【正文】 放以后，除了計劃經(jīng)濟時代原始合作主義性質(zhì)的社會組織之外，許多新的社會團體作為合作主義的中介和組織被創(chuàng)建出來。缺乏有效的中央控制和重新分配，不斷升溫的地方主義之間產(chǎn)生了矛盾，最終導(dǎo)致非均衡發(fā)展。但同時，它在一定程度上也造成了重復(fù)建設(shè)、市場分割和地方保護主義等后果，削弱了中央政府引導(dǎo)全國經(jīng)濟發(fā)展的能力。發(fā)展型仍然其主要特征，這不僅因為改革給予了一種經(jīng)濟激勵，而且因為把經(jīng)濟發(fā)展與政績聯(lián)系起來的干部責(zé)任制給予了一種政治激勵。中國地方政府的積極作用，從表面上看似乎與發(fā)展型國家的特征相悖，但實際上不同地方政府通過直接或間接參與企業(yè)活動推行著市場化改革，其經(jīng)濟活動在總體上仍然是有計劃的、理性的和平衡的。 王樂夫等：《珠江三角洲：地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用》，《中山大學(xué)學(xué)報》1997年第4期。第二，地方政府積極推進本地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相應(yīng)地。1984年，隨著企業(yè)改革的展開。這種具有靈活性的地方政府較大地推動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。由此，在地方層面形成了一系列獨具特色的政商關(guān)系：一是 “地方發(fā)展型政府”，這種政府并不直接參與實際生產(chǎn)和盈利活動，只是提供各種基礎(chǔ)設(shè)施，制定各種有理性的、平衡的經(jīng)濟發(fā)展計劃，為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件 Marc Blecher, Development state, Entrepreneurial State: The Political Economy of Socialist Reform in Xinju Municipality and Guanghan County, in Gordon White (eds.), The Chinese State in the Era of Economic Reform: The Road to Crisis. London: Macmillan, 1991, . ；二是 “地方企業(yè)型政府”，這種政府直接參與經(jīng)濟活動，為集體或私人獲取利益 Ibid, pp280295. 以及Jane Duckett, Bureaucrats in Business, ChineseStyle: The Lessons of Market Reform and State Entrepreneurialism in the People’s Republic of China, World Development, 2001, , .；三是 “地方合作主義”，政府像企業(yè)董事會一樣干預(yù)地方經(jīng)濟發(fā)展，提供信息、材料和技術(shù)門路以及把資源從更富裕的企業(yè)轉(zhuǎn)向初始投資的企業(yè)或者相對不成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它既扮演著企業(yè)家角色，又扮演著發(fā)展型政府角色 Jean . The Role of the Local State in China’s Transitional Economy, The China Quarterly, Dec. 1995, .。 中國財政年鑒編輯委員會：《中國財政年鑒2006》，北京：中國財政雜志社，2006年，第397398頁。隨著以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟體制改革的深入，地方政府越來越具有相對自主性，特別是1994年實行分稅制改革以前，地方財政在總財政收入中的比重遠遠大于中央財政。私人資本和國外資本在中國經(jīng)濟發(fā)展中地位的提升，意味著中國經(jīng)濟體系變得更具復(fù)雜性和游動性?！笆濉逼陂g，民營經(jīng)濟比重增長10個百分點 全國工商聯(lián)：《“十五”期間民營經(jīng)濟形勢分析報告》，《中華工商時報》2006年3月4日。同時，中國私人資本和國外資本的不斷增長也考驗著國家管制市場的能力。改革開放后的前四次宏觀調(diào)控，都是基于國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的矛盾而實行的。1997年亞洲金融危機的爆發(fā)是東亞發(fā)展型國家模式的轉(zhuǎn)折點，在很多人那里，經(jīng)濟國家主義從亞洲經(jīng)驗變成了亞洲問題之所在。改革前，%（19581962年），而改革后歷次波動的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的峰谷落差幅度都不足8%。中央經(jīng)濟管理機構(gòu)是各種經(jīng)濟體制改革的發(fā)起者和實施者，它保證了中國經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。從調(diào)控效果來看，前五次都相當(dāng)顯著，這表明中央經(jīng)濟管理機構(gòu)具有較強的能力和效率，也表明中國形成了一個發(fā)展型國家的“有管制的市場”。國家運用政策工具調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)供需平衡，包括運用中央財政和計劃、行政、價格、直接向主要產(chǎn)業(yè)投資、保護弱小產(chǎn)業(yè)以及限制外資企業(yè)等。自從1989年第一次制定產(chǎn)業(yè)政策以來，國家對經(jīng)濟的干預(yù)變得更加具有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性。中國內(nèi)地上榜美國《財富》的企業(yè)在國家推動下日益增多，從1994年的3家增長到2007年的22家。再次，把產(chǎn)業(yè)政策看作是連接市場經(jīng)濟和國家干預(yù)的恰當(dāng)工具 D. L. Yang, From Command to Guidance: China’s Turn to New Industrial Policies. Journal of Asian Business, 1995,vol. 11, .。第三，金融改革。通過多次稅制改革，特別是1994年實行分稅制后，中央財政收入得到明顯增長，%%，此后中央財政收入基本上都保持在50%的比例。這兩次改革都旨在強化國家經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會的權(quán)力。這種改造不是為了放棄國家對市場的管制，而是在某種程度上增強國家對市場的管理能力。其次，建構(gòu)一組有效的經(jīng)濟管理機構(gòu)，提升經(jīng)濟機構(gòu)的管制能力。與政治家追求權(quán)力和利益不同，這種治國技術(shù)專家更關(guān)注理性思考、目標(biāo)導(dǎo)向和問題解決。首先，專家治國的管理體制逐漸形成。（二）經(jīng)濟國家主義與東亞發(fā)展型國家不同，我國的改革開放經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程。經(jīng)濟的快速增長在提高了人們生活水平的同時，也付出了巨大的社會代價和環(huán)境代價。繼2003年我國人均GDP突破1000美元，2006年我國人均GDP突破2000美元。 根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2006》計算，北京：中國統(tǒng)計出版社，2006年，第57頁。在經(jīng)濟發(fā)展主義推動下，中國經(jīng)濟保持了長時期的快速增長。 朱之鑫主編：《國際統(tǒng)計年鑒2001》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2001年，第3937395頁。 國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2006》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2006年，第283頁。這種發(fā)展主義集中體現(xiàn)在財政體制上，表現(xiàn)為生產(chǎn)性財政支出在財政總支出中占有很高比重。在這次中央全會上，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”取代了“以階級斗爭為綱”。這大致體現(xiàn)在以下幾個方面。所以，這里運用“發(fā)展型國家”分析框架考察中國的國家轉(zhuǎn)型，揭示的不是“資本主義發(fā)展型國家”與“社會主義發(fā)展型國家”的區(qū)別，而是“新的社會主義發(fā)展型國家”與“資本主義發(fā)展型國家”之間的某種契合點。例如，在有效性的不同形式、國家行為的技術(shù)以及在國內(nèi)外把國家計劃與市場進程建設(shè)性地結(jié)合起來的具體辦法等方面，它們之間就有了更多相互學(xué)習(xí)的空間。隨著中國改革的深化，國家與經(jīng)濟、計劃和市場的關(guān)系問題在理論和實踐上的不斷推進，東亞政治經(jīng)濟的基本結(jié)構(gòu)和動力機制也日益呈現(xiàn)出一種局部融合的態(tài)勢，即走向“資本主義”或“社會主義”有管制的市場。在反