【正文】 編制與審批p64　　2)　社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：社會(huì)影響分析，項(xiàng)目與所在地區(qū)的相互適應(yīng)性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。(2)　工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)　　編制各類財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目的贏利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力分析(見表22)。(14) 　　若每期期末支付的等額資金(又稱等額年金)為A，當(dāng)利率為i，計(jì)息期次數(shù)為n時(shí)，F(xiàn)與A之間的相互計(jì)算公式為：(15) 　　F=A+A(1+i)+A(1+i)2+…+A(1+i)n1=A[(1+i)n1/i](16) 　　上式中(1+i)n1/i稱為等額支付終值系數(shù)，用符號(hào)(F/A，i，n)表示，因此上式又可表示為：(17) 　　F=A(F/A，i，n)(18) 　　當(dāng)已知終值F，欲計(jì)算等額年金A時(shí)，只需將上式稍加變換即可得到：(19) 　　A=F{i/(1+i)n1}(20) 　　式中i/(1+i)n1稱為等額支付償債基金系數(shù)，用符號(hào)(A/F，i，n)表示，因此上式又可表示為：(21) 　　A=F(A/F，i，n)(22) 　?、鄣阮~年金與現(xiàn)值的相互計(jì)算。(9) 　　當(dāng)終值F為已知，欲求現(xiàn)值P時(shí)，只要將上式稍加變換即可。(3) 　?、佟‖F(xiàn)值與終值的相互計(jì)算。圖218　企業(yè)投資項(xiàng)目的備案程序 工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià) 工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（1）工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)–2）資金時(shí)間價(jià)值的復(fù)利計(jì)算公式①P65（2）工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)–表22 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表及評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表P58（3）工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)–表23 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表P60(1) 工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)(2) 　　2)　資金時(shí)間價(jià)值的復(fù)利計(jì)算公式。企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，按照屬地原則，實(shí)行分級(jí)備案制。政府投資主管部門根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改投資〔2004〕2656號(hào))的規(guī)定，對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向企業(yè)出具項(xiàng)目備案確認(rèn)書。備案制的程序更加簡(jiǎn)便，內(nèi)容也更簡(jiǎn)略。項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。圖217　企業(yè)投資項(xiàng)目的決策程序　　2)　企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的條件?！　?)　對(duì)于以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后向政府有關(guān)部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告；政府有關(guān)部門只對(duì)是否給予資金支持進(jìn)行批復(fù)，不再對(duì)是否允許投資建設(shè)提出意見。其中采用直接投資和資本金注入方式的，審批程序上與傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目審批制度基本一致，繼續(xù)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等?！　?4)　投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項(xiàng)目投資的方式　　《決定》公布實(shí)施，改變了單一的項(xiàng)目審批制度，取而代之的是審批制、核準(zhǔn)制、備案制三者并立的投資項(xiàng)目管理制度。核準(zhǔn)屬于行政許可，凡列人《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，均應(yīng)履行相應(yīng)的核準(zhǔn)程序方可投資建設(shè)。（3）投資體制改革的主要內(nèi)容和重點(diǎn)3）實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“核準(zhǔn)制”與“備案制”p50（4）投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項(xiàng)目投資的方式1）2）3）p51　　 (3)　投資體制改革的主要內(nèi)容和重點(diǎn)　　3)　實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“核準(zhǔn)制”與“備案制”。