造中積蓄發(fā)酵的各種矛盾，不畏觸動城市痼疾所必然會遭遇的巨大阻礙……，成都北改以發(fā)展回饋民生　 成都北城，地處中心城區(qū)?！　〕啥急备模且詷O大的勇氣和魄力，將這一堪稱中國城市化頑疾的現(xiàn)實問題提到了切實解決的日程上。　　城市二元阻礙了城市的更好發(fā)展。以央視聚集9月記錄的曹家巷為例，其身處一環(huán)以內、臨近錦江，周邊高樓大廈林立、業(yè)態(tài)也較為成熟，但卻由于種種原因，跟不上城市的發(fā)展步伐，在北改拆遷前，“棚戶區(qū)”三字，已成為當?shù)鼐用裆械纳钌罾佑?。這二者生存狀況的巨大差距，繁華的城市中心區(qū)與簡陋的城中村、棚戶區(qū)并存，在城市內部形成明顯反差?？膳c此同時，一些城市的內部二元結構問題也越來越突出?！　☆愃频某鞘卸Y構之痼，在中國城市已經顯出端倪?！　『沃^“拉美陷阱”？其實就是一方面擁有著較高的城市化率，另一方面卻陷入更為棘手的城市危機之中，這在巴西第二大城市里約熱內盧有著驚人的呈現(xiàn)：600萬人里就有250多座貧民窟———高樓大廈與大量棚戶區(qū)分立城市兩端，貧富分化現(xiàn)象嚴重。我們必須尋找新的道路。　　但這不是傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化，而是更重視質量和可持續(xù)性的“新型城鎮(zhèn)化”。 　2012年底的中央經濟工作會議提出，“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在?！边@是央視的理由，“曹家巷代表了國家在城市化的進程中舊城改造的一個縮影?！拔覀冇涗洸芗蚁锊疬w，是因為曹家巷在全國都具有樣本價值。對此，金牛區(qū)政府積極尋找對策，將菜販轉移到附近菜市場，避免菜販為此失業(yè)，對低收入者也盡力扶助，提供低保等，保障最低生活水平。曹家巷片區(qū)居住人群年齡普遍偏大，尤其以中年人居多，但是實行“自治改造”模式后，給予了群眾極大的參與感，群眾也積極支持改造工程，這充分體現(xiàn)了“陽光改造”這一特點。在曹家巷片區(qū)，我們隨機抽取150名群眾做調查，發(fā)現(xiàn)對“自治改造”模式的擁護率達95%以上，絕大多數(shù)中低收入者也積極擁護改造政策。曹家巷將由居民自主選出13名居民代表組建居民自治改造委員會，由自治改造委員會開展宣傳發(fā)動和摸底調查；華西集團和金牛區(qū)政府將成立項目公司，依據自治改造委員會委托，制定片區(qū)危舊房改造規(guī)劃設計方案和返遷安置方案，報請省、市相關部門批準；自治改造委員會就經省、市相關部門批準的規(guī)劃設計方案和返遷安置方案逐戶征求住戶意愿，待全體住戶100%同意后，正式組織搬遷并委托項目公司實施危舊房改造；新居建成后由自治改造委員會組織住戶返遷新居。改造的決策、改造的方案、改造后的規(guī)劃，由當?shù)厝罕娂w來決定，改造的宣傳發(fā)動、改造過程的民主監(jiān)督也由當?shù)厝罕妬韺嵤?。此次金牛區(qū)政府借著北改的東風，高度重視曹家巷片區(qū)的改造，將曹家巷改造定為金牛區(qū)北改第一改，在周圍未來三年內將曹家巷片區(qū)一、二街坊華麗變身，打造成為集寫字樓、商業(yè)綜合體、社區(qū)醫(yī)院、幼兒園、菜市場、生態(tài)綠地為一體的優(yōu)美和諧社區(qū)——“自治改造”全新模式 金牛區(qū)政府在擬定曹家巷片區(qū)改造方案時，一方面顧及到人民群眾意愿，另一方面協(xié)調居民內部復雜的利益關系，開始探索一種創(chuàng)新社會管理、構建和諧社會的新模式———居民自治改造，充分尊重人民群眾的意愿，發(fā)動人民群眾的積極性，推進“陽光改造”工程。曹家巷位于成都市一環(huán)路，優(yōu)越的地理位置有著極大的開發(fā)潛力，但長期以來一直沒有進行拆遷改造，主要有以下幾個方面原因：（1）面積小、居民多，安置成本相對較高 曹家巷片區(qū)雖然涉及土地面積117畝，但居民多，人均占有面積小，在改造開發(fā)時面臨著大額的拆遷補償，安置成本較高，使得想要開發(fā)的企業(yè)望而卻步。