【正文】 基斯坦盧比匯率為1美元=，這意味著假定在2013年之前簽訂一個1019萬盧比的合同，并用美元支付，那么如果在2013年2月23日支付，如果再2015年5月1日支付，則只需要支付10萬美元。其中禁止或限制匯兌受國家政策控制，因此本節(jié)僅討論匯率變動風(fēng)險的規(guī)避及轉(zhuǎn)移。因此，拒絕參與國家風(fēng)險高的國際工程項目，選擇保險公司作為風(fēng)險轉(zhuǎn)移對象是規(guī)避和轉(zhuǎn)移國家風(fēng)險最有效的兩個途徑。國家風(fēng)險是最難控制的風(fēng)險，一是因為任何國家都會發(fā)生，并且大多數(shù)情況下國家風(fēng)險是政府主權(quán)、宗教信仰的表現(xiàn)，難以規(guī)避；二是國家風(fēng)險一旦發(fā)生，幾乎任何與國際工程相關(guān)的主體都會遭受到損失，很難找到一個風(fēng)險轉(zhuǎn)移的對象。 國家風(fēng)險國家風(fēng)險是一種非常特殊的風(fēng)險，它是一個國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等多個方面綜合作用所產(chǎn)生的影響，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，任何國家都會有國家風(fēng)險。 風(fēng)險規(guī)避及轉(zhuǎn)移依據(jù)風(fēng)險的可變性，風(fēng)險是可以因時間、地域等關(guān)聯(lián)因素的改變而改變的；依據(jù)風(fēng)險的相對性，相同的風(fēng)險因素，對于不同的對象的影響效果是不同的。因此，在識別、評估已知風(fēng)險的時，還應(yīng)及時、準(zhǔn)確的評估新元素所帶來的新風(fēng)險，確保工程能夠順利的實施。 未知風(fēng)險風(fēng)險是隨著人類社會的發(fā)展而誕生的，任何一個新事物的誕生，都有可能帶來新的風(fēng)險。 仲裁作為最終的爭議解決方式，仲裁是國際工程中重要的一環(huán)。 環(huán)境之所以把環(huán)境這個因素單獨(dú)列出，是因為許多國家對環(huán)境保護(hù)都有著很高的重視，制定了嚴(yán)厲的相關(guān)法律。 法律差異不同國家有不同的法律，而國際工程具有多國性，因此中國企業(yè)在國際工程中，不僅要遵守中國的法律，還要遵守工程所在國及相關(guān)的法律。 變更索賠國際工程的合同條款中，對變更索賠的要求更高，程序更繁瑣，如果抱著傳統(tǒng)的“低中標(biāo)、高索賠”原則去干國際工程，那只有一個結(jié)果：賠。但是在國際工程中，由于投資大、風(fēng)險高，加之各文化觀念不同，賠付的條款五花八門，賠付的限額問題就成為了影響工程的重要因素。再如，有些合同對保函的有效時間要求過長，使得即便承包商責(zé)任履行完畢后也不能及時拿回保函，業(yè)主可以有更多的時間來“研究”如何沒收保函。這使得如何能夠保證保函順利取回成為了項目盈虧的關(guān)鍵。 保函通常業(yè)主為了避免自身風(fēng)險，都會要求承包商提供格式各樣的保函。 合同條款誤讀、漏讀目前國際工程中的合同條款多是以FIDIC條款為基礎(chǔ)，根據(jù)實際情況做適當(dāng)修改（中國國內(nèi)的施工合同范本也是很大程度上參照了FIDIC條款），這就導(dǎo)致了所有的國際工程合同條款內(nèi)容看起來都差不多，但實際上卻有較為明顯的差異。在2014年，西非發(fā)生埃博拉病毒疫情，截至2014年12月17日，世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)表數(shù)據(jù)顯示埃博拉出血熱疫情肆虐的利比里亞、塞拉利昂和幾內(nèi)亞等西非三國的感染病例(包括疑似病例)已達(dá)19031人，其中死亡人數(shù)達(dá)到7373人。