【正文】 能是一張實現(xiàn)不了的藍(lán)圖。在國有企業(yè)改制改革方面，盡管有老板主動聯(lián)系注資吸收債務(wù)、盤活企業(yè)，但是仍有部分干部職工在思想上還沒有轉(zhuǎn)過彎，改制的阻力很大。在環(huán)境建設(shè)方面，企地矛盾的問題、辦事效率不高的問題仍然存在。當(dāng)前，基層干部面臨的執(zhí)政環(huán)境越來越復(fù)雜，對領(lǐng)導(dǎo)干部的矛盾協(xié)調(diào)處理能力，提出了新的更高要求。2．要努力克服“遇到矛盾繞道走”的傾向。因此，當(dāng)前的各項工作要圍繞縣委、縣政府的中心工作來開展、來推進(jìn)。就我們縣里來講，全縣工作的重點始終是“五大戰(zhàn)略”，其中工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等幾項工作又是重中之重。1．要努力克服“眉毛胡子一把抓”的傾向。但在工作當(dāng)中，個別同志思想上還存在著一些不良傾向，一定程度上影響了工作的順利推進(jìn)。同時，也懇請大家對我進(jìn)行監(jiān)督，讓我們共同維護(hù)新晃這片風(fēng)清氣正的“政治綠洲”。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人一定要經(jīng)得起考驗，一定要把廉政這根弦繃緊繃緊再繃緊，努力提高自控能力，做到警鐘長鳴，潔身自好，保證不出問題。如果因為腐敗問題而影響了項目質(zhì)量，不僅對項目建設(shè)的影響會比較大，也將影響到縣委、縣政府的形象。在當(dāng)前這個大發(fā)展、大建設(shè)時期，我們的重點項目建設(shè)非常多，任務(wù)非常重，現(xiàn)在老百姓、社會對干部的關(guān)注度比較高，尤其是勤政廉政問題看得很重、盯得很緊，要求也很高。盡管我們在各種會議都強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，但去年還是有33人涉案。我記得在我在來新晃后第一天的見面會上就提出了殷切希望，要求我們的干部，尤其是我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員一個都不落伍，一個都不掉隊。3．要勤政廉政作好表率。縣委作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，主要是從宏觀上把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定方針政策，而政府則是經(jīng)濟(jì)社會各項事務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，各項工作都要靠政府直接去實施。當(dāng)然，這也并不是說辦事可以拖沓，而是要多為主要領(lǐng)導(dǎo)主動分憂，主動擔(dān)責(zé)，盡量避免引發(fā)其他不必要的矛盾和糾紛。現(xiàn)在我們的縣委辦接待室每天都有很多人來要找縣委書記、找縣長的，老百姓的上訪訴求中有些完全是一些很簡單的小事，但就是因為我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠深入、處理問題不夠周全，做決策時沒有多方面考慮其他因素，才導(dǎo)致那么多群眾來上訪。年初，我們確立了60個重點項目，到目前，已開工建設(shè)的項目僅有42個，與年初的目標(biāo)任務(wù)仍有較大差距。日本新任駐華大使丹羽宇一郎近期撰文指出，從1980年算起，在經(jīng)歷了30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長后，中國可能只有5年的“高速經(jīng)濟(jì)增長”時期，就進(jìn)入“平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長”階段。誰能捷足先登，誰就能在區(qū)域競爭中就能搶占先機(jī)；誰效率不高，誰就可能導(dǎo)致被動出局。2．要講求效率主動分憂?！柏?fù)責(zé)人就要負(fù)責(zé)任”，無論是我們的組織，還是普通的干部群眾，對我們都寄予了極大的希望，我們要以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和創(chuàng)先爭優(yōu)的進(jìn)取心，把更多的精力放在工作上，放在為人民服務(wù)上。要更加勇于負(fù)責(zé)。在這里，我預(yù)先跟大家打好招呼，就是今后縣委、縣政府的各項決策部署，縣委督查室和政府督查室將進(jìn)一步加大督查力度和對督查結(jié)果的運(yùn)用。尤其是在對縣委、縣政府決策部署的貫徹落實上，要進(jìn)一步發(fā)揮督查工作的權(quán)威作用。所有的縣級領(lǐng)導(dǎo)盡管分工不同，但目標(biāo)卻是一致的，那就是搶抓機(jī)遇、超常發(fā)展，早日實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。近幾年來，縣“四大家”班子，包括所有的縣級領(lǐng)導(dǎo)，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，講大局、識大體，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，共同營造了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，成績來之不易，尤其要倍加珍惜。