【正文】 理直接負(fù)責(zé)合同管理管理體系的建立、執(zhí)行。 合資公司應(yīng)制定合同訂立的操作指導(dǎo)書，對(duì)常見各類合同的訂立的主要內(nèi)容和要求作出規(guī)定。簽訂合同，應(yīng)貫徹“誠(chéng)實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。 合資公司對(duì)外開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，簽訂合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定。 合資公司應(yīng)依據(jù)《合同法》、《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)和本指引建立符合公司實(shí)際情況的工程合同管理制度。 合資公司對(duì)施工單位文明施工情況進(jìn)行抽查，并督促施工單位對(duì)存在問題進(jìn)行整改第八章 工程建設(shè)合同管理 一般規(guī)定 為規(guī)范建設(shè)合同（協(xié)議）管理，防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，做到管理有規(guī)章，簽約有約束，履行有檢查，以維護(hù)合資公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本指引。 施工中要盡量減少對(duì)用戶的麻煩，不吃用戶食品，不抽用戶香煙，不喝用戶茶水、飲料等，一律自帶飲用水，絕對(duì)禁止擅自動(dòng)用用戶物品。 施工時(shí)，要防止和減少噪音污染，無特殊情況，中午12點(diǎn)至2點(diǎn)，夜間7點(diǎn)以后不得干擾居民的正常休息。 愛護(hù)小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施及用戶財(cái)產(chǎn)，盡量減少擾民范圍，便民不擾民，施工后及時(shí)恢復(fù)，余土及時(shí)外運(yùn)，損壞用戶物品要照價(jià)賠償。 入戶安裝統(tǒng)一著工作服，佩帶胸卡。危險(xiǎn)區(qū)域要有醒目的安全警示牌，夜間設(shè)置警示紅燈。 文明施工管理 文明施工管理應(yīng)本著“以人為本”的原則，按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。 工程承包合同必須明確施工單位對(duì)工程施工安全負(fù)全責(zé)。 施工單位必須具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。 工程施工安全與文明施工管理 工程施工安全管理 工程施工安全管理必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行。 工程用材料退料 對(duì)于場(chǎng)站等大型工程項(xiàng)目，施工隊(duì)多領(lǐng)材料依據(jù)《物資管理辦法》，辦理材料退庫(kù)手續(xù)。 工程預(yù)結(jié)算人員在對(duì)《工程結(jié)算》審核時(shí)，對(duì)《單項(xiàng)工程竣工用料表》進(jìn)行把關(guān)。 單項(xiàng)工程材料核對(duì) 單項(xiàng)工程完工后，由施工隊(duì)統(tǒng)計(jì)《單項(xiàng)工程竣工用料表》，現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理對(duì)《單項(xiàng)工程竣工用料表》進(jìn)行審核。單項(xiàng)工程完工后，打印一份《單項(xiàng)工程材料出庫(kù)匯總表》。 物資供應(yīng)部門統(tǒng)計(jì)員依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽署的《領(lǐng)料單》與單項(xiàng)工程材料表進(jìn)行核對(duì)，超出工程材料表10％－20％的或材料表以外的領(lǐng)料應(yīng)注明原因，并由工程管理部門主管簽署意見，方可出庫(kù)。 工程用材料領(lǐng)料程序 對(duì)于中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，單項(xiàng)工程協(xié)議簽訂后，施工隊(duì)根據(jù)施工圖材料表填寫《領(lǐng)料單》，經(jīng)合資公司工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽字確認(rèn)。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，一次處以510倍罰款，并清退。 罰則 所有違規(guī)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證不予結(jié)算；由于工作失誤造成的不合理工程變更，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。 工程簽證必須在相應(yīng)工程發(fā)生后7天內(nèi)完成；工程簽證結(jié)束后，項(xiàng)目管理人員要在3天內(nèi)將簽證單原件（及照片）報(bào)送造價(jià)管理人員一份并自留一份。（并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照，同時(shí)要通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必要時(shí)通知預(yù)算人員和總工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。 對(duì)工程費(fèi)用10000元以上的工程簽證經(jīng)分管工程副總經(jīng)理審定后報(bào)總經(jīng)理審批后生效。 業(yè)主代表對(duì)工程簽證內(nèi)容逐一核實(shí)后簽署意見上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人。 工程簽證的審批 工程簽證的審批程序?yàn)? 由施工單位根據(jù)工程發(fā)生的實(shí)際情況將工程簽證內(nèi)容上報(bào)工程監(jiān)理進(jìn)行審簽。 其它需要簽證的費(fèi)用。 