【正文】 的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理，大大提高資源開(kāi)采、利用率，有效保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源集約開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)。這是我州做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最快捷的重要途徑。要立足我州礦產(chǎn)、水土和農(nóng)牧業(yè)資源，持續(xù)做大做強(qiáng)石油天然氣開(kāi)采加工、煤電煤化工、有色金屬冶煉、紡織產(chǎn)業(yè)、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，尤其是要從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目打造、合作開(kāi)發(fā)等方面制定工作措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地強(qiáng)力推進(jìn)。要大力發(fā)展“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)講，園區(qū)建設(shè)還需要加大力度，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，金融、土地等制約因素依然存在。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)同銷售收入的比例都大大低于國(guó)家和自治區(qū)平均水平。同時(shí)，由于生產(chǎn)方式粗放，高于國(guó)家近一倍。從工業(yè)效益來(lái)說(shuō)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次水平不高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、財(cái)源型項(xiàng)目少，缺乏大項(xiàng)目支撐和拉動(dòng)。全州登記注冊(cè)的工業(yè)法人企業(yè)有1000多家，但只有200多家規(guī)模以上企業(yè)，并且都是中小企業(yè)，沒(méi)有一家是大型企業(yè)。從我州這幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，工業(yè)發(fā)展水平不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)額小等問(wèn)題依然存在，特別是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也是由我州的實(shí)際情況所決定的。我州近幾年來(lái)依托豐富的煤炭、石油等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，培育壯大“六大支柱產(chǎn)業(yè)”和龍頭企業(yè)，并依托工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)踐也充分說(shuō)明，必須依靠工業(yè)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)18世紀(jì)開(kāi)始的工業(yè)革命迅速完成了資本的原始積累，就是如此。要保證一定時(shí)期的高速發(fā)展，靠什么？就是靠工業(yè)。當(dāng)前，我們面臨著進(jìn)一步提高發(fā)展速度和質(zhì)量效益的雙重任務(wù)。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足新疆實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署，是已經(jīng)為實(shí)踐證明，符合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的科學(xué)決策。我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，深入研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的問(wèn)題，堅(jiān)持把新型工業(yè)化放在首位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是進(jìn)一步提高發(fā)展速度和質(zhì)量效益的有效途徑。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭“九克服、九樹(shù)立”，成為引領(lǐng)解放思想、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者，在解放思想、改革創(chuàng)新中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。無(wú)論是在座的州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；無(wú)論是一般干部，還是工人、農(nóng)民，都要始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。六是要圍繞推動(dòng)黨的建設(shè)，著力在建立領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策機(jī)制、科學(xué)規(guī)范的干部考核評(píng)價(jià)制度體系、構(gòu)建基層組織建設(shè)機(jī)制、完善中心組理論學(xué)習(xí)機(jī)制、建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系以及綜合目標(biāo)管理體系等方面解放思想、改革創(chuàng)新。四是要圍繞改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，著力在解決工作理念、方式方法、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面解放思想、改革創(chuàng)新。二是要圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)宏觀指導(dǎo)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、增加農(nóng)業(yè)比較效益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面解放思想、改革創(chuàng)新。另一方面，就是要緊密聯(lián)系工作實(shí)際和發(fā)展要求，著力在解決工作中、發(fā)展中存在的突出問(wèn)題上狠下功夫。