【文章內(nèi)容簡介】 彩。從調(diào)控效果來看，前五次都相當(dāng)顯著，這表明中央經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的能力和效率，也表明中國形成了一個發(fā)展型國家的“有管制的市場”。經(jīng)濟(jì)國家主義在我國的市場培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中央經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是各種經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)起者和實施者，它保證了中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管出現(xiàn)過多次波動，但仍然處于較為穩(wěn)定的水平，它的波動幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于改革前經(jīng)濟(jì)的波動程度。改革前，%（19581962年），而改革后歷次波動的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的峰谷落差幅度都不足8%。 陳錦華：“從實行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控到‘軟著陸’成功”，《中共黨史研究》2005年第2期。1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)是東亞發(fā)展型國家模式的轉(zhuǎn)折點，在很多人那里，經(jīng)濟(jì)國家主義從亞洲經(jīng)驗變成了亞洲問題之所在。相應(yīng)地，中國的經(jīng)濟(jì)國家主義也受到了挑戰(zhàn)，特別是已有宏觀調(diào)控方式的局限性日益顯現(xiàn)。改革開放后的前四次宏觀調(diào)控，都是基于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的矛盾而實行的。但從第五次宏觀調(diào)控開始，面臨的經(jīng)濟(jì)問題更多地由全球經(jīng)濟(jì)波動所誘發(fā)，外因與內(nèi)因的結(jié)合加劇了中國市場的復(fù)雜性。同時，中國私人資本和國外資本的不斷增長也考驗著國家管制市場的能力。據(jù)統(tǒng)計，2005年，%，外商和港澳臺投資經(jīng)濟(jì)比重約為15%16%，兩者之和約為65%?！笆濉逼陂g，民營經(jīng)濟(jì)比重增長10個百分點 全國工商聯(lián)：《“十五”期間民營經(jīng)濟(jì)形勢分析報告》，《中華工商時報》2006年3月4日。私人資本和國外資本在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的提升，意味著中國經(jīng)濟(jì)體系變得更具復(fù)雜性和游動性。（三）地方政商合作在中國，國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更突出地體現(xiàn)在地方層面。隨著以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，地方政府越來越具有相對自主性，特別是1994年實行分稅制改革以前，地方財政在總財政收入中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中央財政。1979－1991年，%%之間。 中國財政年鑒編輯委員會：《中國財政年鑒2006》，北京：中國財政雜志社，2006年，第397398頁。分權(quán)和市場化使地方政府對發(fā)展具有強(qiáng)烈興趣。由此，在地方層面形成了一系列獨具特色的政商關(guān)系：一是 “地方發(fā)展型政府”，這種政府并不直接參與實際生產(chǎn)和盈利活動，只是提供各種基礎(chǔ)設(shè)施，制定各種有理性的、平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件 Marc Blecher, Development state, Entrepreneurial State: The Political Economy of Socialist Reform in Xinju Municipality and Guanghan County, in Gordon White (eds.), The Chinese State in the Era of Economic Reform: The Road to Crisis. London: Macmillan, 1991, . ；二是 “地方企業(yè)型政府”，這種政府直接參與經(jīng)濟(jì)活動，為集體或私人獲取利益 Ibid, pp280295. 以及Jane Duckett, Bureaucrats in Business, ChineseStyle: The Lessons of Market Reform and State Entrepreneurialism in the People’s Republic of China, World Development, 2001, , .；三是 “地方合作主義”，政府像企業(yè)董事會一樣干預(yù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供信息、材料和技術(shù)門路以及把資源從更富裕的企業(yè)轉(zhuǎn)向初始投資的企業(yè)或者相對不成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它既扮演著企業(yè)家角色，又扮演著發(fā)展型政府角色 Jean . The Role of the Local State in China’s Transitional Economy, The China Quarterly, Dec. 1995, .。多樣化的地方政商關(guān)系，體現(xiàn)了中國地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和靈活性。這種具有靈活性的地方政府較大地推動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第一，在各級地方政府推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)獲得了巨大發(fā)展。1984年，隨著企業(yè)改革的展開。1994年，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展達(dá)到了一個高峰。相應(yīng)地。 國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊編：《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒1997》，中國統(tǒng)計出版社1997年版，第32327頁。第二，地方政府積極推進(jìn)本地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以廣東省東莞市為例，19801993年，東莞市每年用于各種基礎(chǔ)設(shè)施投資約60億，1978年全市可通車公路僅1053公路， 1993年達(dá)到了2259公里，每百平方公里國土公路密度達(dá)911公里，達(dá)到甚至超過了韓國及臺灣水平。 王樂夫等：《珠江三角洲：地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用》，《中山大學(xué)學(xué)報》1997年第4期。第三，許多地方政府積極扶持本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動本地獲得國家品牌和“國”字號產(chǎn)業(yè)基地等。中國地方政府的積極作用，從表面上看似乎與發(fā)展型國家的特征相悖，但實際上不同地方政府通過直接或間接參與企業(yè)活動推行著市場化改革，其經(jīng)濟(jì)活動在總體上仍然是有計劃的、理性的和平衡的。它們既能夠與中央總的指導(dǎo)方針保持一致，又能夠因地制宜發(fā)揮靈活性，從而以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展型仍然其主要特征，這不僅因為改革給予了一種經(jīng)濟(jì)激勵，而且因為把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政績聯(lián)系起來的干部責(zé)任制給予了一種政治激勵。 參見Maria Edin, Local State structure and developmental incentives in China, in Richard Boyd and TakWing NGO (eds.) ,Asian States: Beyond the Developmental Perspective. London and New York : Routledge , .在效應(yīng)上，由分權(quán)和市場化所激發(fā)的多樣化的地方政商關(guān)系，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。但同時，它在一定程度上也造成了重復(fù)建設(shè)、市場分割和地方保護(hù)主義等后果，削弱了中央政府引導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因此，地方主義盡管是某些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，但這種動力有時候卻與中央政策相抵觸。缺乏有效的中央控制和重新分配，不斷升溫的地方主義之間產(chǎn)生了矛盾，最終導(dǎo)致非均衡發(fā)展。 Jude Howell, Reflection on the Chinese State. Development and Change, 2006, , .而它們追求短期利益，則導(dǎo)致對可持續(xù)性發(fā)展的抑制。（四）國家合作主義改革開放以后，除了計劃經(jīng)濟(jì)時代原始合作主義性質(zhì)的社會組織之外，許多新的社會團(tuán)體作為合作主義的中介和組織被創(chuàng)建出來。 Jonathan Unger and Anita Chan, Corporatism in China: A Develop