已經(jīng)確認(rèn)死亡的人數(shù)達(dá)到111171人，失蹤人數(shù)則為127774人；2007年8月24日，希臘伯羅奔尼撒半島發(fā)生特大森林火災(zāi)，大火持續(xù)10天，共燒毀數(shù)千公頃森林，并造成至少64人死亡；2010年1月12日，；位于冰島南部的艾雅法拉火山于2010年3月至4月接連兩次爆發(fā)，巖漿融化冰蓋引發(fā)的洪水以及火山噴發(fā)釋放出的大量氣體、火山灰對航空運(yùn)輸、氣候和人體健康均受到長期影響；2015年4月25日，震源深度20千米，截止2015年4月29日，尼泊爾強(qiáng)震已致3326人死亡，中國長江三峽集團(tuán)公司旗下的中水電對外公司在尼泊爾承建的那蘇瓦卡里水電站在地震中遭遇嚴(yán)重?fù)p失，有253名中方員工被困。 自然災(zāi)害中國企業(yè)目前正在進(jìn)行的國際工程可以說幾乎涉及到了世界的各個角落，每個國家、地區(qū)都有自己獨(dú)特的氣候、獨(dú)特的地貌，中國企業(yè)不得不與各種各樣的自然災(zāi)害作斗爭，自然災(zāi)害也成為了影響國際工程的重要因素。2007年4月24日，中石化埃塞俄比亞營地遇到襲擊，中方9人死亡，1人輕傷，7人被武裝人員綁架；2010年，境外安全突發(fā)事件發(fā)生103起，造成77人死亡，70人受傷；2011年6月9日4名中國員工在哥倫比亞被武裝分子綁架，至今下落不明；2012年1月28日，29名中國工人在蘇丹遭劫持。 政局失穩(wěn)、戰(zhàn)亂及恐怖襲擊在國別風(fēng)險中，本文已對政局失穩(wěn)及戰(zhàn)亂因素在工程進(jìn)度上的影響進(jìn)行了簡要的介紹。對于一個英國工程師，在申請變更的時候，往往舉一個情形相似案例要比按照合同條款逐字逐句的解釋說明更加有效果。 思維方式由于生長在不同的環(huán)境中，世界上不同國家、不同地區(qū)的思維方式是不同的，這也是讓中國在國際工程屢屢吃虧的一個因素。除了工作之外，生活中的文化差異也使得中國員工和東道國員工之間的關(guān)系頗為緊張。他提到他們通過公司地方關(guān)系部部門的員工聽到過很多謠言，當(dāng)?shù)厝嗽谄诖淮伪l(fā)。遺憾的是，雖然有所努力去矯正員工認(rèn)為是中方管理層和建設(shè)者的不當(dāng)行為，但是情況依然存在，我們?nèi)匀辉诮?jīng)受”。該公司一位已經(jīng)離職的外籍人力資源中層管理干部提出他很少看到中國人和當(dāng)?shù)貑T工坐在一起好好說話、交談、交流，外方人事經(jīng)理說當(dāng)?shù)貑T工在安全問題、薪酬、雇用合同條款、醫(yī)療保險和就診方面存在不滿，這些問題都有過討論，但有些一直沒有得到回應(yīng)或處理解決。 與東道國人員關(guān)系不同文化之間的碰撞總是能引起火花，國際工程也正是如此。宗教的生活習(xí)慣也對工程有一定影響，例如伊斯蘭教不吃豬肉、每天要做五次禮拜，印度教認(rèn)為牛是神圣的，如果不尊重這些工程所在地的生活習(xí)慣，勢必會與東道國人民產(chǎn)生隔閡，不利于工程工作。封齋從黎明至日落，戒飲食，戒房事，戒絕丑行和穢語，并認(rèn)為其意義除完成宗教義務(wù)外，還在于陶冶性格，克制私欲，體會窮人饑餓之苦，萌發(fā)惻隱之心，以資濟(jì)貧、行善。宗教是國際工程項目中必需考慮的一個因素，與中國的無神論不同，大多數(shù)國家都有自己的宗教信仰，如何處理好宗教因素是國際工程項目的關(guān)鍵點。 宗教社會科學(xué)認(rèn)為宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的一種文化現(xiàn)象，屬于社會意識形態(tài)。