【正文】 化大革命”的發(fā)動(dòng)，這種傳統(tǒng)發(fā)展型戰(zhàn)略在很大程度上被破壞，它越來越束縛生產(chǎn)單位的效率和工人的積極性。由此，這種發(fā)展模式在“文革”結(jié)束后得到反思，并于20世紀(jì)70年代末開始實(shí)行舉世矚目的改革開放。在反思過程中，那些早期的市場社會主義思想以及20世紀(jì)50年代為擺脫蘇聯(lián)模式所進(jìn)行的探索為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了某種理論基礎(chǔ)。中國改革的意義在于，它在一種社會主義框架內(nèi)，創(chuàng)造出了那些以資本主義方式所取得的經(jīng)濟(jì)活力和社會活力，它反映了中國追求一種國家和經(jīng)濟(jì)之間更有效平衡的社會主義“有管制市場”的愿望，從而挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的社會主義發(fā)展模式。隨著中國改革的深化，國家與經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃和市場的關(guān)系問題在理論和實(shí)踐上的不斷推進(jìn)，東亞政治經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制也日益呈現(xiàn)出一種局部融合的態(tài)勢，即走向“資本主義”或“社會主義”有管制的市場。由此，這種新的社會主義發(fā)展型國家與韓國和日本這樣的資本主義發(fā)展型經(jīng)濟(jì)有了更豐富的對比空間。例如，在有效性的不同形式、國家行為的技術(shù)以及在國內(nèi)外把國家計(jì)劃與市場進(jìn)程建設(shè)性地結(jié)合起來的具體辦法等方面，它們之間就有了更多相互學(xué)習(xí)的空間。由此可見，中國從傳統(tǒng)社會主義發(fā)展型模式向市場化的轉(zhuǎn)變，并不只是國外一些學(xué)者所認(rèn)為的一般意義上的自由化和私有化，它既揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的國家社會主義模式，也揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的自由市場模式，走向一種新的發(fā)展型國家有管制的市場模式。所以，這里運(yùn)用“發(fā)展型國家”分析框架考察中國的國家轉(zhuǎn)型，揭示的不是“資本主義發(fā)展型國家”與“社會主義發(fā)展型國家”的區(qū)別，而是“新的社會主義發(fā)展型國家”與“資本主義發(fā)展型國家”之間的某種契合點(diǎn)。二、中國的發(fā)展型國家及其效應(yīng)通過改革開放，中國突破和超越了傳統(tǒng)的社會主義發(fā)展型國家，成為一種新的社會主義發(fā)展型國家。這大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）發(fā)展主義發(fā)展主義意識形態(tài)是在1978年中共十一屆三中全會上確立的。在這次中央全會上，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”取代了“以階級斗爭為綱”。此后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位、優(yōu)先地位不斷得到鞏固，國家的政治合法性基礎(chǔ)較多地從個(gè)人魅力轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)增長。這種發(fā)展主義集中體現(xiàn)在財(cái)政體制上，表現(xiàn)為生產(chǎn)性財(cái)政支出在財(cái)政總支出中占有很高比重。從1978年到2000年，%%，但生產(chǎn)性支出仍然是我國財(cái)政支出的最大項(xiàng)目，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的水平。 國家統(tǒng)計(jì)局：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2006》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006年，第283頁。美國1995年、日本1993年、%、%、%。 朱之鑫主編：《國際統(tǒng)計(jì)年鑒2001》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001年，第3937395頁。相應(yīng)地，與以往把政治成分和政治覺悟當(dāng)作干部考核的首要標(biāo)準(zhǔn)不同，經(jīng)濟(jì)增長業(yè)績在干部考核中的重要性日益突出，追求GDP 增長成為各級政府的中心任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主義推動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)保持了長時(shí)期的快速增長。從1980年到2006年，%。 根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2006》計(jì)算，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006年，第57頁。2006年，躍升世界第四位。繼2003年我國人均GDP突破1000美元，2006年我國人均GDP突破2000美元。 國家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2007年2月28日，2007年10月27日。經(jīng)濟(jì)的快速增長在提高了人們生活水平的同時(shí)，也付出了巨大的社會代價(jià)和環(huán)境代價(jià)。前者主要體現(xiàn)在我國的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、東西部差距等不斷擴(kuò)大，后者主要體現(xiàn)在自然生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，環(huán)境污染糾紛呈直線上升態(tài)勢。