【正文】 上。壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大對制造業(yè)的投資，提高制造業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高能夠引導(dǎo)和促進產(chǎn)業(yè)壯大的項目在重點項目中的比重，加快培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，把福建建設(shè)成為符合科學(xué)發(fā)展觀與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的海峽西岸先進制造業(yè)基地。到2010年，基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相互配套、分工協(xié)作、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建成海峽西岸先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和海洋經(jīng)濟強省。積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，加強農(nóng)村基層建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，健全“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”工作制度。認(rèn)真做好集體林權(quán)制度改革的配套完善工作，探索建立林權(quán)證抵押貸款機制，加快發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全林區(qū)社會保障制度，完善生態(tài)公益林管護與補償機制。合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財力的使用向“三農(nóng)”傾斜，確保財政支農(nóng)支出的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。改革完善征地制度，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制。六、繼續(xù)深化農(nóng)村改革圍繞建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，全面推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)?！吧偕旄弧狈鲐毠こ蹋簩嵤┺r(nóng)村計劃生育貢獻獎勵制度，對只生一個女孩且符合再生育條件自愿放棄生育并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的農(nóng)村居民夫妻，夫妻雙方每個每月獎勵30元，從領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的當(dāng)月起發(fā)放，直至夫妻年滿60周歲，轉(zhuǎn)入享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，直至亡故為止?！鴱V播電視“村村通”工程：到2010年基本實現(xiàn)20戶以上自然村通廣播電視。▲農(nóng)村路網(wǎng)“年萬里”工程：到2010年建設(shè)四萬多公里農(nóng)村公路路面硬化工程，確保全省每個建制村有一條硬化公路通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主要干線。開展“農(nóng)村小康環(huán)保行動”，繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范工程，做到垃圾等廢棄物集中處置，生產(chǎn)和生活污水規(guī)范化排放，加強農(nóng)村面源污染防治工作，加大“一池三改”推廣力度，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣、有機肥項目，促進農(nóng)村家居環(huán)境清潔化、家庭經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。加強宅基地規(guī)劃管理，大力節(jié)約建設(shè)用地，分期分批推進村莊整理，拆違房、拆空房、整舊房、建新房，整治村容村貌。五、抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，強化規(guī)劃約束力，按照布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決鄉(xiāng)村建設(shè)的雜、亂、臟、散等突出問題，建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制。改善農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立城鄉(xiāng)一體化的市場就業(yè)新機制，切實維護進城務(wù)工人員合法權(quán)益。積極促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)村集體企業(yè)改制成股份制和股份合作等混合所有制企業(yè)，鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展并建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展農(nóng)村個體私營企業(yè)等民營經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃，合理穩(wěn)妥推進圍墾工程建設(shè)，重點建設(shè)泉州外走馬埭、福清東壁島、莆田澄峰、霞浦福寧灣、漳州古雷等圍墾工程項目。實施年十萬畝旱片整治工程，推進百個重點旱片整治，提高建設(shè)旱澇保收的基本農(nóng)田比例。組織開展糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)的基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高示范帶動引導(dǎo)效應(yīng)。加大中小河流綜合治理力度，搞好重點水土流失區(qū)的水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好中心小城鎮(zhèn)堤防加固和河道清淤清障。加強標(biāo)準(zhǔn)化渠道建設(shè)，搞好渠道防滲，有條件的地方可以推廣管道輸水。繼續(xù)實施“六千”水利工程建設(shè)，積極推進初級水利化縣建設(shè)，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的水毀水利工程修復(fù)、田間排灌工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程等小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭到2010年實現(xiàn)全省初級水利化，全省農(nóng)業(yè)用水保證率達(dá)到7590%，新增有效灌溉面積120萬畝，全省有效灌溉面積達(dá)到1500萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到1100萬畝。因地制宜建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)配套的專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)育種、種（養(yǎng)）植、病蟲害防治、加工、市場等提供信息服務(wù)。積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、技術(shù)協(xié)會、營銷協(xié)會等新經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大農(nóng)村市場建設(shè)的力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營銷體系，培育發(fā)展專業(yè)性農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心，擴大和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)。加快建立為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的多形式、多層次的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，重點建設(shè)完善農(nóng)副產(chǎn)品營銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、動植物病蟲害防控服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)等五大體系。