國際工程往往牽涉到多國語言，我國目前的職業(yè)翻譯對工程中所用術(shù)語并不精通，而工程技術(shù)人員雖然精通職業(yè)術(shù)語但是語言翻譯方面又不擅長，且有些語言很難用另外一種語言解釋，這樣便可能會導(dǎo)致在合同文本、來往文函及技術(shù)規(guī)范等重要文件的理解上面出現(xiàn)差異，對工程造成影響。例如在巴基斯坦憲法規(guī)定烏爾都語為國語，通用英語，但是在與巴基斯坦人交流時就會發(fā)現(xiàn)很多人還是不會說英語的，而且巴基斯坦人的英語發(fā)音與我們聽習(xí)慣了的英音、美音及中國式英語有很大的差距，以至于一句話往往需要重復(fù)幾遍我們才能理解。語言風(fēng)險最大的體現(xiàn)就是語言不通，目前我國企業(yè)的翻譯多以英語翻譯為主，大多數(shù)員工所學(xué)的第二語言也多是英語，而我國企業(yè)目前參與的國際項目中，有部分是在法語、西班牙語等國家，溝通難免會產(chǎn)生一些障礙。在這些語言中，約有1400多種還沒有被人們承認(rèn)是獨(dú)立的語言，或者是正在衰亡的語言。 語言語言是人類最重要的交際工具，是人們進(jìn)行溝通交流的各種表達(dá)符號，也是文化差異最大的體現(xiàn)。首先，在投標(biāo)階段，就應(yīng)考慮材料及機(jī)械設(shè)備的選用，是選擇在工程所在國進(jìn)行采購，還是使用國內(nèi)的設(shè)備材料；其次，材料及設(shè)備由國內(nèi)運(yùn)輸?shù)焦こ趟趪?，要?jīng)歷繁瑣的海關(guān)程序，且運(yùn)輸距離長，使得運(yùn)輸?shù)某杀炯帮L(fēng)險加大；由于技術(shù)原因，很多國際工程中工程設(shè)備如果發(fā)生損壞，很難在工程所在國修理，需要運(yùn)回國內(nèi)或其他地區(qū)進(jìn)行維修，這無疑給工程的按期完工增加了難度。由于勞務(wù)配額政策，國際工程使用東道國勞務(wù)是不可避免的，因此東道國勞務(wù)風(fēng)險因素是不可避免的，如東道國勞務(wù)的技術(shù)水平可能較低，一些勞務(wù)可能沒有工程經(jīng)驗，干活效率低下；中國人吃苦耐勞的精神是有目共睹的，為了完成目標(biāo)，可以做到“777”工作（一周干7天，每天早上7點干到晚上7點），而相對來說，外國勞務(wù)人員就缺乏這種干勁，某些國家的員工一天的有效工作時間可能只有34個小時，使得工程進(jìn)度緩慢；相比于國內(nèi)的工會，國外很多國家的工會組織被賦予了更多的權(quán)力，很多勞務(wù)沖突、罷工的組織者都是工會，因此工會也成了國際工程項目的一顆“定時炸彈”，如何與工會相處也成了中國企業(yè)的必修課。相比于外籍勞務(wù)，中國國內(nèi)的勞務(wù)一般都是中國企業(yè)在國際工程中的首選，這些勞務(wù)人員管理起來沒有語言障礙，很多人都是長期從事工程工作，對中國企業(yè)的管理機(jī)制十分了解，且水平較高，能是工程項目高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。 勞務(wù)人工成本、材料成本、機(jī)械成本是工程直接成本的三大組成部分，作為與人工成本對應(yīng)的勞務(wù)風(fēng)險對成本的影響自然不小。國際工程項目投資大，工期長，稅收政策的一點變化，往往就會給國際工程帶來重大影響。例如2012年，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜指責(zé)雷普索爾公司將阿根廷最大的石油公司YPF的大部分盈利都轉(zhuǎn)回到了母國西班牙，而在阿根廷本土的投資嚴(yán)重不足，造成了阿根廷石油產(chǎn)業(yè)的“空心化”，油氣產(chǎn)量明顯下降，并向議會提交了《阿根廷石油主權(quán)》法案，提出應(yīng)強(qiáng)制收購YPF51%的股份，隨后不久，阿根廷議會便通過了議案。 