（二）經(jīng)濟(jì)國家主義與東亞發(fā)展型國家不同，我國的改革開放經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程。但隨著這種轉(zhuǎn)變的深入，它逐漸體現(xiàn)出與東亞發(fā)展型國家相類似的經(jīng)濟(jì)國家主義特征，“旨在通過國家計(jì)劃實(shí)現(xiàn)合理化，它并不排斥市場，但強(qiáng)調(diào)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)必須受國家計(jì)劃的指導(dǎo)” Yongnian Zheng, Globalization and State Transformation in China,Cambridge University Press. 2004, .。首先，專家治國的管理體制逐漸形成。改革開放后，中國逐漸成為技術(shù)專家治理型國家，技術(shù)專家們逐漸在黨和政府的各級組織中占據(jù)了主導(dǎo)地位。與政治家追求權(quán)力和利益不同，這種治國技術(shù)專家更關(guān)注理性思考、目標(biāo)導(dǎo)向和問題解決。 Ibid ,.與東亞發(fā)展型國家相類似，中國已經(jīng)形成由具有相同社會背景、教育背景、意識形態(tài)的一組專家所組成的政治體系。其次，建構(gòu)一組有效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的管制能力。具體表現(xiàn)在，第一，原有的計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)不斷被重組和改造。這種改造不是為了放棄國家對市場的管制，而是在某種程度上增強(qiáng)國家對市場的管理能力。1982年，國家經(jīng)濟(jì)委員會與國家農(nóng)業(yè)委員會等10個(gè)部門合并為新的國家經(jīng)濟(jì)委員會，1998年國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會與電子部等10個(gè)部門合并為新的國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。這兩次改革都旨在強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會的權(quán)力。第二，進(jìn)行稅制改革，加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的控制和管理能力。通過多次稅制改革，特別是1994年實(shí)行分稅制后，中央財(cái)政收入得到明顯增長，%%，此后中央財(cái)政收入基本上都保持在50%的比例。 中國財(cái)政年鑒編輯委員會：《中國財(cái)政年鑒2006》，北京：中國財(cái)政雜志社，2006年，第397398頁。第三，金融改革。在推動(dòng)金融相對自主性提高的同時(shí)，試圖把中央銀行建構(gòu)成為一個(gè)能夠有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效能的銀行，通過它來優(yōu)化投資配置以及扶持重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，并通過嚴(yán)格控制匯率和國外短期投資來保證中國發(fā)展型經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。再次，把產(chǎn)業(yè)政策看作是連接市場經(jīng)濟(jì)和國家干預(yù)的恰當(dāng)工具 D. L. Yang, From Command to Guidance: China’s Turn to New Industrial Policies. Journal of Asian Business, 1995,vol. 11, .。中國產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展型特征，第一體現(xiàn)在它對企業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。中國內(nèi)地上榜美國《財(cái)富》的企業(yè)在國家推動(dòng)下日益增多，從1994年的3家增長到2007年的22家。第二體現(xiàn)在它對支柱產(chǎn)業(yè)的扶持。自從1989年第一次制定產(chǎn)業(yè)政策以來，國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)變得更加具有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性。第三體現(xiàn)在它的國家導(dǎo)向性。國家運(yùn)用政策工具調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)供需平衡，包括運(yùn)用中央財(cái)政和計(jì)劃、行政、價(jià)格、直接向主要產(chǎn)業(yè)投資、保護(hù)弱小產(chǎn)業(yè)以及限制外資企業(yè)等。 Ding Lu, Revamping the Industrial Policies, in ShangJin Wei(et al eds.), The Globalization of the Chinese Economy. Cheltenham: Edward Elgar. 2002, , , .最后，改革開放后，我國經(jīng)歷了六次經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，它們都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)國家主義特征，其手段包括行政指令、計(jì)劃、法律和政府投資等，而即使是貨幣手段也具有強(qiáng)烈的行政色