3關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見-文庫吧資料
2024-08-26 13:10本頁面
【正文】 超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費或搭車收費。 八、切實加強涉農(nóng)收費管理 這是深化農(nóng)村稅費改革、從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項重要內(nèi)容。 暫停執(zhí)行對不承包土地并從事工商業(yè)活動的農(nóng)村居民收取資金用于村內(nèi)公益事業(yè)的政策。確需農(nóng)民投勞進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目，農(nóng)民只出工，不得要求農(nóng)民以資代勞，不得跨村籌勞；確需跨村使用勞動力的，應(yīng)采取借工、換工或有償用工等形式，不能平調(diào)使用農(nóng)村勞動力。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)民籌資投勞，應(yīng)納入村內(nèi) “ 一事一議 ” 范 第 7 頁 共 12 頁 疇，實行專項管理。各地區(qū)要適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體公益事業(yè)發(fā)展，堅持走群眾路線，及時制定和完善 “ 一事一議 ” 的議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合深化糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費改革試點工作，借鑒國際通行做法，進行調(diào)整政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補貼方式試點 ，逐步建立和完善直接補貼農(nóng)民的辦法。應(yīng)注意解決好毗鄰地區(qū)同等耕種條件土地的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)相差過于懸殊的問題，促進農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)公平合理。 六、妥善處理農(nóng)民公平負(fù)擔(dān)問題 第 6 頁 共 12 頁 農(nóng)村稅費改革后，由于農(nóng)業(yè)稅及其附加 按照土地面積和糧食產(chǎn)量計稅，客觀上會造成一部分種地多的農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。要適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后的新情況，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)稅減免資金渠道。改進農(nóng)業(yè)稅減免方式。 五、健全和完善農(nóng)業(yè)稅減免制度 農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)稅附加）災(zāi)歉減免應(yīng)堅持 “ 輕災(zāi)少減，重災(zāi)多減，特重全免 ” 的原則。必需聘請的協(xié)稅員，應(yīng)通過崗前培訓(xùn)，持證上崗。農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加由農(nóng)業(yè)稅征收機關(guān)與正稅同步征收，實行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門監(jiān)督管理，只能用于村級組織正常運轉(zhuǎn)需要，任何單位和個人不得截留、平調(diào)。農(nóng)業(yè)稅征收機關(guān)要堅持依法征收，規(guī) 第 5 頁 共 12 頁 范農(nóng)業(yè)稅收征管程序，建立健全納稅登記、納稅申報、納稅通知制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅收征收方式由上門征收向定點常年征收轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織應(yīng)積極協(xié)助征收機關(guān)做好農(nóng)業(yè)稅及其附加征管工作，但不得代行執(zhí)法權(quán)。 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，逐步縮小農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收范圍，降低稅率，為最終取消這一稅種創(chuàng)造條件。計稅價格明顯偏高的地方，應(yīng)實事求是地進行調(diào)減。村與村之間自然條件有明顯差異的，核定的常年產(chǎn)量應(yīng)有所區(qū)別，防止搞 “ 一刀切 ” 。對未經(jīng)合法審批，因長期建設(shè)占地、農(nóng)村興辦公益事業(yè)占地等因素減少的計稅土地，應(yīng)先據(jù)實核減，并由占地單位按規(guī)定補辦審批手續(xù)和補繳稅款；確有困 難的，應(yīng)先登記造冊，暫不納入計稅面積，另行處理，不得將這部分面積計算的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)平攤到農(nóng)民頭上。 三、進一步調(diào)整完善有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收政策 試點地區(qū)應(yīng)進一步完善和落實二輪土地承包制度，穩(wěn)定黨在 第 4 頁 共 12 頁 農(nóng)村的基本政策。農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費的不足部分，由縣級財政給予補助；建立健全農(nóng)村中小學(xué)正常的危房改造資金保障渠道，省級財政應(yīng)根據(jù)本地實際 情況，從農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金中，每年安排一定資金用于學(xué)
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