關(guān)鍵時刻敢不敢擔(dān)當(dāng)、善不善擔(dān)當(dāng)、能不能擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到目標(biāo)能否實現(xiàn)，影響到事業(yè)的成敗，面對日益繁重的工作任務(wù)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，顧全大局，講求效率，作好表率。（四）要敢于擔(dān)當(dāng)。所以說，在這些問題上，我們一定要解放思想，勇于改革創(chuàng)新，從深層次的根源去破除影響加快發(fā)展的制約因素。如果我們對商行系統(tǒng)進(jìn)行改制，將這部分閑置資產(chǎn)有效運(yùn)作起來，不但可以把一些土地有效盤活利用起來，運(yùn)作出幾千萬的資產(chǎn)來搞建設(shè)，還可以改變城市面貌，發(fā)揮其社會效益，特別是能解放出相當(dāng)一部分勞動力資源，實實在在是一件實現(xiàn)老百姓、政府“雙贏”的大好事?，F(xiàn)在懷化其他縣市的商貿(mào)物資系統(tǒng)都已全部完成了改制，就只有我們新晃還在守著這個攤子。所以，對國企的改革改制，可以大膽地運(yùn)用縣電力公司成功改革改制的模式，引進(jìn)有實力的企業(yè)或公司進(jìn)來采取兼并重組的方式，盤活國有固定資產(chǎn)，提高運(yùn)營質(zhì)量和效益。其他單位有賓客也沒有幾個愿意安排到迎賓館去住，“國字號”的夜郎迎賓館已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展和接待的要求。在改制以前，迎賓館的接待能力、接待水平一直都上不去，什么事情都必須接待單位辦公室的同志去親力親為，稍不留神就會出現(xiàn)差錯。電力公司改制后，人員同樣上班，企業(yè)在本縣，稅收在要縣，還有我們的夜郎迎賓館的改制?？梢哉f，這是思想保守的突出表現(xiàn)。一般問題及時找相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)解決，對分管領(lǐng)導(dǎo)難以決定的重大問題，要及時找主要領(lǐng)導(dǎo)匯報解決，切實提高工作效率和項目的管理質(zhì)量。一類地不超過6萬元，這是有紅頭文件的，在這方面，絕對不能有任何雜音，大家要做好親戚朋友的工作，大力支持。要實現(xiàn)超常發(fā)展，還要敢于挑戰(zhàn)過去，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)習(xí)俗，挑戰(zhàn)思維定勢，挑戰(zhàn)機(jī)制體制，不斷突破條條框框限制。在城市建設(shè)方面，要通過引進(jìn)玖聯(lián)集團(tuán)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合長昆高鐵客運(yùn)專線新晃站以及“創(chuàng)國衛(wèi)”美化亮化工程的實施，打造全新的城市名片。在目標(biāo)追求上，要有奮勇直追的勇氣和敢于“跳起來摘桃子”的豪氣，只要努力了，這個“挑子”是可以摘下來的。超常發(fā)展不是“齊步走”，必須要在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量上有大的突破。當(dāng)前，我們正處在一個大發(fā)展、大改革、大開放、大創(chuàng)新的時代，發(fā)達(dá)地區(qū)改革力度之大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭之強(qiáng)、城市面貌變化之快，超乎想象。所以只要我們抓住了關(guān)鍵問題，最終就一定能實現(xiàn)“四兩撥動千斤”。這段時間以來，之所以有這么多的客商來新晃投資、考察、洽談項目，應(yīng)該說，很大程度上是我們的2個招商團(tuán)發(fā)揮了重要作用。比如，招商引資工作，一個地方越要發(fā)展，就越要招商；而越是發(fā)達(dá)地區(qū)，越是把招商引資放在重要地位。五是貨幣總是貶值的，沒有任何風(fēng)險，絕對不會影響工資發(fā)放，絕不會導(dǎo)致財政破產(chǎn)。付款也是分三年實施的，一年也就幾千萬，這對一個縣來講，是不多的，量不大，更重要的是，投入的經(jīng)費(fèi)有來源。但投資是能夠產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的，每投資1塊錢，就有可能會帶動2～3塊其他方面的資金跟進(jìn)，就有可能產(chǎn)生3～4塊錢的投資價值和回報。新晃作為內(nèi)陸山區(qū)縣，是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，沒有大項目就難有大發(fā)展。計劃經(jīng)濟(jì)講的是級別，市場經(jīng)濟(jì)講的是實力，有實力才有地位。現(xiàn)在，在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中也還存在一些不了解縣委決策意圖、思想不夠解放的片面的思想傾向，認(rèn)為當(dāng)前我縣項目建設(shè)的面鋪得過寬，融資搞得過大，等等。