材料價(jià)格認(rèn)價(jià)單。 臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工，如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)拆除用工等。工程簽證堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以保證工程簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性、時(shí)效性。做到簽證工程量準(zhǔn)確、字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚、計(jì)量單位與定額或清單相符。 建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序工程簽證主要包括現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證。 對(duì)施工圖設(shè)計(jì)缺陷、施工工藝的調(diào)整、施工圖設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符、管線移位、材料規(guī)格替換、裝飾材料及設(shè)備型號(hào)變化等引起的不可避免的變更，施工單位應(yīng)及時(shí)提出。 工程管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)調(diào)整進(jìn)行核算和與施工單位進(jìn)行必要的商務(wù)談判，并按規(guī)定的審批權(quán)限與審批程序報(bào)批后實(shí)施。合資公司據(jù)此書面文件委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)或出示變更說明。 施工單位職責(zé) 負(fù)責(zé)提出建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證方案，辦理審批手續(xù)。 監(jiān)理公司職責(zé) 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核、信息傳遞工作。 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量的合理性、真實(shí)性進(jìn)行檢查、核實(shí)，并監(jiān)管實(shí)施情況。 負(fù)責(zé)對(duì)合資公司工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證情況進(jìn)行抽查、監(jiān)督，并幫助合資公司進(jìn)行糾偏。 現(xiàn)場(chǎng)簽證：基于設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更以外的，合同價(jià)款（根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，也可能是標(biāo)底價(jià)或工程量清單）未包括的施工事實(shí)的記錄和核定，是工程結(jié)算的依據(jù)之一，是造價(jià)工作的控制點(diǎn)。 一般設(shè)計(jì)變更：不涉及管道、設(shè)備參數(shù)等功能性、安全性的設(shè)計(jì)變更，或單項(xiàng)變更增加造價(jià)在1萬元（含1萬元）以內(nèi)的工程變更。 工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理 釋義 設(shè)計(jì)變更：是施工圖設(shè)計(jì)完成后，在施工前或施工過程中對(duì)施工圖圖示內(nèi)容的調(diào)整，是施工圖的進(jìn)一步完善。） 工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。對(duì)于執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格的乙供設(shè)備材料的采購(gòu)渠道及價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，其供應(yīng)價(jià)格應(yīng)征得合資公司的同意。 工程成本與投資控制 應(yīng)審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的施工單位所做的工程量統(tǒng)計(jì)月報(bào)，并不定時(shí)抽查工程實(shí)際完成情況與監(jiān)理上報(bào)情況是否符合。同時(shí)對(duì)監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此要認(rèn)真審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則。 合資公司工程管理的意志要通過監(jiān)理工程師來實(shí)現(xiàn)。 審查確認(rèn)施工單位質(zhì)量保證體系要著重檢查施工單位是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃，以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。 合資公司應(yīng)將工程進(jìn)度納入公司績(jī)效考核。 公司工程管理部門應(yīng)根據(jù)各施工隊(duì)在手工程量及工程進(jìn)度合理安排施工隊(duì)工程量，要求施工隊(duì)合理安排人力和物力。 安裝工藝和土建施工交叉時(shí)，一定要先工藝后土建，保證土建的服務(wù)作用。按照設(shè)計(jì)標(biāo)高平整場(chǎng)地，需要回填土的場(chǎng)站，要考慮今后的消防水池、各種設(shè)備基礎(chǔ)、辦公用房等開挖所剩余的土方量，即要回填的土和開挖后剩余的土相加等于平整場(chǎng)地所需要的全部土量。如果當(dāng)?shù)卣试S特事特辦，可以邊建設(shè)邊進(jìn)行整個(gè)工程的報(bào)建。幫助施工單位解決施工中存在的實(shí)際困難，以加快工程進(jìn)度。 