八是在想問(wèn)題、作決策、出思路、定目標(biāo)時(shí)，要堅(jiān)決克服視野不開(kāi)闊、參照起點(diǎn)低、定位不科學(xué)的狹隘、封閉思想，牢固樹(shù)立跳出昌吉看昌吉、敢于與強(qiáng)的爭(zhēng)、與快的賽的標(biāo)桿意識(shí)。六是在新時(shí)期推工作、促發(fā)展的方式方法改進(jìn)上，要堅(jiān)決克服抓發(fā)展習(xí)慣于等上面扶持政策，搞建設(shè)習(xí)慣于依靠財(cái)政投入，抓管理習(xí)慣于命令式、審批式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，牢固樹(shù)立抓發(fā)展依靠創(chuàng)新工作舉措、搞建設(shè)依靠創(chuàng)新融資機(jī)制、抓管理依靠創(chuàng)新服務(wù)方式的思想意識(shí)。四是在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)20%的增速、在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程中，要堅(jiān)決克服滿足于現(xiàn)有成績(jī)、驕傲于現(xiàn)有資本而帶來(lái)的自滿自足、小富即安、安于現(xiàn)狀的落后思想，牢固樹(shù)立不為成績(jī)所累、不進(jìn)則退、敢于創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、再創(chuàng)新輝煌的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。二是在昌吉州走什么樣的發(fā)展道路和樹(shù)立什么樣的發(fā)展理念上，要堅(jiān)決克服先污染后治理，不計(jì)犧牲環(huán)境資源代價(jià)，不求質(zhì)量效益的錯(cuò)誤思想，牢固樹(shù)立速度質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的科學(xué)理念。一方面，就是要緊密聯(lián)系思想實(shí)際、作風(fēng)狀況，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)等方面存在的問(wèn)題。我們一定要將新一輪解放思想、改革創(chuàng)新落實(shí)于新的改革發(fā)展實(shí)踐，貫穿于推動(dòng)工作的全過(guò)程，以解放思想、改革創(chuàng)新精神推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，用解放思想、改革創(chuàng)新辦法破解科學(xué)發(fā)展難題，靠解放思想、改革創(chuàng)新思路構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，讓解放思想、改革創(chuàng)新成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這個(gè)極其重要的論斷，既是對(duì)改革開(kāi)放30年歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是今后繼續(xù)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大思想武器。二是必須進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的始終。對(duì)瑪納斯、呼圖壁、阜康市來(lái)講，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)縣（市）。對(duì)昌吉州來(lái)講，就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中走在前列，為全疆的發(fā)展多作貢獻(xiàn)；對(duì)州府昌吉市來(lái)講，要立足新起點(diǎn)，著眼高要求，勇于承擔(dān)責(zé)任，瞄準(zhǔn)更大目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作，在更大的范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，爭(zhēng)取在西部百?gòu)?qiáng)縣市中的排名進(jìn)一步提升。這一點(diǎn)，在我們推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和新型工業(yè)化建設(shè)中，必須引起重視。處理好加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，當(dāng)局部利益與全局利益一致時(shí)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極做好局部工作，為全局多作貢獻(xiàn)；當(dāng)局部利益與全局利益發(fā)生沖突時(shí)，要識(shí)大體、顧大局，一切以全局利益為重，做到局部服從全局。比如，準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，將宏偉目標(biāo)一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程，就是不斷地處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系的過(guò)程。就是要處理好當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。這兩種傾向都是與科學(xué)發(fā)展觀要求相違背的，都是片面的理解，必須堅(jiān)決予以防止。一種傾向是把科學(xué)發(fā)展觀中的“好”與“快”的要求割裂開(kāi)來(lái)，只求其一，表現(xiàn)為要么一味地追求高速增長(zhǎng)而不顧資源環(huán)境、不管安全生產(chǎn)，要么單純地強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)而對(duì)發(fā)展速度降低標(biāo)準(zhǔn)。全州各級(jí)黨政組織和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立和明確這種思想認(rèn)識(shí)，并把這種思想認(rèn)識(shí)體現(xiàn)到、貫徹到我們作決策、出思路、推工作的全過(guò)程。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)昌吉州最根本的要求。我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，絕不能放慢發(fā)展步伐，而要發(fā)展得更快、更好，絕不是束縛發(fā)展手腳，而要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思想促發(fā)展，對(duì)于能夠完成的任務(wù)能快則快，能夠達(dá)到的目標(biāo)能高則高，在較短時(shí)間內(nèi)形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和一定的經(jīng)濟(jì)積累。