【正文】 公路1200公里，新建、改擴建干線公路3000公里，新建改造農(nóng)村公路40000公里，初步形成現(xiàn)代化的高速公路網(wǎng)、暢通的干線公路網(wǎng)和四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)。重點實施滬蘇浙、寧常、鎮(zhèn)溧、寧杭二期、南京繞越公路東南段、連云港至臨沂江蘇段、徐州至濟寧江蘇段、江都至海安、南京至馬鞍山等高速公路建設(shè)；實施一批干線公路工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路等級?！笆晃濉逼陂g，新建城際軌道450公里、城市輕軌100公里左右。全力推進長三角大流量的城際軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，重點建設(shè)滬寧城際軌道交通，爭取盡早開工建設(shè)寧杭城際軌道交通，啟動寧鎮(zhèn)揚城際軌道交通規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，新建鐵路約1000公里。加快建設(shè)南京至合肥段等鐵路，完成京滬鐵路（江蘇段）和東隴海鐵路的電氣化改造，規(guī)劃建設(shè)長江鐵路大橋。——鐵路建設(shè)。突出綜合運輸通道建設(shè)，集中構(gòu)建滬寧、沿江、沿東隴海、沿海、沿京杭運河、徐宿淮鹽和徐寧杭“三縱四橫”七大運輸通道，加快形成面向國際及省外的廣域交通體系和省內(nèi)區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)化交通體系。第四節(jié) 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快綜合交通運輸體系建設(shè)。在中心城區(qū)布局建設(shè)商務、商貿(mào)集聚區(qū)，在城郊結(jié)合部和交通道口布局建設(shè)產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)，在重點開發(fā)園區(qū)布局建設(shè)技術(shù)服務和物流集聚區(qū)，在主要交通樞紐布局建設(shè)綜合物流集聚區(qū)，在集中居住區(qū)布局建設(shè)生活服務業(yè)集聚區(qū)。按照“大城市要把發(fā)展服務業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的要求，以南京、蘇錫常、徐州三大都市圈和中心城市為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以品牌為龍頭、以質(zhì)量為核心推進服務業(yè)加快發(fā)展，在服務業(yè)重點行業(yè)推進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?，促進一批國內(nèi)著名的服務業(yè)品牌的發(fā)展，努力培育國際知名服務業(yè)品牌，扶持一批江蘇地方特點的傳統(tǒng)服務業(yè)老字號品牌，支持一批優(yōu)勢服務品牌企業(yè)做大做強，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的連鎖擴張，發(fā)展成為競爭力較強的大型服務業(yè)企業(yè)集團。216。 房地產(chǎn)業(yè)：到2010年，預計增加值達到1300億元。216。 文化產(chǎn)業(yè)：“十一五”期間，預計增加值年均增長18%以上。216。 商務和科技服務業(yè)：到2010年，預計商務服務業(yè)增加值力爭在2005年基礎(chǔ)上實現(xiàn)雙倍增，預計科技服務業(yè)增加值“十一五”年均增長18%以上。216。 軟件業(yè)：到2010年，預計銷售收入達到1200億元，其中出口50億美元，實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上雙倍增目標。216。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護等便民利民的家政服務，培育新的社區(qū)服務增長點。——居民服務業(yè)。積極建設(shè)農(nóng)村骨干商品流通體系。在南京、蘇州、無錫等地加快建設(shè)石油化工、電子信息、紡織服裝等國際性產(chǎn)品交易中心。運用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市，大力拓展新型流通業(yè)態(tài)，提高餐飲業(yè)服務和管理水平。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)做大做強，形成在全國有較大影響的房地產(chǎn)企業(yè)集團。建立合理的房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，形成適應不同消費需求的房地產(chǎn)市場。加快發(fā)展國際旅游，加強旅游公共設(shè)施建設(shè)，提高旅游業(yè)管理水平。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，形成一批觀光旅游、休閑度假旅游、城市旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、世界遺產(chǎn)旅游等系列旅游產(chǎn)品。——旅游業(yè)。集中力量建設(shè)一批文化服務基礎(chǔ)工程和文化產(chǎn)業(yè)重點工程，加快國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點支持蘇州、無錫、常州等國家動畫產(chǎn)業(yè)基地及江蘇文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。——文化產(chǎn)業(yè)。以多媒體信息服務為重點，積極拓展移動通信業(yè)務，擴大電信服務業(yè)發(fā)展空間?！畔⒎諛I(yè)。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認證、技術(shù)交易等科技服務業(yè)，建設(shè)公共科技平臺，建立風險投資機制，健全社會化的科技服務體系，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展企業(yè)管理、法律、咨詢、廣告、租賃、代理、職業(yè)中介等商務服務業(yè)，推進會議、辦公等服務外包，積極培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務的商務服務機構(gòu)?！虅蘸涂萍挤諛I(yè)。推動南京等有條件的特大城市建設(shè)區(qū)域性金融中心。積極整合城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行、農(nóng)村信用社、地方證券和保險等地方金融資源，提高資本配置效率，籌建江蘇省地方性股份制商業(yè)銀行和江蘇地方保險公司，對具備條件的縣級農(nóng)村信用聯(lián)社，加快組建成農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行?！鹑跇I(yè)。著力推進軟件標準化、商品化、國際化進程，鼓勵企業(yè)通過集成能力成熟度模式（CMMI）認證，開展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)認證?！浖I(yè)。加快發(fā)展第三方物流，培育發(fā)展第四方物流，促進物流企業(yè)從提供倉儲、運輸服務轉(zhuǎn)向提供完整的供應鏈服務，提高物流企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營能力和管理水平。——現(xiàn)代物流業(yè)。加快重點領(lǐng)域服務業(yè)發(fā)展。高集聚性、高附加值、高成長性的知識服務業(yè)大量興起及新技術(shù)的不斷創(chuàng)新應用，有力推動了服務模式和產(chǎn)業(yè)升級，世界服務業(yè)正向跨國化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、外包化、標準化、品牌化方向發(fā)展。服務業(yè)外包增長勢頭十分強勁，今后幾年，服務外包將以30—40%的速度遞增。1980—2000年，世界服務業(yè)增加值占全球GDP比重由56%上升到64%，世界服務貿(mào)易額增長了近400%，2003年服務貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重超過20%。