小區(qū)電線線路老化，居民又私自搭牽，極易發(fā)生短路引起火災。曹家巷不僅存在房屋安全隱患，居住條件也十分惡劣。該片區(qū)位于北門一環(huán)路以內，毗鄰府青路、馬鞍路，在地理位置上屬于成都中心城區(qū)，但這一區(qū)域呈現(xiàn)給世人的卻是與其地理位置極不相稱的面貌。拆遷后居民的分批安置，往往會導致熟悉的鄰里各奔東西，人們的社會交往節(jié)點斷裂。因此，安置時常常會對居民實行分批安置，大量的社區(qū)就會解體，居民必須重新適應新的環(huán)境。、社會交往節(jié)點斷裂 人是“社會人”，社會屬性是人最根本的屬性，在拆遷前，長期生活在一起的居民之間有深厚的情誼，鄰里之間感情深厚，社區(qū)氛圍濃重。在這起事件中，政府沒有很好的保護人民群眾的利益，扮演了強盜的角色。2009年7月31日，天津市寧河縣蘆臺步行街業(yè)主張學成投資數(shù)千萬元打造的商業(yè)，在8小時之內被一群暴徒搶劫一空，所有設備及室內外裝飾被毀壞，步行街上的衛(wèi)生設施垃圾箱、商品暖氣片、鍋爐煙囪、毛地毯、各種鋼材等所有物資均被卷走，至今查無下落。暴力拆遷不僅損害了人民群眾的利益，嚴重時可能引起社會動蕩不安，激起社會矛盾。當走進全國各個村落，看見的都是千篇一律的西式小洋房時，中國人何以自處？而在城市建設中，對文化遺產破壞最為常見的現(xiàn)象即為拆除民俗街區(qū)，將具有特色的地方民居全部改建為高樓大廈，發(fā)展成為商業(yè)街區(qū)。在中國改革開放后，西方元素不斷涌入中國，國民競相追新逐異，大道房屋建設，小到生活用品，無一不追捧所謂的“外國進口”?！眹椅奈锞志珠L單霽翔如是說?！按筮w大建”模式一味的追求新建筑、新風貌，忽略了對具有歷史文化價值的古老建筑的保護?，F(xiàn)代社會為節(jié)省資源，通常會采取精耕細作的經營模式，經費預算精確到每一塊建筑材料，而“大拆大建”模式規(guī)劃籠統(tǒng)模糊，將很多涵蓋在改造區(qū)域內但是并拆除重建必要的建筑一并拆除掉，造成了很多不必要的損失，浪費國家財產。煙塵含量太重的空氣會引起人類呼吸道疾病，哮喘病人在這種空氣中會發(fā)病甚至危及生命。其次，大面積拆除舊建筑時會產生大量的煙塵，這些煙塵懸浮在城市空氣中，造成空氣污染。從這些觸摸驚心的數(shù)據中我們不難發(fā)現(xiàn)，“大拆大建”的中國傳統(tǒng)改造模式對中國環(huán)境帶來了巨大的污染。我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%。據統(tǒng)計，僅是首都北京每年就會產生高達400萬噸的垃圾，如果按5米的高度堆放，1萬噸建筑垃圾會占地2畝，那么400萬噸建筑垃圾每年會占地800畝。而在中國，垃圾的處理問題一直沒有得到妥善的解決，垃圾回收還處于非常低級的階段，大量垃圾得不到重復利用?！按蟛鸫蠼ā钡拇址鸥脑炷Ｊ脚c現(xiàn)代資源的短缺形成了鮮明的矛盾。這種建設思想直接導致了“大拆大建”改造方式的盛行。如果一個城市經濟發(fā)展的好，那么城市現(xiàn)代化程度必然高，高樓大廈比比皆是。處于發(fā)展階段的中國，發(fā)展經濟是當時國家建設的主要任務，一個官員的政績如何大部分取決于是否帶動了當?shù)氐慕洕鲩L。從某種角度來看，拆除舊建筑，修建高樓大廈，使得城市風貌發(fā)生翻天覆地的變化，人們會產生一種中國已經與西方發(fā)達國家同步的心理錯覺，獲得心理滿足感。改革開放后，長時間與世隔絕，脫離世界發(fā)展潮流的中國得以重新接觸世界，尤其是經過工業(yè)革命后飛速發(fā)展的西方國家嚴重刺激著中國人的神經。（2） 中國人的追新心理。在當時，中國城市形態(tài)老化要進行城市改造，必須大面積拆遷，大幅度修建新型建筑。之所以產生“大拆大建”的改造模式，主要有以下幾方面的原因：（1） 中國城市化進程的需要。這就是中國傳統(tǒng)改造模式——“大拆大建