一方面，要積極支持，引導(dǎo)；另一方面，要高看一眼，親商、愛商，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。就當(dāng)前來講，項目建設(shè)、招商引資就是我縣加快發(fā)展的“牛鼻子”工程。全局很大，部位很多，盡管牽一發(fā)而動全身，各個部位都與整體關(guān)系密切，但其影響力、影響度、影響性質(zhì)和可操作程度是很不相同的?！芭１恰弊リP(guān)鍵。所以，我們學(xué)習(xí)別人的成功做法，不能只是看了就過了，關(guān)鍵是要把這些經(jīng)驗搬回來，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我們新晃自身的實際，加以消化、吸收，并創(chuàng)新地運(yùn)用到我們自己的工作中來，轉(zhuǎn)化為我們破解難題、推進(jìn)工作的有效辦法，這才是最根本的目的。比如，去年我們縣“四大家”帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，赴瀘溪縣考察調(diào)研其工業(yè)發(fā)展情況后，調(diào)研組就系統(tǒng)地整理出了一些可以運(yùn)用到我們的工業(yè)發(fā)展等工作中來的成果；又比如，我們很多的縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人平常也有很多外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會，這其中也必然會學(xué)到不少的先進(jìn)經(jīng)驗。我們只要善于借鑒和吸收別人的成功經(jīng)驗，并結(jié)合自身的實際融會貫通，就能少走一些彎路，加快趕超發(fā)展的進(jìn)程。另一方面，要善于運(yùn)用外地成功的發(fā)展經(jīng)驗。建設(shè)步伐的加快和改革改制工作的深入，使一些長期難以解決的難題、硬仗都浮現(xiàn)出來，等著我們?nèi)テ平狻⑾?，如果我們采取回避態(tài)度，任其累積、擴(kuò)散、激化，最終只會妨礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一方面，要不斷創(chuàng)新破解難題的有效方法。實踐證明，衡量干部能力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看其化解矛盾、破解難題的水平。我們要實現(xiàn)超常發(fā)展，就必須徹底放開手腳，敢想、敢試、敢闖，敢于“無中生有”，敢于走前人沒有走過的路，敢于做別人想都不敢想的事，敢于做政策的創(chuàng)造者，而不僅僅是做政策的執(zhí)行者，才能最終搶先一步，占得先機(jī)，拔得頭籌。瀘溪當(dāng)前是湘西州發(fā)展較快的縣，被譽(yù)為“瀘溪現(xiàn)手”，去年我們?nèi)タ疾爝^，非常不錯。誰做得早、做得好、做得像模像樣，誰就有了話語權(quán)，誰就說了算。昆山人就是憑借這種敢想敢干、敢于做前人沒有做過的事、敢于走前人沒有走過的路的精神，在每一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，總是力求比別人醒得早、走得快、干得實，以創(chuàng)造性的實踐，形成了昆山的原創(chuàng)風(fēng)格，體現(xiàn)了昆山的首創(chuàng)精神，演繹了“昆山神話”。進(jìn)入21世紀(jì)，昆山緊緊抓住國際資本轉(zhuǎn)移的機(jī)會，大力招才引智，引進(jìn)研發(fā)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“低轉(zhuǎn)高”。但最終昆山的首創(chuàng)精神和務(wù)實作風(fēng)得到了認(rèn)可，1992年8月，昆山縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為全國第一個創(chuàng)辦在縣級市的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。然后，在縣里連工資都發(fā)不出的情況下，昆山縣委、縣政府頂住壓力從財政拿出50萬塊錢，辦成了兩件大事，一是花25萬塊錢跑到上海，在虹橋國際機(jī)場邊上做了一個巨大的廣告牌，二是花25萬塊錢跑到香港在“大公報”上面做廣告，分別寫著“歡迎各界朋友到國家級昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)”。1985年，昆山人思想大解放，干了一件“石破天驚”的大事。“不怕做不到，就怕想不到”，湖湘文化傳統(tǒng)的精髓，就是霸得蠻，敢于做別人想不到、不敢做的事。必須徹底破除只看優(yōu)勢不談差距、只守攤子不圖創(chuàng)業(yè)、只走老路不敢創(chuàng)新的思想障礙，盡快地使我們的發(fā)展跳出思維陷阱，擺脫路徑依賴，破除思想牢籠，才能夠在激烈的競爭中搶得先機(jī)、占據(jù)優(yōu)勢。林業(yè)部門的同志擔(dān)心投入1000多萬去搞勝利竹木加工物流小區(qū)，怕老板進(jìn)不來、不肯進(jìn)。我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)慣于按老辦法、老經(jīng)驗辦事情，喜歡亦步亦趨、隨波逐流，這必然導(dǎo)致行動上的固步自封、無所作為；還有一部分同志講起理論、講起思想解放來，思想似乎很解放，一旦遇到具體問題就判若兩人，七竅不開，喜歡鉆死胡同，這與我縣后發(fā)趕超、負(fù)重奮進(jìn)的要求，是很不相適應(yīng)的。