國有化國有化是指將私人財產(chǎn)直接收歸國家所有，國有化風(fēng)險的發(fā)生，對投資母國及跨國公司的對外直接投資政策及資金流向、東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有較大的影響。由于中國企業(yè)所參與的國際工程項目多是在發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，許多國家的工程項目資金到位困難，給一些中國施工企業(yè)帶來了不小的困擾。那么根據(jù)匯率計算，簽訂合同時，該工程的合同額為5萬人民幣；而最后結(jié)算時，；這意味著工程順利完工了，但工程款卻“蒸發(fā)”了一部分。匯率是指一個國家的貨幣被轉(zhuǎn)換為其他國家貨幣的轉(zhuǎn)換價格，匯率變動可能會導(dǎo)致工程所收貨幣貶值，使工程遭受無形的損失。例如委內(nèi)瑞拉政府2003年2月開始實行嚴(yán)格的外匯管制，取消并禁止外匯自由兌換，長期實行固定匯率，對美元收入強(qiáng)制結(jié)匯。禁止或限制匯兌是指工程所在東道國頒布政策或采取其他手段，禁止或限制國外投資者將資金兌換成可自由使用的貨幣，將資金轉(zhuǎn)移到國外。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要是指因國際工程項目所在地的東道國的經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)形勢給工程帶來的影響，這些風(fēng)險往往與工程利益直接掛鉤，是關(guān)系到企業(yè)利益的關(guān)鍵。從1998年印尼的反華暴亂到2015年的南非排外暴亂，中國企業(yè)都難以幸免。最重要的是，這些案件大多以美國向我國企業(yè)征收反傾銷稅為結(jié)果，導(dǎo)致大多數(shù)被調(diào)查產(chǎn)品或因征收反傾銷稅而減少出口或被完全逐出美國市場。長期以來，美國一直是歧視性貿(mào)易政策的帶頭者，從1980的美國對華第一起薄荷醇反傾銷案算起，到2006年底為止，美國對華反傾銷案件已達(dá)115起。伴隨著中國的飛速發(fā)展，越來越多的問題也隨之暴露出來，“中國威脅論”的內(nèi)容也越來越“豐富”，由傳統(tǒng)的軍事威脅、經(jīng)濟(jì)威脅到現(xiàn)在的食品安全威脅、環(huán)境威脅，越來越多的“威脅”影響著中國企業(yè)在外的發(fā)展。在抓住機(jī)遇的同時，我們應(yīng)該還要考慮巴基斯坦光伏補(bǔ)貼這個政策的持久性，考慮政策取消后對工程及后續(xù)工作帶來的影響。 政策因素對于國際工程，工程所在地的政策好壞對于工程的盈虧起著重要的作用。例如2011年，在伊朗宣布逮捕30名美國間諜后，美國開始對伊朗進(jìn)行制裁，將來自10國(包括伊朗)的21家公司及2名個人列進(jìn)“黑名單”，這其中就有3家中國公司及1名中國個人。例如太平江水電站，在政局動蕩的緬甸，這座電站從建設(shè)開始就經(jīng)受著戰(zhàn)火的洗禮，工程數(shù)次停工，給企業(yè)帶來損失。由于國家風(fēng)險的范圍很廣，本文分別將與經(jīng)濟(jì)、社會、法律等方面相關(guān)的因素放到經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、文化差異風(fēng)險、合同及法律風(fēng)險中進(jìn)行講述。 