【正文】 2B12B12安全檢查管理 2A2A2A2A2A2A2A2A12A12A12A22A22A22A22A27 2A12B1 、2B2B10安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理 2A12A12A14 2B10分包安全管理 2A2A2A2A2A2A12A12A12A12A2B10 2B2B2B2B5施工階段安全性評價 2A2A2A2A2A11 2B2B12B12B13總結(jié)評價階段 安全監(jiān)理總結(jié) 2A2A2A4 2B10注 1. 主要工作標(biāo)準(zhǔn)包括國家、電力行業(yè)、國家電網(wǎng)公司質(zhì)量管理?xiàng)l例、規(guī)定、辦法和工程施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)及評定規(guī)程。圖35 項(xiàng)目安全事故調(diào)查流程三、工作標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理工作依據(jù)的主要安全工作標(biāo)準(zhǔn)，是指有關(guān)安全生產(chǎn)及建設(shè)項(xiàng)目安全管理方面的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家電網(wǎng)公司等，安全監(jiān)理工作的主要管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)代碼見表32。圖33 分包安全管理流程（3）安全檢查管理流程（見圖34）。對發(fā)現(xiàn)的施工違規(guī)作業(yè)行為及安全事故隱患，及時發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》（見附錄中JXMX6），督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改；情況嚴(yán)重及危及人身安全的，總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)《工程暫停令》（見附錄中JXMX10），并報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部，督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改 （9）配合或參與安全事故調(diào)查續(xù)表管理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（工作模板編號） 流程編號安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理（1）依據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目部《危險(xiǎn)點(diǎn)辨識及預(yù)控措施表》（見附錄中JAQX3），及時實(shí)施不同施工階段監(jiān)理項(xiàng)目部安全危險(xiǎn)源辨識與預(yù)控措施 （2）督查施工項(xiàng)目部對不同施工階段安全危險(xiǎn)源辨識與預(yù)控措施的落實(shí)情況，對存在的問題督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改（見附錄中JXMX6） （3）結(jié)合工程的實(shí)際情況，會同施工項(xiàng)目部開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查執(zhí)行情況及其有效性和響應(yīng)的及時性圖31施工階段分包安全管理（1）審查分包工程的各類報(bào)審文件，定期或不定期核查施工分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場驗(yàn)證相符，通過《監(jiān)理月報(bào)》將分包管理情況報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部 （2）通過文件審查、安全檢查簽證、安全旁站和安全巡視檢查等監(jiān)理手段，實(shí)施分包安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求（見附錄中JXMX6），并實(shí)施閉環(huán)管理 （3）有勞務(wù)分包人員參與的施工作業(yè)，施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為施工項(xiàng)目部人員，當(dāng)由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核認(rèn)可圖31圖33 （4）當(dāng)施工項(xiàng)目部提出更換專業(yè)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人時，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審批，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)后方可更換；當(dāng)施工項(xiàng)目部提出更換勞務(wù)分包商項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、特殊工種和特殊作業(yè)人員時，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審批同意 （5）專業(yè)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員離開現(xiàn)場時，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部同意安全性評價（1）按照《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》定期開展安全健康環(huán)境管理評價監(jiān)理自評，形成評價記錄，對所存在的問題進(jìn)行閉環(huán)整改 （2）參加業(yè)主項(xiàng)目部組織的項(xiàng)目安全健康環(huán)境管理評價檢查，督促施工項(xiàng)目部對安全健康環(huán)境管理評價中所查出的問題進(jìn)行閉環(huán)整改（見附錄中JXMX6）圖31圖32總結(jié)評價階段安全監(jiān)理總結(jié)在《輸電線路工程監(jiān)理工作總結(jié)》中對監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理工作進(jìn)行總結(jié)評價 圖31二、工作流程1. 安全管理工作總體流程（見圖31）圖31 安全管理工作總體流程2. 安全管理工作單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程（1）安全管理評價流程（見圖32）。表31 安全管理工作內(nèi)容與方法管理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（工作模板編號） 流程編號安全監(jiān)理工作策劃（1）根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部所確定的項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)和項(xiàng)目安全策劃及《監(jiān)理規(guī)劃》，結(jié)合本工程的建設(shè)特點(diǎn)，編制《輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案》（見附錄中JAQX2），報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批（見附錄中JXMX2） （2）辨識與監(jiān)理工作有關(guān)的危險(xiǎn)源，制定針對性的預(yù)控措施（見附錄中JAQX3）制定《輸電線路工程監(jiān)理項(xiàng)目部專項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》（見附錄中JAQX4）；并報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案 （3）審查施工項(xiàng)目部《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》及其《安全文明施工設(shè)施配置申報(bào)單》、《安全文明施工措施實(shí)施申報(bào)單》、《特殊（專項(xiàng)）施工技術(shù)（措施）方案》、《施工應(yīng)急預(yù)案》、關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)安全施工措施/作業(yè)指導(dǎo)書及危險(xiǎn)源辨識評價和預(yù)控措施（見附錄中JXMX1），報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批 （4）審查施工項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》（施工組織設(shè)計(jì)）中的安全技術(shù)措施（見附錄中JXMX1），施工項(xiàng)目部安全管理體系，主要施工機(jī)械/工器具/安全用具的安全性能證明文件 （5）審查施工項(xiàng)目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件圖31施工準(zhǔn)備階段分包安全管理（1）審核工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批 （2）審查施工項(xiàng)目部擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)并備案 （3）檢查施工項(xiàng)目部報(bào)送的專業(yè)分包商投入項(xiàng)目施工的人員資質(zhì)、施工機(jī)械、工器具等，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案 （4）核查分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。表22 項(xiàng)目管理工作依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé) 主 要 標(biāo) 準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)號/文號監(jiān)理工作策劃《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施管理規(guī)程》 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 《電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》國家電網(wǎng)科〔2022〕642號GB 50319—2022DL/T 5434—2022進(jìn)度管理 《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理辦法》 國家電網(wǎng)基建〔2022〕170號環(huán)保與水保管理《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》 《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》 《中華人民共和國水土保持法》 《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》 國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作指導(dǎo)意見中華人民共和國主席令第23號1998年11月29日國務(wù)院發(fā)布合同執(zhí)行管理 國 家 電 網(wǎng) 公 司 輸 變 電 工 程 勘 測 設(shè) 計(jì) 、 施 工 、 監(jiān) 理 統(tǒng) 一合 同 文 本組織協(xié)調(diào)《中華人民共和國電力法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》中華人民共和國主席令第60號中華人民共和國主席令第23號1998年11月29日國務(wù)院發(fā)布2022年8月修正1998年12月27日國務(wù)院發(fā)布2022年11月1日國土資源部公布信息與檔案管理《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》 《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》 《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）〉的通知》DA/T 28—2022GB/T 11822—2022國家電網(wǎng)辦〔2022〕250號資信管理綜合評價《國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包商資信管理暫行規(guī)定》 《基建管理綜合評價辦法》國家電網(wǎng)基建〔2022〕1066號基建綜〔2022〕43號第三章 安 全 管 理監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理的職責(zé)范圍主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和總結(jié)評價階段中的安全監(jiān)理工作策劃、分包安全管理、安全檢查簽證、安全文明施工管理、安全檢查管理、安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理、安全性評價、安全監(jiān)理總結(jié)等。圖27 信息與檔案管理流程三、工作標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理工作依據(jù)的主要項(xiàng)目工作標(biāo)準(zhǔn)，是指有關(guān)項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文件以及網(wǎng)省公司的規(guī)定等。圖25 合同執(zhí)行管理流程（5）資信管理流程（見圖26）。圖23 開工條件審查流程（3）進(jìn)度管理流程（見圖24）。及時收集監(jiān)理檔案文件資料（包括影像資料），并按照國家電網(wǎng)公司規(guī)定的統(tǒng)一歸檔目錄進(jìn)行分類整理、組卷、錄入，工程投運(yùn)后及時移交 （2）及時將監(jiān)理的項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理等方面信息輸入信息管理系統(tǒng) （3）每月27日前編制《監(jiān)理月報(bào)》報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部（見附錄中JXMX17），及時編寫《項(xiàng)目監(jiān)理大事記》、《監(jiān)理日志》（見附錄中JXMX1JXMX16） （4）監(jiān)督、檢查施工項(xiàng)目部對檔案資料的過程管理，對移交的檔案進(jìn)行監(jiān)理初檢圖27總結(jié)評價（1）應(yīng)用監(jiān)理評價機(jī)制進(jìn)行自我評價，并將項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理總體評價結(jié)果納入《輸電線路工程監(jiān)理工作總結(jié)》（見附錄中JXMX18）中 （2）編制《輸電線路工程監(jiān)理工作總結(jié)》（見附錄中JXMX18），報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部二、工作流程1. 項(xiàng)目管理工作總體流程（見圖21）圖21 監(jiān)理項(xiàng)目管理工作總體流程2. 項(xiàng)目管理工作單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程（1）監(jiān)理工作策劃流程（見圖22）。