沒有思想的領(lǐng)先，就沒有發(fā)展的領(lǐng)先；沒有觀念的超越，就實現(xiàn)不了發(fā)展的跨越。“華山再高，頂有過路。溫家寶總理在今年2月份接受有關(guān)媒體專訪時曾說：“如果說過去的一年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)最為困難的一年,那么今年將是中國經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，我們必然不可避免地會遇到這樣那樣的矛盾和問題，比如發(fā)展資金短缺，比如土地供應(yīng)不足，等等，但這是很正常的，關(guān)鍵是要堅定加快發(fā)展的信心不動搖?！弊鳛槲覀冃禄我彩侨绱?。計劃經(jīng)濟(jì)聽話就行，但在市場經(jīng)濟(jì)時代，要想有大發(fā)展，就必須自己動腦筋，敢闖新路，敢于突破。（二）要敢闖新路。過來，我縣在工業(yè)發(fā)展方面的“一園三小區(qū)”平臺建設(shè)、旅游開發(fā)方面的夜郎古國總體規(guī)劃，以及城市建設(shè)方面的滬昆高速連接線新晃城區(qū)段（G320）第一期改建工程等，都可以算得上是大手筆。對老百姓除按政策給補(bǔ)償款外，還按土地報批成本價給村民入股，政府按園區(qū)納稅額的5%給村民分紅。又比如，永州道縣為引進(jìn)廣州珂莎黛投資商打造“中南鞋都”，敢為其他縣市之先，承擔(dān)“先上車后買票”的風(fēng)險，對投資商實行零地價(該項目一期用地3000畝，按每畝8萬多元匡算，相當(dāng)于道縣一年的財政收入。為促進(jìn)寧波河姆渡20萬噸不銹鋼項目落戶，瀘溪縣財政直接投入的資金就超過了5000萬元。因此，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)實干精神，把謀劃好的工作一件一件落實到位，把年初確立的項目一個一個抓出成效。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要能夠立足實際，胸懷全局，明確目標(biāo)定位，科學(xué)做好規(guī)劃，還要有落實具體工作的承上啟下的協(xié)調(diào)能力、大開大闔的指揮能力、堅決果敢的決斷能力和酣暢淋漓的執(zhí)行能力。美國戰(zhàn)后往國內(nèi)運(yùn)人才、運(yùn)飛機(jī)、工程師等高技術(shù)人才；而前蘇聯(lián)則往回運(yùn)飛機(jī)、坦克，美國借助人才實現(xiàn)了大發(fā)展，成為超級大國。從國際上來看，長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略眼光也是十分重要的。要在可持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)大手筆。不一定講有幾百年才算文物，我們把一些標(biāo)志性建筑搞起來了，今后也會成為文物。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對看準(zhǔn)了、認(rèn)定了的事就要大膽地干，以大手筆做大文章，考慮全局性的大思路，出臺關(guān)鍵性的大措施，真正干成幾個有標(biāo)志性甚至里程碑意義的大手筆，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展。如何在工作中體現(xiàn)宏遠(yuǎn)、大氣、經(jīng)典的大手筆，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是一個真正的考驗。中央作為總設(shè)計師，給出的是宏觀的、總的設(shè)計方案，我們地方政府作為“工程師”、“變壓器”，既要具有高度的政治敏銳性，嚴(yán)格按照“規(guī)劃圖紙”給定的大框架來施工，又要結(jié)合本地的優(yōu)勢和特點，變換到適宜本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合適“電壓”，細(xì)化每一個小塊的具體操作方案，強(qiáng)化政策執(zhí)行的靈活性。因此，在對中央政策的把握和貫徹落實方面，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有大智慧，要根據(jù)我們新晃的縣情實際來把握好。如果延伸鏈條，可以形成高科技產(chǎn)業(yè)，附加值更高，市場潛力更大。反過來，考慮到鐵合金產(chǎn)業(yè)未來巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覀兿敕皆O(shè)法保住了，做大做強(qiáng)了，不但可以免受一次產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整帶來的沉重打擊，還可以形成鐵合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集群，占據(jù)這一產(chǎn)業(yè)的制高點，壯大財政實力。但土地事關(guān)建設(shè)，信貸事關(guān)投入，節(jié)能減排事關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目，這三大宏觀