主持會(huì)議研究各方面提出來的與合同實(shí)施有關(guān)的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會(huì)議，對(duì)涉及到工程進(jìn)度的有關(guān)問題及時(shí)提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實(shí)施，必要時(shí)對(duì)施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。審查確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的施工單位所做的施工組織設(shè)計(jì)。 工程進(jìn)度管理的最終目的是確保工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間啟用或提前交付使用。要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，不斷調(diào)整、補(bǔ)充、完善項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。 要通過現(xiàn)場(chǎng)抽查、資料分析及信息處理等手段，對(duì)監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。 應(yīng)督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要，科學(xué)地組建監(jiān)理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理項(xiàng)目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，并與監(jiān)理工程師討論具體問題。 合資公司應(yīng)建立、健全各項(xiàng)工程管理制度。 對(duì)合資公司施工單位招、投標(biāo)及對(duì)施工單位的考評(píng)情況將納入公司的年度審計(jì)范圍，并作為總部對(duì)合資公司總經(jīng)理考核的依據(jù)。 總部的管理職責(zé) 指導(dǎo)或參與合資公司進(jìn)行施工單位招、投標(biāo)。 施工單位的管理 合資公司應(yīng)建立《施工單位管理與考評(píng)辦法》，對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、文明施工、竣工資料、工程簽證、配合情況等進(jìn)行月度、季度、年度考評(píng)。 合資公司根據(jù)中標(biāo)施工單位中標(biāo)的技術(shù)、商務(wù)條件，與施工單位簽訂工程承包合同。 合資公司組織招、投標(biāo)會(huì)議。 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程采取年度施工單位準(zhǔn)入招標(biāo)方式。 對(duì)履約能力、人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、施工質(zhì)量、信譽(yù)等方面進(jìn)行全面的考評(píng)，并進(jìn)行篩選，初步確定參與投標(biāo)施工單位名單。 必須具有在各合資公司或國(guó)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的良好業(yè)績(jī)。 作業(yè)人員及施工機(jī)具、車輛的配備應(yīng)滿足合資公司施工要求； 應(yīng)具備工程預(yù)結(jié)算、編制竣工資料的能力。 場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等大型工程，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持有建設(shè)部頒發(fā)的二級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。在此基礎(chǔ)上努力降低工程成本，提高合資公司經(jīng)濟(jì)效益。 備案各合資公司每年將監(jiān)理單位選擇情況及對(duì)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的考評(píng)情況報(bào)總部營(yíng)運(yùn)部備案。 監(jiān)理單位在合同責(zé)任期內(nèi)，因監(jiān)理人員過失，造成合資公司工程經(jīng)濟(jì)損失的，要向監(jiān)理單位實(shí)行索賠。 合資公司考核發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，給甲方工程造成影響或損失，合資公司有權(quán)要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員。 考評(píng)年度綜合分；90分以上繼續(xù)留用，80分以下必須更換，8090分視工程任務(wù)情況，合資公司自主選擇去留。 考評(píng)監(jiān)理工作技能、責(zé)任心、整體服務(wù)；15分。 合資公司對(duì)監(jiān)理單位人員的管理與考評(píng)情況將納入公司的工作審計(jì)。 確認(rèn)監(jiān)理人員考試成績(jī)、實(shí)際能力能否滿足工程監(jiān)理的要求，對(duì)達(dá)不到要求的監(jiān)理人員，合資公司要及時(shí)與監(jiān)理單位協(xié)商更換。 人員考試： 各合資公司與監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理委托合同后，根據(jù) 各合資公司每月、季、年度對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)匯總，對(duì)其監(jiān)理業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、工作責(zé)任心等各方面進(jìn)行考核評(píng)分。 監(jiān)理單位、人員的管理與考評(píng) 各合資公司根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、監(jiān)理委托合同制定《監(jiān)理單位、人員管理與考評(píng)辦法》。通過評(píng)標(biāo)、開標(biāo)，將同時(shí)能夠勝任工程監(jiān)理工作的監(jiān)理單位，并以報(bào)價(jià)較低的確認(rèn)為中標(biāo)監(jiān)理單位。 