目前，除了政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行審批外，企業(yè)投資項(xiàng)目還要根據(jù)各類項(xiàng)目的所屬行業(yè)、地域范圍、建設(shè)規(guī)模等屬性確定是否核準(zhǔn)或備案。　　3)　分類和分項(xiàng)目管理。是指按照我國(guó)現(xiàn)行的投資管理體制，投資活動(dòng)的各個(gè)階段的管理權(quán)限，一般不集中于一個(gè)部門掌握，而是由幾個(gè)部門分別分段管理。《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)規(guī)定了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院投資主管部門是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；地方政府投資主管部門是指地方政府發(fā)展和改革委員會(huì)(局)和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)?！　?)　分級(jí)管理。 工程投資決策的內(nèi)容與條件（2）工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理程序–1）、2）、3）p45　　管理程序是一種主觀的管理行為，它可以根據(jù)管理者的意愿進(jìn)行設(shè)定并有所調(diào)整。　?、堋≡诖硇臀许?xiàng)目管理方式下，項(xiàng)目管理公司亦需要按委托管理合同的約定承擔(dān)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的責(zé)任，并在違約情況下承擔(dān)以管理費(fèi)為基數(shù)的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任?！　、凇№?xiàng)目管理公司承擔(dān)了相當(dāng)部分重要專業(yè)分包工程的建造管理(CM)工作，而并非像傳統(tǒng)工程管理模式(DBB)那樣由施工總承包承擔(dān)絕大部分甚至全部的建造管理(CM)工作?！　?)委托代理式管理模式，見圖213。圖212　自設(shè)管理機(jī)構(gòu)平行發(fā)包模式　　這一模式目前在國(guó)內(nèi)仍得到極廣泛的采用，其運(yùn)行具有以下特點(diǎn)：　?、佟钠涑邪l(fā)包體系上講，接近于CM模式，有多個(gè)平行的專業(yè)承包商與業(yè)主直接簽約，并且總承包體系是不夠清晰的。設(shè)計(jì)+管理模式(D+M)原本是國(guó)外工程項(xiàng)目的管理模式，但只要處理好承擔(dān)相應(yīng)角色的單位具有相應(yīng)能力與資質(zhì)的問題，設(shè)計(jì)+管理模式(D+M)便可以直接在國(guó)內(nèi)運(yùn)用。在具體管理操作上，D+M模式類似于CM模式，也有建筑師(設(shè)計(jì)院所)與工程咨詢公司組成聯(lián)合體在這一模式下分別承擔(dān)設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理工作的?！　?)　設(shè)計(jì)+管理模式(Design+Manage，D+M)，見圖211。　　該模式的特點(diǎn)如下：　?、佟p少了設(shè)計(jì)與施工方在合同上的工作界面，從而解除了承包商因招標(biāo)圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤進(jìn)行索賠的權(quán)力，同時(shí)排除了承包商在進(jìn)度管理上與業(yè)主及咨詢公司可能產(chǎn)生的糾紛，因而在包干總費(fèi)用及總工期上非常確定。圖29　政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目代建模式示意圖　　4)　設(shè)計(jì)采購(gòu)建造模式(Engineering Procurement Construction，EPC)，見圖210。具體見圖28。　?、凇?guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目管理承包模式因近幾年來政府投資主管部門大力推動(dòng)的管理承包型代建制而得到較為廣泛的應(yīng)用，該模式在基本的管理操作關(guān)系上與國(guó)際常見的管理承包模式(MC)具有廣泛的共同性，但因其設(shè)立基于國(guó)內(nèi)的法規(guī)和慣例體系，所以仍然具有以下的特點(diǎn)：　　，設(shè)計(jì)方在法律上被視為承包人，在國(guó)內(nèi)的管理承包模式下，其合同關(guān)系建立在設(shè)計(jì)方與管理承包商之間，而非在設(shè)計(jì)方與業(yè)主之間。圖27　管理承包模式(Management　Contracting，MC)　　注：美國(guó)建造規(guī)范協(xié)會(huì)(CSI)將其稱為：CM　at　Risk(CMR)　　，業(yè)主均要求管理承包商(MC)提出保證最大工程費(fèi)用，作為MC的承包基數(shù)，投資一旦超支則由MC承擔(dān)，如有結(jié)余則與業(yè)主分成?！　、費(fèi)C模式與CM模式在具體管理操作上具有廣泛的共同點(diǎn)，但在管理體系上又與其存在以下不同：　　，而是管理承包商(Management　Contractor，MC)，即承擔(dān)建造管理(CM)工作的管理承包商或?qū)?xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承包的管理咨詢方(管理咨詢公司或CM經(jīng)理人)?！　〗ㄔ旃芾砟Ｊ绞?0世紀(jì)90年代以來在國(guó)外尤其是美國(guó)廣泛采用的一種管理模式，其特點(diǎn)是：　?、佟∨c過去那種招標(biāo)用設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才集合進(jìn)行一次性招標(biāo)的傳統(tǒng)項(xiàng)目模式(DBB)不同，建造管理模式將全部工程按專業(yè)分割為若干子項(xiàng)工程，并對(duì)有關(guān)子項(xiàng)工程采取依次性發(fā)包，其技術(shù)基礎(chǔ)是快速路徑法?！　