下達(dá)工程暫停令和簽署工程復(fù)工申請表，宜事先向建設(shè)單位報(bào)告續(xù)表管理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（工作模板編號） 流程編號環(huán)保與水保管理（1）依據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部的建設(shè)目標(biāo)、國家法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件要求，確定環(huán)保與水保管理目標(biāo) （2）審查施工單位的環(huán)保與水保方案和措施，并監(jiān)督執(zhí)行 （3）加強(qiáng)施工環(huán)保與水保的監(jiān)督檢查，采取有效措施減少臨時占地，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，避免大開挖，采取表土剝離單獨(dú)堆放，工完料盡場地清，不發(fā)生環(huán)境二次污染 （4）線路基礎(chǔ)開挖等，在有水土流失的地方施工時，督促施工單位按照“先防護(hù)后施工”的原則進(jìn)行施工 （5）協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部，配合環(huán)保與水保的專項(xiàng)驗(yàn)收合同執(zhí)行管理（1）監(jiān)督檢查施工、材料/構(gòu)配件供應(yīng)商的合同履約情況，依據(jù)施工合同條款的規(guī)定及時解決合同執(zhí)行過程中的爭議和索賠問題 （2）根據(jù)施工合同中的工程量，進(jìn)度款支付的要求，審核施工項(xiàng)目部報(bào)送的進(jìn)度款支付申請，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部 （3）參加業(yè)主項(xiàng)目部組織的工程結(jié)算 （4）審核施工項(xiàng)目部提交的保留金支付申請，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部 （5）審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》，審查合格后報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批備案圖25組織協(xié)調(diào)（1）參加業(yè)主項(xiàng)目部組織的第一次工地會議，總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容并進(jìn)行監(jiān)理工作程序的交底，對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求 （2）參加業(yè)主項(xiàng)目部組織召開的月度協(xié)調(diào)會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會，提出監(jiān)理意見和建議，對需要監(jiān)理項(xiàng)目部落實(shí)處理的問題進(jìn)行閉環(huán)管理（見附錄中 JXMX9） （3）主持召開工地例會每月不少于一次，就工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出要求，并負(fù)責(zé)會議紀(jì)要的編制和分發(fā)（見附錄中 JXMX8），對會議紀(jì)要的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 （4）及時處理、傳遞施工項(xiàng)目部提出的需要協(xié)調(diào)的問題資信管理綜合評價（1）核實(shí)施工項(xiàng)目部的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價和各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部手冊第七章的評價機(jī)制對施工單位進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果作為資信評價和合同結(jié)算的依據(jù)。由于建設(shè)工程中存在的各種制約因素，致使工程施工進(jìn)度無法完成合同工期目標(biāo)要求時，由監(jiān)理項(xiàng)目部審查施工項(xiàng)目部變更工期的申請，并報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批圖23圖24 （5）利用審簽工程進(jìn)度款來催促、推動工程進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行 （6）監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大隱患，可能造成事故或已經(jīng)造成事故時，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時下達(dá)工程暫停令（見附錄中JXMX10），要求施工項(xiàng)目部停工整改。 （2）檢查工程開工條件，簽署施工項(xiàng)目部《工程開工報(bào)審表》，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批；審查《分部（單位）工程開工報(bào)審》，確認(rèn)分部（單位）工程開工條件 （3）對施工進(jìn)度計(jì)劃等實(shí)施動態(tài)管理，通過定期召開的工地例會，對工程進(jìn)度實(shí)施情況進(jìn)行檢查，分析進(jìn)度滯后原因，提出監(jiān)理意見，督促施工項(xiàng)目部采取措施落實(shí)相關(guān)要求 （4）施工項(xiàng)目部在工程施工過程中由于某種原因造成工程進(jìn)度計(jì)劃滯后，應(yīng)及時督促進(jìn)行糾偏。表21 項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與方法管理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（工作模板編號） 流程編號監(jiān)理工作策劃（1）依據(jù)簽訂的監(jiān)理合同，在規(guī)定的時間內(nèi)組建監(jiān)理項(xiàng)目部，配備能夠滿足工程需要的各項(xiàng)設(shè)施。表17 監(jiān)理項(xiàng)目部培訓(xùn)的方式、形式和主要內(nèi)容項(xiàng)目 方 式 形 式 主 要 內(nèi) 容 培訓(xùn)學(xué)時公司培訓(xùn) 崗前培訓(xùn) （1）專業(yè)知識、監(jiān)理實(shí)務(wù)知識、監(jiān)理職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè) （2）上級及公司管理制度 （3）安全知識不少于8個學(xué)時培訓(xùn)監(jiān)理項(xiàng)目部培訓(xùn) 專項(xiàng)培訓(xùn) （1）監(jiān)理策劃文件 （2）法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范 （3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 （4）質(zhì)量通病防治措施 （5）上級文件傳達(dá)、事故案例分析每季度不少于12個學(xué)時第二章 項(xiàng) 目 管 理監(jiān)理項(xiàng)目部的工程項(xiàng)目管理范圍除安全管理、質(zhì)量管理、造價管理和技術(shù)管理四項(xiàng)專業(yè)化管理之外的建設(shè)監(jiān)理管理內(nèi)容，包括監(jiān)理工作策劃、進(jìn)度管理、環(huán)保與水保管理、合同執(zhí)行管理、組織協(xié)調(diào)、資信管理綜合評價、信息與檔案管理、總結(jié)評價等。對人員的培訓(xùn)應(yīng)留有記錄。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)交底制度的要求，根據(jù)工程不同階段和特點(diǎn)，對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行