在閩西北、閩東蘇區(qū)、老區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣率先開展農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，大力推廣普及農(nóng)村沼氣，發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。加快實施農(nóng)村渡改橋工程，抓緊對農(nóng)村危橋和災(zāi)害路段的改造。加快農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，切實解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題，實現(xiàn)全省建制村通自來水。鼓勵城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等機構(gòu)和人員到農(nóng)村開展服務(wù)。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，建立農(nóng)村獨生子女家庭新型合作醫(yī)療補助制度。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實施農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃，鼓勵城市各單位智力支農(nóng)，實行城市教師到農(nóng)村支教交流制度。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機制，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識制度，重點建設(shè)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心二期工程和四級質(zhì)檢機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)工程，建成一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。大力推行農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案制度，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵龍頭企業(yè)實施機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用大、技術(shù)含量高、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品深加工示范項目。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。在遠(yuǎn)洋漁業(yè)上，重點發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)福州馬尾、廈門東渡、泉州石獅、漳州東山、寧德三沙等遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工，著力培育貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍、科經(jīng)教相結(jié)合的優(yōu)勢出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖和漁用飼料等產(chǎn)業(yè)鏈。組織實施林業(yè)“三五工程”建設(shè)，即：建設(shè)生態(tài)公益林、沿海防護林、生物多樣性、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化、森林災(zāi)害防治等五項林業(yè)生態(tài)工程；建設(shè)豐產(chǎn)竹林、速生豐產(chǎn)林、珍貴樹種和名特優(yōu)經(jīng)濟林、種苗和花卉、森林食品和藥材等五大林業(yè)基地工程；培育壯大制漿造紙業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)、人造板工業(yè)、木竹制品工業(yè)、森林旅游業(yè)等五大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展高品質(zhì)、有規(guī)模、有特色、有品牌、有效益的茶果、花卉、蔬菜、食用菌、綠化苗等園藝產(chǎn)品，抓住園藝作物種苗繁育和提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)一批省級園藝作物種苗繁育基地和一批以優(yōu)質(zhì)水果、茶葉和蔬菜出口為代表的優(yōu)勢特色園藝生產(chǎn)基地，進一步培育壯大安溪鐵觀音、武夷巖茶、閩東綠茶、平和白芽奇蘭等知名茶葉品牌。依托畜禽主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批富有區(qū)域特色和優(yōu)勢的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。改進畜牧飼養(yǎng)方式，提高規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，強化品牌意識，扶持與保護優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，推行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度，擴大名牌產(chǎn)品的影響力，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，大力推廣立體循環(huán)種養(yǎng)模式，不斷壯大畜牧業(yè)、園藝業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品、畜禽、筍竹、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、煙草、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品。培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)和林、竹、蔬、果、茶、菌等綠色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)較高的綠色食品基地，培育壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷龍頭企業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)商品糧、林產(chǎn)業(yè)、特色畜禽、園藝產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，基本形成功能分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢顯著的海洋漁業(yè)區(qū)域發(fā)展格局，培育34個海洋漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)出100億元以上、810個海洋漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)出50億元以上的海洋漁業(yè)經(jīng)濟強縣（市、區(qū)）。沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮該區(qū)域地處南亞熱帶、自然條件好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備等優(yōu)勢，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化、集約化、工廠化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)?；?、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路，重點建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)帶。“十一五”時期，口糧儲備保持在150萬噸，力爭糧食自給率保持在50%，確保500萬畝糧食應(yīng)急用種量儲備。加強糧食生產(chǎn)基地縣建設(shè)，努力穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。“十一五”期間，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長4%，到2010年全省農(nóng)業(yè)增加值超過1000億元，其中畜牧、園藝、林產(chǎn)和水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上。