?)　建造管理模式(Construction　Management，CM)，見圖26。 工程建設(shè)項(xiàng)目參與方及其他利益相關(guān)方（3）各類利益相關(guān)方的項(xiàng)目訴求–表21 項(xiàng)目參與方與其他利益相關(guān)方的項(xiàng)目訴求p32表21　項(xiàng)目參與方與其他利益相關(guān)方的項(xiàng)目訴求項(xiàng)目利益相關(guān)方項(xiàng)目訴求與管理目標(biāo)業(yè)主　　投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、周期短、收益高、無遺留的質(zhì)量與法律問題管理咨詢方　　報(bào)酬合理、業(yè)主信任、信息及時(shí)準(zhǔn)確、決策迅速設(shè)計(jì)、施工、供貨等承包商　　明確及時(shí)的指令、準(zhǔn)確詳盡的設(shè)計(jì)任務(wù)書、清晰正確的施工圖，標(biāo)準(zhǔn)的貨物規(guī)格、充分的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與施工周期、最小限度的變更指令、及時(shí)的付款、豐厚的利潤(rùn)其他(如政府、金融、公眾)　　項(xiàng)目實(shí)施與國(guó)家的政策、法律、目標(biāo)一致；安全收回貸款或撤回?fù)?dān)保；良好社會(huì)效益與使用功能，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，無污染及環(huán)境破壞 工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式（2）工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施方法線性順序、快速路徑法p3637（3）工程建設(shè)項(xiàng)目常見的管理模式1）傳統(tǒng)模式①p32）建造管理模式①p3833）管理承包模式p4）設(shè)計(jì)采購(gòu)建造模式①p45）設(shè)計(jì)+管理模式p46）自設(shè)管理機(jī)構(gòu)平行發(fā)包模式p47）委托代理模式p43理解(2)　工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施方法1)　線性順序法，也稱作傳統(tǒng)的項(xiàng)目實(shí)施過程，2)快速路徑法，也稱作復(fù)雜的項(xiàng)目實(shí)施過程，(3)　工程建設(shè)項(xiàng)目常見的管理模式　　1)　傳統(tǒng)管理模式(DesignBidBuild　Method，DBB)，見圖25?！　〗M合式組織是指在企事業(yè)單位的項(xiàng)目管理組織中存在著不止一種形式的組織方式，如A項(xiàng)目部采用項(xiàng)目式組織方式，B特殊項(xiàng)目部采用職能式組織方式，而甲項(xiàng)目群采用強(qiáng)矩陣式組織方式，乙項(xiàng)目群采用弱矩陣式組織方式等；或是在同一個(gè)項(xiàng)目組織中存在著多重組織方式，如A外地分支機(jī)構(gòu)利用了總公司的職能機(jī)構(gòu)形成矩陣式組織方式，而B外地分支機(jī)構(gòu)則在本機(jī)構(gòu)下設(shè)立了自己的職能部門等；也可能是在上一級(jí)單位或項(xiàng)目層面加人了產(chǎn)品型、客戶型或地區(qū)性的項(xiàng)目群管理組織結(jié)構(gòu)等。在弱矩陣方式下，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)職能部門發(fā)出的是支持工作的請(qǐng)求，職能部門向項(xiàng)目部提供的是指導(dǎo)性意見，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)這些意見無權(quán)不予采納或不經(jīng)協(xié)調(diào)就做出重大調(diào)整改變，但職能部門極其上一級(jí)組織的主管領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)最終的主要管理責(zé)任。　　弱矩陣組織的結(jié)構(gòu)形式如圖110所示。在強(qiáng)矩陣組織方式下，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)上級(jí)職能部門發(fā)出的是指令性的計(jì)劃任務(wù)，職能部門向項(xiàng)目部提供的是專業(yè)性的咨詢意見，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)決定是否及如何采納這些意見，但也要承擔(dān)最終的主要管理責(zé)任。　　強(qiáng)矩陣組織的結(jié)構(gòu)型式如圖19所示?！　?)　根據(jù)項(xiàng)目的上一級(jí)組織系統(tǒng)最高負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的戰(zhàn)略設(shè)想、對(duì)人員與部門的了解與判斷、對(duì)相關(guān)工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的考慮等，按對(duì)項(xiàng)目部與職能部門授予最終決定權(quán)的不同，及對(duì)項(xiàng)目的管理由項(xiàng)目部門主導(dǎo)還是由專業(yè)職能部門主導(dǎo)，矩陣式組織又可分為強(qiáng)矩陣和弱矩陣兩種方式。　　2)　優(yōu)點(diǎn)：　?、佟】砂l(fā)揮職能部門與分工細(xì)化專業(yè)崗位的較高專業(yè)水平，通過其對(duì)項(xiàng)目管理部門的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，一般可確保項(xiàng)目管理具有較高的水平；　?、凇】砂l(fā)揮項(xiàng)目部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及現(xiàn)場(chǎng)密切跟蹤作用；　　③　上一級(jí)組織的負(fù)責(zé)人可以運(yùn)用組合管理技能較為靈活地設(shè)置上述兩機(jī)構(gòu)之間的分工組合。　　