【正文】 一的機(jī)制。對(duì)于項(xiàng)目而言，由于深受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產(chǎn)方面易于達(dá)成共識(shí)，對(duì)工期成本及項(xiàng)目盈虧卻無(wú)暇顧及。第五章、工程項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題（一）從成本控制意識(shí)角度分析 從意識(shí)角度來(lái)看，建筑工程的一些項(xiàng)目管理人員和建筑工人缺乏成本控制的意識(shí)。施工預(yù)算是企業(yè)根據(jù)施工工程實(shí)物量和具體施工條件，用企業(yè)內(nèi)部施工定額 計(jì)算 而得到的成本支出預(yù)計(jì)，是對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的目標(biāo)成本。在項(xiàng)目實(shí)施階段，要不斷監(jiān)測(cè)施工過(guò)程中各種費(fèi)用的實(shí)際支出情況，并與計(jì)劃成本進(jìn)行比較，即可發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用情況是否偏離了投資目標(biāo)、或有無(wú)偏離的趨勢(shì)，以便及時(shí)采取相應(yīng)措施來(lái)糾偏。與實(shí)際施工成本進(jìn)行比較的標(biāo)準(zhǔn)成本稱之為計(jì)劃成本，計(jì)劃成本應(yīng)是限定工期、保證質(zhì)量和安全、在正常施工條件下各項(xiàng)費(fèi)用消耗最少的方案。這是因?yàn)楹贤A(yù)算與實(shí)際施工成本之差即為利潤(rùn)。從業(yè)主的角度來(lái)看，是控制項(xiàng)目的投資，從項(xiàng)目的提出到建成，投入使用進(jìn)行全過(guò)程的控制；當(dāng)施工單位開始實(shí)施項(xiàng)目施工時(shí)，則關(guān)心的是能否獲得最大的利潤(rùn)。整個(gè)項(xiàng)目成本應(yīng)包括項(xiàng)目明確階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收試生產(chǎn)階段和項(xiàng)目投人使用后的使用階段所消耗成本的總和，即整個(gè)項(xiàng)目成本是由基本建設(shè)投資和使用階段成本所組成。(二）工程項(xiàng)目成本控制的措施工程項(xiàng)目成本控制是業(yè)主和施工企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要手段之一。一些工程項(xiàng)目盈得的利潤(rùn)往往被幾次事故損耗一空。，控制安全事故對(duì)工程成本的影響確保項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全，是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。在施工中，要采取措施，不斷提高工程項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員和施工操作人員的技術(shù)素質(zhì)。，控制工程質(zhì)量成本質(zhì)量是企業(yè)的生命，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)如果在工程施工中質(zhì)量事故不斷，那么這個(gè)企業(yè)就無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，更沒有效益可言。量差是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)、采用的工藝方法推算出可節(jié)約的重要材料用量比例，再乘以主要材料用量，便可以計(jì)算出材料量差的計(jì)劃降低額。其中有直接成本的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)是根據(jù)工程量和預(yù)算單價(jià)計(jì)算求得，其他直接費(fèi)、項(xiàng)目間接費(fèi)、管理費(fèi)、工程稅金、財(cái)務(wù)費(fèi)用是按工程類別、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率計(jì)算求得。，確定目標(biāo)成本工程項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目以審定的施工圖預(yù)算為依據(jù)，確定預(yù)算成本。采取先進(jìn)的勞動(dòng)組織形式，合理配置勞動(dòng)力、材料、設(shè)備和資金等資源，最大限度地發(fā)揮各種資源的作用，提高勞動(dòng)效率，降低勞動(dòng)消耗。1. 優(yōu)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和資源配置工程項(xiàng)目運(yùn)作的合理安排、勞動(dòng)的組織、技術(shù)的進(jìn)步和資源配置與工程進(jìn)度的加快是項(xiàng)目最大的節(jié)約，因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過(guò)程，施工的合理安排與否、勞動(dòng)組織和技術(shù)進(jìn)步與否、資源配置科學(xué)與否決定著企業(yè)的成本水平。因此，在施工過(guò)程中需不放過(guò)每一項(xiàng)可能索賠的單項(xiàng)工程，平時(shí)也要注意做好原始資料的積累，為索賠創(chuàng)造條件。由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)；由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加（減少）部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。通過(guò)積極有效的經(jīng)營(yíng)策略，合理可行的工程變更，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位溝通，取得甲方的理解和認(rèn)可，為達(dá)到工程變更的目的創(chuàng)造條件?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)檔及投標(biāo)檔，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。培養(yǎng)他們實(shí)事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約工程成本的重要性。簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程量簽證問(wèn)題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá) 15%～25%，個(gè)別的甚至更高。在合同簽訂后，要做好合同檔的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失，也會(huì)影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響，從而加大施工成本，施工安全直接影響施工項(xiàng)目的成本。項(xiàng)目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故，對(duì)安全事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故；要嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識(shí)，從源頭上消除安全事故隱患。質(zhì)量目標(biāo)定得越高，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要高，投入也要增大?？刂瞥杀緦儆谫|(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。項(xiàng)目成本與其產(chǎn)品的質(zhì)量水平存在著密切的相互依存關(guān)系。