就是在昌吉州來(lái)講，發(fā)展不夠是最大的實(shí)際，加快發(fā)展是最緊迫的需要，率先發(fā)展是最重要的任務(wù)。具體來(lái)講，就是要明確一個(gè)認(rèn)識(shí)、防止兩種傾向、處理好三個(gè)關(guān)系。作為昌吉州來(lái)講，我們?cè)谟行┓矫婵赡懿蝗鐒e人，但在有些方面可能擁有的條件比別人還要好，理應(yīng)發(fā)展的更快更好。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市通過(guò)利用優(yōu)越的資源條件，高起點(diǎn)引進(jìn)和配置生產(chǎn)要素，全面推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、集約化的工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，走出了一條西部資源富集地區(qū)快速發(fā)展的路子。山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。這里給大家列舉幾例。當(dāng)前，無(wú)論是內(nèi)地，還是周邊地區(qū)，大家都在你追我趕，加快發(fā)展。這些任務(wù)目標(biāo)，是州黨委關(guān)于加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的戰(zhàn)略部署，是鼓舞人心、催人奮進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)，完全符合黨的十七大、國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，符合科學(xué)發(fā)展觀，符合自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)昌吉州工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，也符合昌吉州實(shí)際。這是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，符合昌吉州發(fā)展實(shí)際的，經(jīng)過(guò)努力是可以達(dá)到的。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們要和全國(guó)同步在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須付出比別人更多的努力，達(dá)到比別人更快的速度，才能逐步縮小差距，實(shí)現(xiàn)同步全面小康。對(duì)于我州，盡管總量不具可比性，但速度差距依然很大。而同期，東、中部地區(qū)的廣東、山東和江蘇等省市在生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億、3萬(wàn)億元的情況下，仍然保持了較快發(fā)展。就是今年我國(guó)在遭受雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震等重大自然災(zāi)害，以及在舉辦奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，昌吉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，在全疆各地州中也保持了相對(duì)領(lǐng)先。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們既要準(zhǔn)確把握當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展、率先發(fā)展的信心和決心，又要客觀分析和清醒認(rèn)識(shí)我們面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題，堅(jiān)持不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終保持創(chuàng)新的勇氣、改革的銳氣和進(jìn)取的朝氣，使跨越式發(fā)展的腳步更大、更快、更加有力，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的奮斗目標(biāo)。比如，一些引進(jìn)來(lái)的企業(yè)在辦審批手續(xù)過(guò)程中，“小鬼難纏”的問(wèn)題比較突出。辦事程序復(fù)雜、服務(wù)效率低下、效能建設(shè)滯后的問(wèn)題還十分突出。干部作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)，在部分干部身上還存在說(shuō)得多、做得少、部署多、落實(shí)少、執(zhí)行力不強(qiáng)的突出問(wèn)題。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是對(duì)少數(shù)民族干部、黨外干部和婦女干部的培養(yǎng)選拔還需要進(jìn)一步加大力度。在黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上表現(xiàn)為：一些黨員干部素質(zhì)和理論水平不高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)?；鶎咏M織在維護(hù)穩(wěn)定中作用發(fā)揮還不夠理想。19月，全州共發(fā)生各類事故1030起，死亡165人，傷594人。一些群眾反映合理合法的訴求，幾次三番上訪，有些地方和干部既不解決也不明確答復(fù)，造成上訪人情緒激動(dòng)、言辭激烈，必須引起重視。前三季度，上訪總量達(dá)到3531批，12383人次，其中集體訪553批7797人次。一些重點(diǎn)單位、重要目標(biāo)和關(guān)鍵部位的人防技防措施跟不上，或者有的地方雖然有硬件設(shè)施，但未能真正發(fā)揮作用。我們?cè)趭W運(yùn)安保工作中打掉的犯罪團(tuán)伙就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。在維護(hù)穩(wěn)定工作上表現(xiàn)為：維穩(wěn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，特別是在強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、建立維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制上還需要下大功夫。城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施投入不足，文體設(shè)施嚴(yán)重滯后，還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。