加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快建立和完善產(chǎn)加銷一體化的高效產(chǎn)業(yè)體系，建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機制。堅持以人為本，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實推進農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與條件，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。營造良好發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強綜合競爭力，服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)。加強兩岸三地聯(lián)系，促進閩臺經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，推動閩港、閩澳經(jīng)濟的緊密合作，進一步形成外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動力強的經(jīng)濟區(qū)域。發(fā)揮福州省會中心城市的重心作用，增強服務(wù)全省的帶頭示范效應(yīng)；發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)的龍頭作用，增強先行先試的輻射帶動效應(yīng)；發(fā)揮泉州充滿活力的創(chuàng)業(yè)型城市的支撐作用，增強經(jīng)濟快速發(fā)展的拓展效應(yīng)。政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，確保實現(xiàn)。政府要通過適時調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運用財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資和價格等政策引導(dǎo)社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。專欄三：“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)指 標(biāo) “十一五”規(guī)劃目標(biāo) 指標(biāo)屬性地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 超過10000 預(yù)期性地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長（%） 9以上 預(yù)期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） 28000 預(yù)期性三次產(chǎn)業(yè)增加值比重 9：51：40 預(yù)期性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)比重（%） 15 預(yù)期性城鎮(zhèn)化率（%） 52 預(yù)期性財政總收入（億元） 1200 預(yù)期性地方財政收入（億元） 700 預(yù)期性全社會固定資產(chǎn)投資年均增長（%） 15 預(yù)期性全社會消費品零售總額年均增長（%） 10 預(yù)期性居民消費價格指數(shù)（%） 3左右 預(yù)期性年均實際利用外資（億美元、可比口徑） 50以上 預(yù)期性外貿(mào)進出口總額年均增長（%） 10 預(yù)期性城市（含縣城）垃圾無害化處理率（%） 60以上 預(yù)期性城市（含縣城）污水處理率（%） 60以上 預(yù)期性國民平均受教育年限（年） 9 預(yù)期性五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬人） 300 預(yù)期性五年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力（萬人） 450 預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） 4以內(nèi) 預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長（%） 7 預(yù)期性農(nóng)民人均純收入年均增長（%） 6 預(yù)期性單位GDP綜合能耗（噸標(biāo)煤/萬元） 低于全國平均水平 約束性森林覆蓋率（%） 繼續(xù)保持全國前列 約束性主要污染物排放總量 控制在國家下達(dá)的基數(shù)內(nèi) 約束性人口自然增長率（‰） 8以下 約束性總?cè)丝冢ㄈf人） 3678以內(nèi)（不含流動人口） 約束性新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%） 80 約束性城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（萬人） 500 約束性專欄四：規(guī)劃指標(biāo)的屬性本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)是凝聚了全省人民意愿的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，其中的量化指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類?！擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)500萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋范圍擴大到所有城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率80%?！丝谧匀辉鲩L率控制在8‰以下，總?cè)丝诳刂圃?678萬人以內(nèi)（不含流動人口）；國民平均受教育年限9年?！昃鶎嶋H利用外資50億美元以上（可比口徑），外貿(mào)進出口總額年均增長10%，其中出口年均增長12%?！斦杖朐鲩L保持與地區(qū)生產(chǎn)總值增長相適應(yīng)，財政總收入超過1200億元，其中地方級財政收入超過700億元。經(jīng)過“十一五”奮斗，經(jīng)濟社會全面繁榮新成就進一步展現(xiàn)，開放型經(jīng)濟新格局進一步確立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局面進一步拓展，到2010年海峽西岸經(jīng)濟區(qū)九大支撐體系基本形成，經(jīng)濟競爭力和綜合實力顯著增強；資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗繼續(xù)低于全國平均水平；以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)加快，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高；形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，培植一批有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)；社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，全社會的創(chuàng)造活力不斷增強；對外貿(mào)易增長方式進一步轉(zhuǎn)變，利用外資的質(zhì)量繼續(xù)提高；閩臺合作實現(xiàn)新突破，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系進一步擴大；鞏固提高普及九年義務(wù)教育，有條件的地方普及高中階段教育；就業(yè)總量持續(xù)擴大，社會保障體系更加健全，貧困人口大幅減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量繼續(xù)提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件顯著改善；公共服務(wù)和公共安全體系進一步完善，民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)進一步加強，社會和諧，人民安居樂業(yè)。按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，積極擴大就業(yè)，增加居民收入，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。密切閩臺港澳僑關(guān)系，積極參與國際合作與分工，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。堅持深化改革開放。以發(fā)展求和諧，以為民求和諧，以風(fēng)正求和諧，以民主法治求和諧，以提高執(zhí)政能力求和諧。堅持構(gòu)建和諧社會。堅持服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。