從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)化水平，代表了企業(yè)的管理水平，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的綜合表現(xiàn)。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)管理是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。為了使這些因素轉(zhuǎn)化為對(duì)進(jìn)度工期有利因素，所采取的一些技術(shù)措施又勢(shì)必對(duì)質(zhì)量、成本產(chǎn)生影響。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。制定合理工期是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。如存在現(xiàn)場(chǎng)停電超過(guò)合同規(guī)定的時(shí)間，最好當(dāng)天同業(yè)主作好現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄，月初依據(jù)計(jì)劃量進(jìn)行控制，月末應(yīng)把實(shí)際使用臺(tái)班數(shù)同控制臺(tái)班數(shù)進(jìn)行對(duì)比。同時(shí)，施工機(jī)械的完好率和施工機(jī)械的工作效率直接關(guān)系到機(jī)械費(fèi)的高低。要充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高機(jī)械利用率。同時(shí)提高周轉(zhuǎn)材料的使用次數(shù)，鼓勵(lì)分包班組合理使用舊方木、舊模板，減少周轉(zhuǎn)材料的丟失及損壞。堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平。在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。包括以下幾個(gè)方面∶堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施。同時(shí)，要合理組織運(yùn)輸，盡可能就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，降低運(yùn)輸成本。作為施工方，為了控制工程成本，應(yīng)主動(dòng)走向市場(chǎng)，了解市場(chǎng)，了解、比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，及時(shí)了解材料、設(shè)備的價(jià)格變化情況；同時(shí)也應(yīng)適時(shí)掌握周邊商家的材料、設(shè)備價(jià)格情況。不同類型材料采用不同的采購(gòu)原則、領(lǐng)料制度。應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。材料費(fèi)一般占全部工程項(xiàng)目成本的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后都同清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，考核控制指標(biāo)完成情況。其次，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃的安排，月初依據(jù)工序要求合理做出用工計(jì)劃數(shù)量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按5%～10%的比例一起包給班組，進(jìn)行包干控制，結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出本月的人工費(fèi)控制指標(biāo)。對(duì)施工期間所需發(fā)生的人工費(fèi)進(jìn)行控制，首先要牢固樹立起成本意識(shí)的概念。在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)組織專家對(duì)投標(biāo)檔的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)階段的施工方案進(jìn)行比選，應(yīng)用價(jià)值工程等方法對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到控制工程成本，獲取更高經(jīng)濟(jì)效益的目的。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅2耀關(guān)系到施工質(zhì)量，也必然會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本和工程項(xiàng)目的利潤(rùn)。 （二）工程項(xiàng)目成本控制的要點(diǎn)工程施工階段成本控制是施工項(xiàng)目全過(guò)程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)認(rèn)真分析、對(duì)待項(xiàng)目施工過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，運(yùn)用切實(shí)可行的方法，最大限度控制項(xiàng)目成本，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。公司及項(xiàng)目部對(duì)成本控制好的部門、班組、人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，差的要進(jìn)行處罰。 在項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目要設(shè)定一個(gè)期望值，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，落實(shí)到各部門、班組、甚至個(gè)人，適時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，將成本控制置于一個(gè)良性循環(huán)之中。 全面成本管理是全項(xiàng)目、全員和全過(guò)程的管理，項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制要求成本控制要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目是一次性產(chǎn)品，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制即動(dòng)態(tài)控制。行政辦公用的財(cái)產(chǎn)物資，一律登卡使用，防止損壞和流失； （七）審計(jì)方面審計(jì)部門審計(jì)員是成本控制的重要組成部分，主要是通過(guò)審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡資金，以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目部成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對(duì)工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來(lái)糾正項(xiàng)目成本的偏差。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)組織材料的使用計(jì)劃，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)；對(duì)于周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費(fèi)用，從而降低成本。對(duì)于必須外租的機(jī)械設(shè)備，要搞好市場(chǎng)調(diào)查摸底 。（三）質(zhì)量和安全方面 嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入，減少支出。對(duì)合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，及時(shí)申報(bào)。我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)面