按照自治區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，床位差850張，醫(yī)療設(shè)備缺口700萬(wàn)元，技術(shù)人員相差534人；只有一半的村衛(wèi)生室能夠按要求開(kāi)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。%，%。農(nóng)村教育投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面滯后的問(wèn)題十分突出。教育事業(yè)發(fā)展中，“兩基”攻堅(jiān)期間基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用欠賬較多。解決城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等一體化的問(wèn)題迫在眉睫。主要是在產(chǎn)業(yè)分工布局、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等問(wèn)題方面還需要進(jìn)一步加大力度。東三縣科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較為滯后，人才流失以及引進(jìn)、培養(yǎng)不足的問(wèn)題十分突出。%，%。東三縣水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。東三縣地區(qū)生產(chǎn)總值占全州的比重呈下降趨勢(shì)，%%。東三縣與西部縣市發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)正在進(jìn)一步擴(kuò)大，加速發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。農(nóng)牧民增收渠道不寬，來(lái)自非農(nóng)收入的部分還需要進(jìn)一步提高份額。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，一些地方還沒(méi)有改變靠天吃飯的狀況。：1。要把解決這些問(wèn)題作為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦實(shí)事、解決群眾實(shí)際困難的重要內(nèi)容?！?，%?！凑杖司杖?000元以下來(lái)計(jì)算。在關(guān)注民生上表現(xiàn)為：總體上人民群眾生活水平有了很大提高，近年來(lái)我們采取一系列扶貧幫困措施，使許多生活困難群眾的生產(chǎn)生活得到改善，但城鄉(xiāng)和邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)仍然有相當(dāng)數(shù)量的困難群體。資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的力度不大。農(nóng)業(yè)綜合比較效益不高。截止前三季度，全州242家規(guī)模以上企業(yè)，%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也有結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的問(wèn)題。第一產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到了30%左右，有三個(gè)縣的第一產(chǎn)業(yè)比重在50%左右。發(fā)展速度近年來(lái)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，但也只是近幾年來(lái)才實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增速，造成目前這種標(biāo)兵沒(méi)趕上、追兵追上來(lái)的困境。巴州、阿克蘇前幾年與我州經(jīng)濟(jì)總量相差不大，但近年來(lái)已走在我州前面，2007年巴州的GDP已比我州多出156億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值甚至超過(guò)烏魯木齊市，位列第二位，是我州的五倍多。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、積累不夠。一些干部對(duì)自治州已處于全面、快速、率先發(fā)展的階段，對(duì)州黨委、州人民政府確定的“一個(gè)首要任務(wù)”、“三大目標(biāo)”、“三個(gè)跨越”、“四區(qū)建設(shè)”的發(fā)展思路，對(duì)到2010年實(shí)現(xiàn)20%的增速等一系列推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題、戰(zhàn)略舉措，還存在認(rèn)識(shí)不清、偏差、模糊的問(wèn)題；一些干部對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式認(rèn)識(shí)還不深刻、把握還不準(zhǔn)確，對(duì)我州一、二、三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的要求認(rèn)識(shí)不夠，簡(jiǎn)單地、片面地認(rèn)為新型工業(yè)化建設(shè)作為首要任務(wù)就是弱化了“三農(nóng)”工作，放松了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對(duì)照這四個(gè)方面的共性問(wèn)題，在我州也有一些具體的表現(xiàn)。中央和自治區(qū)明確指出，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程中，有四個(gè)方面共性的問(wèn)題。處在這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，就迫切需要我們牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的眼光，著眼全局、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、謀劃發(fā)展。我們不可能游離于國(guó)際大環(huán)境之外、不可能脫離國(guó)內(nèi)發(fā)展的大背景，這些國(guó)際國(guó)內(nèi)面臨的新挑戰(zhàn)都將或多或少、或大或小、或輕或重地對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響?，F(xiàn)在，全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作日益緊密。三是利益格局調(diào)整形成巨大壓力。特別是三鹿牌嬰幼兒奶粉事件更是造成了數(shù)千名嬰幼兒患病、一些患病嬰