合資公司應(yīng)根據(jù)公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則和招、投標(biāo)程序，將工程建設(shè)規(guī)模、人員需求、監(jiān)理報(bào)酬支付形式等條件組成招標(biāo)文件，向參與投標(biāo)的監(jiān)理公司發(fā)出招標(biāo)書。 各投標(biāo)監(jiān)理公司應(yīng)提交監(jiān)理資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理工程業(yè)績(jī)等文件。 監(jiān)理單位的選擇 各合資公司每年根據(jù)年度工程建設(shè)計(jì)劃不同需要，通過招標(biāo)方式選擇符合相應(yīng)資質(zhì)能力的監(jiān)理公司。應(yīng)有健康的身體條件。 監(jiān)理人員除具備一定的政治和經(jīng)濟(jì)理論水平和專業(yè)技術(shù)知識(shí)外,，還需具備法律知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師指令負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。 總監(jiān)理工程師代表：持有省、部級(jí)資質(zhì)證書并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員，經(jīng)監(jiān)理單位法人代表同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力。 監(jiān)理人員資格要求 總監(jiān)理工程師：取得國(guó)家監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師證書。 監(jiān)理單位必須具有在國(guó)內(nèi)化工、石油工程、燃?xì)庑袠I(yè)的良好業(yè)績(jī)。 監(jiān)理單位的準(zhǔn)入條件 場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等大型工程對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)要求：監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍必須達(dá)到“化工、石油工程一等” 監(jiān)理資質(zhì)。第五章 工程監(jiān)理及監(jiān)理單位的選擇 工程監(jiān)理合資公司工程建設(shè)必須實(shí)行監(jiān)理制度。如在公司總經(jīng)理的權(quán)限范圍內(nèi)，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，每半年匯報(bào)一次報(bào)總部備案。 計(jì)劃外工程建設(shè)審批程序 計(jì)劃外工程，是指年度工程建設(shè)計(jì)劃未涉及，但根據(jù)合資公司的實(shí)際需要又必須建設(shè)的工程。 工程建設(shè)計(jì)劃審批程序 工程中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃經(jīng)合資公司經(jīng)營(yíng)班子討論通過后，提交合資公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)。 合資公司應(yīng)建立年度工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況臺(tái)帳，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，年終應(yīng)就計(jì)劃完成情況進(jìn)行分析，并對(duì)產(chǎn)生的偏差提出改進(jìn)措施，報(bào)董事會(huì)審議。 合資公司應(yīng)根據(jù)合資協(xié)議及合資公司章程制定公司工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程和審批權(quán)限。年度工程建設(shè)計(jì)劃應(yīng)包括建設(shè)理由、預(yù)計(jì)投資額以及工程進(jìn)度安排。 合資公司依據(jù)城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，對(duì)門站、LNG站、CNG站、長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿拦こ?、加氣站、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)工程的新（改）建、綜合辦公樓等工程應(yīng)列入工程中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃。參見附件“華潤(rùn)燃?xì)庹型稑?biāo)管理指引”之附件一：工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及附件二：工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)合資公司董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理的授權(quán)額度，確定是否招標(biāo)，如須招標(biāo)則應(yīng)參考“華潤(rùn)燃?xì)庹型稑?biāo)管理指引”執(zhí)行。 工程勘察、設(shè)計(jì)單位的選擇 工程勘察、設(shè)計(jì)單位的選擇遵循市場(chǎng)化原則，以確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。 施工圖紙須經(jīng)消防部門的消防專項(xiàng)審查。 依據(jù)經(jīng)合資公司董事會(huì)批準(zhǔn)的年度工程建設(shè)計(jì)劃。 施工圖設(shè)計(jì)及工程投資預(yù)算 施工圖設(shè)計(jì)依據(jù) 依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定。 由當(dāng)