全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見-文庫吧資料
2025-07-03 08:22本頁面
【正文】 第十次黨代會精神，以改善農(nóng)村環(huán)境、造福農(nóng)民群眾為出發(fā)點，以實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動和改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、示范村創(chuàng)建及美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為抓手，堅持政府主導(dǎo)、群眾參與，加大財政投入、強(qiáng)化市場運(yùn)作，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理的體制機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾長效治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)對農(nóng)村垃圾治理工作的跟蹤分析和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大問題及時向省政府報告?！ 。┘訌?qiáng)督導(dǎo)考核。省政府每年組織達(dá)標(biāo)驗收，結(jié)果通過媒體公布。按要求達(dá)到農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），經(jīng)省轄市初核，可申請省級治理達(dá)標(biāo)驗收；省直管縣（市）可直接申請省級治理達(dá)標(biāo)驗收，驗收通過后統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村垃圾治理驗收達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）證書。建立健全村民相互監(jiān)督機(jī)制，組織老黨員等開展義務(wù)宣傳、監(jiān)督。積極開展文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭等評選活動。同時，通過制作宣傳牌、墻體畫、環(huán)保圖，免費張貼宣傳畫，發(fā)放垃圾分類指導(dǎo)手冊、垃圾無害化處理技術(shù)指引等形式，營造治理垃圾良好氛圍?！ 。ㄋ模﹦訂T群眾參與。探索建立農(nóng)戶繳費制度，充分考慮農(nóng)戶承受能力，合理確定繳費標(biāo)準(zhǔn)，建立財政補(bǔ)貼、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助與農(nóng)戶付費合理分?jǐn)倷C(jī)制。一般性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于保潔員工資、保潔用具購買以及垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等。各級財政部門要統(tǒng)籌使用財政資金，加大對農(nóng)村垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。 ?。ㄈ┍Ｕ腺Y金投入。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作；省委農(nóng)辦要充分發(fā)揮省改善農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)席會議作用，研究推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，做好政策落實工作；省文明辦負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾治理納入文明村鎮(zhèn)的考評內(nèi)容；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾治理納入相關(guān)規(guī)劃，研究制定相關(guān)支持政策；省財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類相關(guān)資金支持農(nóng)村垃圾治理；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對農(nóng)村垃圾治理予以重點支持，將農(nóng)村垃圾治理納入生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)考核內(nèi)容，對農(nóng)村工業(yè)固體廢物污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜回收等資源化利用工作，加強(qiáng)沼氣和生物天然氣開發(fā)，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)資包裝廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；省商務(wù)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收體系建設(shè)，合理布局建立回收網(wǎng)點，回收再生資源；省愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，將農(nóng)村垃圾治理情況納入衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容；省婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村垃圾治理工作。村委會要組織動員村民，修訂完善村規(guī)民約，做好村莊保潔工作?？h級政府是農(nóng)村垃圾治理的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）政府指定的主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、儲存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作，環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村工業(yè)固體廢物污染防治工作，農(nóng)業(yè)（畜牧）部門負(fù)責(zé)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用工作，發(fā)展改革（物價）部門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理費用標(biāo)準(zhǔn)制定工作?！ ∪?、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 對垃圾堆量超過100立方米的非正規(guī)堆放點，要集中開展排查整治，重點排查城鄉(xiāng)接合部、環(huán)境敏感區(qū)、交通干線、江河沿線等區(qū)域。禁止城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染源?！ 。ㄆ撸┣謇黻惸昀?。推動農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)?！ 。┮?guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。推廣使用加厚地膜，扶持地膜回收網(wǎng)點和廢舊地膜加工能力建設(shè)。推廣適合不同區(qū)域特點、經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生量、收集點容量等情況合理確定清運(yùn)頻率。對已有的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及設(shè)備，要加強(qiáng)維護(hù)，確保穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，嚴(yán)禁未經(jīng)防滲處理隨意填埋垃圾，逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡易填埋場（點）以及小型焚燒爐等。統(tǒng)籌考慮村莊分布、經(jīng)濟(jì)條件等因素，建立符合農(nóng)村實際的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式。在推進(jìn)農(nóng)村垃圾源頭減量過程中，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶首先進(jìn)行簡單分類，村莊集中后進(jìn)行再次分類，將分類出的可降解垃圾就近堆肥返田，或利用農(nóng)村沼氣設(shè)施處理；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾要鋪路填坑或就近掩埋；對可回收垃圾，每個行政村都要建立回收網(wǎng)點，各地要以市場化運(yùn)作為主導(dǎo)，政府公益支持為補(bǔ)充，引導(dǎo)企業(yè)積極參與可利用物回收；有毒有害垃圾要單獨收集，送相關(guān)廢物處理中心或按有關(guān)規(guī)定處理?！。ㄈ┩七M(jìn)垃圾源頭減量。村莊要設(shè)有衛(wèi)生監(jiān)督管理員，明確在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé)。2017年6月底前全省村莊要建立穩(wěn)定的保潔隊伍，并按照不低于行政村總?cè)丝跀?shù)2‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員。達(dá)不到共建共享條件的偏遠(yuǎn)地（山）區(qū)的鎮(zhèn)村，要規(guī)劃建設(shè)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，2017年6月底前編制完成農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃或?qū)⑾嚓P(guān)內(nèi)容納入縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立健全覆蓋全域城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系?！ 〉?020年，通過國家農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗收，全省90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，具備齊全的設(shè)施設(shè)備、成熟的治理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊伍、長效的
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