在矩陣式組織中，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的管理活動(dòng)、時(shí)間安排和責(zé)任協(xié)調(diào)行使權(quán)力，并直接對(duì)項(xiàng)目的上一級(jí)組織系統(tǒng)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人則決定如何以專業(yè)管理資源支持各個(gè)項(xiàng)目，并對(duì)自己的上一級(jí)組織系統(tǒng)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)?！　?3)　矩陣式組織(Matrix　Orgaization)　　矩陣式組織的結(jié)構(gòu)形式如圖18所示?！　?)　優(yōu)點(diǎn)：　?、佟÷毮軝C(jī)構(gòu)往往是分工細(xì)化的產(chǎn)物，故每一職能部門與內(nèi)設(shè)每一崗位的專業(yè)水平較高，一般表現(xiàn)為高超的工作技能與很高的工作效率；　　②　專業(yè)管理人員往往可以同時(shí)參與多個(gè)項(xiàng)目的管理，資源占用與浪費(fèi)少；　　③　專業(yè)人員工作穩(wěn)定，流動(dòng)性低，人力資源管理成本低。圖　17職能式組織　　在職能式組織架構(gòu)下，參與項(xiàng)目管理的各專業(yè)人員其組織界限不十分明確，在項(xiàng)目中承擔(dān)工作期間多屬兼職，而且在此架構(gòu)下往往不設(shè)專職的項(xiàng)目經(jīng)理，而由上一級(jí)組織系統(tǒng)主管負(fù)責(zé)人或某職能部門負(fù)責(zé)人兼任項(xiàng)目的管理統(tǒng)籌工作?！　÷毮苁浇M織是指項(xiàng)目上一級(jí)組織系統(tǒng)按照專業(yè)職能以及工作的相似性來設(shè)定、劃分內(nèi)部職能性管理部門，部門內(nèi)設(shè)定若干專業(yè)分工細(xì)化的崗位?！　?)　缺點(diǎn)：　?、佟№?xiàng)目的某專業(yè)或業(yè)務(wù)管理水平往往取決于相應(yīng)崗位個(gè)人的水平，可能拖累整體管理水平；　?、凇≡诓煌A段某一崗位工作任務(wù)不均衡時(shí)，易造成人浮于事或不能滿足管理需求；　?、邸№?xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目后期沒有歸屬感，可能影響工作情緒或發(fā)生短期行為；　?、堋?duì)項(xiàng)目的上一級(jí)組織系統(tǒng)而言，如屬下設(shè)有多個(gè)類似項(xiàng)目都采用這一管理組織方式，將產(chǎn)生相同崗位的重復(fù)設(shè)置，不但造成資源浪費(fèi)，還難以提高專業(yè)水平。　?、佟∩弦患?jí)組織系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的組織關(guān)系明確、責(zé)任界定清晰；　　②　各個(gè)項(xiàng)目部與配屬人員責(zé)權(quán)明確，直面項(xiàng)目任務(wù)，管控易于落實(shí)；　　③　項(xiàng)目經(jīng)理是每個(gè)成員唯一的直接上級(jí)，命令源單一。項(xiàng)目式組織的管理團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目全過程或主要工作階段一般均是全職為一個(gè)項(xiàng)目工作的人員。圖16　項(xiàng)目式(直線式)組織　　項(xiàng)目式組織是指企事業(yè)單位按項(xiàng)目來劃分所需全部資源，成立項(xiàng)目式的管理組織，項(xiàng)目式組織自身擁有管理項(xiàng)目所必需的所有資源，每個(gè)項(xiàng)目之間具有相對(duì)的獨(dú)立性。）、（3）矩陣式組織（結(jié)合項(xiàng)目式和智能式）p21，強(qiáng)矩陣（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)決策）弱矩陣（職能部門決策）p22項(xiàng)目管理組織方式　　常見的項(xiàng)目管理組織方式包括項(xiàng)目式組織、職能式組織、矩陣式組織，其中矩陣式組織還可細(xì)分為強(qiáng)矩陣和弱矩陣兩類組織。 項(xiàng)目管理組織（1）項(xiàng)目式組織p1920（核心特點(diǎn)：不需要職能部門專業(yè)化管理，效益高成本低，專業(yè)化水平差。若要消解風(fēng)險(xiǎn)，可以以管理儲(chǔ)備的形式形成緩沖，如在進(jìn)度計(jì)劃中考慮額外時(shí)間。盡管只有一項(xiàng)技術(shù)將得到應(yīng)用，但是并行開發(fā)降低了失敗的可能性；　?、邸》謸?dān)風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)也稱為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。如果消除風(fēng)險(xiǎn)的成本太高或者不可能，那么可以設(shè)法降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率或減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響，或同時(shí)從這兩方面來考慮。2)　在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中可以采用多種應(yīng)對(duì)辦法，包括：　　①　消除風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)也稱為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避?！　?)　人員選擇及配備。項(xiàng)目的臨時(shí)性決定了項(xiàng)目組織的臨時(shí)性，如要編制好人力資源計(jì)劃，必須組建好臨時(shí)性質(zhì)的項(xiàng)目