國家風(fēng)險 本文中所指的國家風(fēng)險是指企業(yè)在跨國的經(jīng)濟(jì)活動中，可能會遇到的與東道國的主權(quán)、政治、社會、經(jīng)濟(jì)、外交、法律等該國特有的條件息息相關(guān)的因素，這些因素的發(fā)生可能會對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生影響。中國企業(yè)雖然在國際市場上取得了傲人的成績，但是所走之路卻是一片坎坷，很多企業(yè)可以說是經(jīng)歷了千難萬險，許多風(fēng)險事件的發(fā)生給中國企業(yè)帶來了巨大的損失，中國企業(yè)為了今天的輝煌可謂是交足了“學(xué)費(fèi)”。單一項目規(guī)模逐年增大，涉及國家和地區(qū)超過100個，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、能源、電站、房建、道路交通等眾多行業(yè)。中國企業(yè)在國際工程項目中所面臨的風(fēng)險目前，中國企業(yè)在境外投資和對外承包工程方面取得了傲人的業(yè)績，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年中國企業(yè)完成承包工程合同額為1371億美元，20042013年年均增長率為26%。 風(fēng)險存在于項目的各個階段國際工程項目從項目選擇、工程策劃、工程決策、項目實施、工程收尾等項目生命周期的各個階段，存在不同類型和不同程度的風(fēng)險，并且不同階段風(fēng)險對于項目的影響程度也不同。 風(fēng)險影響程度增大與國內(nèi)工程相比，國際工程項目的風(fēng)險影響程度顯著增大，一些風(fēng)險一旦發(fā)生就可能造成工程停工或者取消，給工程帶來巨大損失。由于風(fēng)險的不確定性及可變性，使得一個工程遇到的風(fēng)險因素越多，風(fēng)險識別的時候越容易出現(xiàn)遺漏。對于新進(jìn)入國家，對該國的了解主要是新聞、媒體以及其他的公開渠道，所得到的信息往往是表面上的，不足以對該國的風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的識別。這些風(fēng)險因素的增加使得風(fēng)險在識別、評估、控制等方面難度顯著增加，導(dǎo)致了工程風(fēng)險所帶來的影響顯著增大。 國際工程項目中風(fēng)險的特性由于國際工程存在著多國性、文化差異性、支付差異性等諸多特點，使得國際工程項目中所存在的風(fēng)險與國內(nèi)工程項目中所存在的風(fēng)險有著很大的差異，與國內(nèi)工程項目相比，國際工程項目中的風(fēng)險主要有以下特性。例如北非局勢動蕩、烏克蘭暴亂，在這些國家進(jìn)行國際工程，首先要考慮的應(yīng)該是參與工程人員的人身安全以及確保資金鏈不斷裂。與國內(nèi)工程的“一手交錢、一手交貨”方式不同，在國際工程中，因為存在資金、信用、運(yùn)輸?shù)戎T多不確定因素，使得“一手交錢、一手交貨”難以實現(xiàn)，取而代之的是L/C、D/P等新的結(jié)算方式，支付程序變得更加復(fù)雜。 貨幣支付的多樣性貨幣支付的復(fù)雜性主要分為支付貨幣的種類多樣性與支付方式多樣性。這些參與方有著不同的文化背景，遵循著不同的信仰，受到不同的法律制約，這些不同使得工程的進(jìn)行變得復(fù)雜多變。與國內(nèi)工程相比，國際工程環(huán)境更加復(fù)雜，施工更加困難，除去工程的一般特點外，國際工程還有諸多特性。綜上所述，因為風(fēng)險的可變性、相對性、可評估性，所以我們可以人為的控制風(fēng)險、改變風(fēng)險的影響，使得風(fēng)險具有可控性。人類在與風(fēng)險不斷的對決當(dāng)中，也總結(jié)出了很多風(fēng)險評估的方法，如風(fēng)險因素分析法、分析性復(fù)合法