第三節(jié) 加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)抓住全省制造業(yè)快速發(fā)展和國際服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展生活消費性服務業(yè)，運用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念，全面改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，樹立服務業(yè)品牌，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。 電石：淘汰5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐、排放不達標電石爐216。 銅冶煉：淘汰反射爐、電爐煉銅工藝及設(shè)備216。 焦化：淘汰土焦、改良焦216。 鋼鐵：淘汰300立方米及以下高爐（不含100立方以上鐵合金高爐和200立方以上專業(yè)鑄鐵管廠高爐）、20噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐、機械鑄造電爐和10噸以上高合金鋼電爐）216。專欄4：“十一五”淘汰落后工藝技術(shù)和裝備目錄216。壓縮過剩生產(chǎn)能力，推進技術(shù)改造。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，限制不符合行業(yè)準入條件和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。到2010年，前100位工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上。按照產(chǎn)業(yè)供應鏈要求，扶持中小企業(yè)發(fā)展，建立大企業(yè)、中小企業(yè)相互協(xié)作的戰(zhàn)略聯(lián)盟。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。注重發(fā)展與主導產(chǎn)業(yè)配套的服務業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。強化各級各類開發(fā)園區(qū)功能定位，促進工業(yè)園區(qū)整合、優(yōu)化，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育產(chǎn)業(yè)集群。推進企業(yè)管理創(chuàng)新，形成科學管理新機制。提高集約化專業(yè)化生產(chǎn)水平，發(fā)展精深加工制造。以集成創(chuàng)新應用為主，加快技術(shù)引進，注重消化吸收，逐步掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。注重食品工業(yè)發(fā)展，提高食品工業(yè)的精深加工水平。提高無錫、南通等現(xiàn)代紡織基地發(fā)展水平，加快推進紡織產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，建設(shè)徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷等新的紡織服裝基地?！F(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特種鋼，加快發(fā)展烯烴和芳烴等大宗石化原料產(chǎn)品。——基礎(chǔ)材料與新材料產(chǎn)業(yè)。提高發(fā)展無錫、蘇州等地區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)泰州、南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，建立和完善新藥篩選、藥效評價、安全評價、藥物提取和合成等10個開放性新藥研發(fā)平臺?！锱c新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點依托蘇州、南京、無錫等國家級和省級信息產(chǎn)業(yè)基地，加快形成電子產(chǎn)品制造基地和信息產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵其他有條件的地區(qū)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)?！娮有畔a(chǎn)業(yè)。支持其它有條件的地區(qū)布局發(fā)展裝備制造業(yè)。重點建設(shè)南京、揚州、鹽城等汽車生產(chǎn)基地，支持徐州發(fā)展重型汽車；加快建設(shè)南京、常州機車車輛等軌道交通裝備生產(chǎn)基地，蘇中沿江地區(qū)和沿海地區(qū)船舶制造基地，徐州、常州、鎮(zhèn)江工程機械生產(chǎn)基地，沿江地區(qū)數(shù)控機床及儀器儀表生產(chǎn)基地?！b備制造業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。值得關(guān)注的是，21世紀以來，全球制造業(yè)出現(xiàn)零增長，表明全球市場需求有所下降，會對我國制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，需要在發(fā)展中注意把握。%上升到2003年的8%，同期我省制造業(yè)占全國、全球的比重分別從10%%% 和1%。第二節(jié)　著力發(fā)展先進制造業(yè)積極發(fā)展技術(shù)水平和附加值高的先進制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，著力形成有較強競爭力的先進制造業(yè)基地。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，以實施農(nóng)業(yè)三項更新工程為重點，加大新品種新技術(shù)示范推廣力度，繼續(xù)推進農(nóng)技服務體系改革，充分調(diào)動科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、各類合作經(jīng)濟組織參與農(nóng)技推廣的積極性，逐步構(gòu)建多元化科技推廣服務體系，大力推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)。培育壯大100家星火龍頭企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐，全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“沃土工程”、河道疏浚、節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造、圩區(qū)治理、丘陵山區(qū)水源建設(shè)等工程，全面提高農(nóng)田增產(chǎn)增收和防災減災能力。引導農(nóng)民實現(xiàn)勞動聯(lián)合、土地聯(lián)合和資本聯(lián)合，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)村基層組織、農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人及龍頭企業(yè)等，開展產(chǎn)銷合作，發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，切實加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)農(nóng)民增收、龍頭企業(yè)增效的“雙贏”目標。鼓勵和引導工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，鼓勵有知識、有資本、有技術(shù)、有能力的企業(yè)和個人投資開發(fā)農(nóng)業(yè)。到2010年，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品種植業(yè)基地面積以及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)量比例分別達到80%、70%以上。大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，推廣使用生物有機肥料和低毒低殘留高效農(nóng)藥，推進農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合處理利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)。新增高效漁業(yè)面積390萬畝，力爭到2010年達到495萬畝，占總養(yǎng)殖面積的40%。“十一五”期間，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模每年遞增3—5%。專欄2：高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ涛沂「咝мr(nóng)業(yè)是指畝均效益在2000元以上的農(nóng)業(yè)。到2010年，全省高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植面積達到30%以上，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量占農(nóng)產(chǎn)品總量的75%以上，農(nóng)產(chǎn)品出口額年增長率達到15%以上。擴大農(nóng)業(yè)短平快項目生產(chǎn)，實施高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，著力培育壯大優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、雙低油菜、蔬菜園藝、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)、林業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展瘦肉型豬、特色家禽、波雜山羊、奶業(yè)等四大特色產(chǎn)業(yè)，加快特色蔬菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水果等設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)高效特種水產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)模，不斷提高優(yōu)質(zhì)特色高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，保證口糧省內(nèi)基本自給。到2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高到11000元左右，年均增長6%左右。調(diào)強第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；調(diào)優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量；調(diào)高第三產(chǎn)業(yè)比重，加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。5左右約束性城市綠化覆蓋率（%）3840左右約束性森林覆蓋率（%）1520左右約束性公共服務高中階段教育毛入學率（%）7090以上預期性高等教育毛入學率（%）40以上預期性衛(wèi)生服務體系健全率（%）75≥90約束性城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋率（%）5預期性服務業(yè)從業(yè)人員比重提高（個百分點）基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)每戶家庭居住成套住房，農(nóng)民居住向社區(qū)集中的程度明顯提高。%以內(nèi)。居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。人民生活。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系進一步完善。衛(wèi)生服務體系健全率達到90%。公共服務。人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，耕地保有量控制在470萬公頃。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比例達到30%左右。自主創(chuàng)新體系初步建立，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到2%以上，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重提高到75%左右。對外開放進一步深化，進出口總額和外商直接投資保持全國領(lǐng)先。改革開放。城市化水平達到55%左右。服務業(yè)增加值比重和從業(yè)人員比重在2005年基礎(chǔ)上均提高5個百分點，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”排序。地方一般預算收入達到2400億元左右，年均增長12%左右。經(jīng)濟增長。到2010年左右以省為單位達到全面小康四大類18項指標的目標值，總體上達到全面建設(shè)小康社會的水平，蘇南等有條件的地方率先向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。更加注重社會公平，認真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更加注重民主法制建設(shè)，加強社會建設(shè)和管理，全力維護社會穩(wěn)定，促進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的互動并進?！獔猿职烟岣呷嗣裆钏胶蜆?gòu)建和諧社會作為“十一五”發(fā)展的根本目的。加大體制改革和創(chuàng)新力度，破除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的觀念和體制束縛，推進行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型社會。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面提高勞動者素質(zhì)?！獔猿职言鰪娮灾鲃?chuàng)新能力作為“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略任務?！獔猿职呀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為“十一五”發(fā)展的基本要求。調(diào)整投資與消費的關(guān)系，著力提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力?！獔猿职颜{(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式作為“十一五”發(fā)展的主線。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。第二篇　指導思想和發(fā)展目標第三章　指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標，按照“立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧”的要求，堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持以人為本，實行富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在更高的起點上實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，又快又好地推進“兩個率先”。政府職能加快轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度逐步建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進一步增強，市場化程度進一步提高，社會信用體系建設(shè)步伐加快，將為江蘇加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的體制環(huán)境。市場化完