國外政策性金融的發(fā)展趨勢-文庫吧資料
2025-06-30 07:52本頁面
【正文】 經(jīng)營管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制的情況下，政策性金融機(jī)構(gòu)很容易產(chǎn)生內(nèi)部人控制和道德風(fēng)險(xiǎn)。二、造成上述變化的主要原因（一）原有運(yùn)作模式不能支撐政策性金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)政策性金融經(jīng)營模式的主要特點(diǎn)是，政府全額提供資金、主導(dǎo)信貸投向和貸款利率、為經(jīng)營虧損提供補(bǔ)貼，政策性金融機(jī)構(gòu)的管理人員則只要聽命于政府就無需為經(jīng)營管理失敗承擔(dān)責(zé)任。針對中小企業(yè)信譽(yù)度低、管理能力不足、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，企業(yè)銀行根據(jù)多年積累的大數(shù)據(jù)庫和經(jīng)驗(yàn)，建立了中小企業(yè)分類信用評價(jià)系統(tǒng)，有效地控制了貸款風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，一些政策性金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中，認(rèn)識到必須擁有和強(qiáng)化自己的經(jīng)營優(yōu)勢，進(jìn)而在自己的經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)不斷開發(fā)專業(yè)化的項(xiàng)目選擇技術(shù)，積累風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。日本、韓國兩家政策性銀行職能和經(jīng)營重點(diǎn)的變遷（四）經(jīng)營方式的多樣化與專業(yè)化隨著政策性金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主性的增強(qiáng)，其金融服務(wù)方式也日趨多樣化。下圖以日本政策投資銀行和韓國產(chǎn)業(yè)銀行為例說明了這種調(diào)整過程。（三）職能和業(yè)務(wù)重點(diǎn)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而變化隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外部市場環(huán)境的成熟，商業(yè)性金融大量進(jìn)入原先不愿進(jìn)入的領(lǐng)域，政策性金融的功能逐漸弱化。同時(shí)在貸款利率方面，政策性銀行已大多走向市場化。例如，除了憑借國家信用可以在海外獲得低成本資金以外，韓國產(chǎn)業(yè)銀行等三家政策性銀行沒有任何政策優(yōu)惠。但是，近年來政策性金融機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠政策的情況正在減少，出現(xiàn)了政府將這種利益補(bǔ)償限制在股東責(zé)任范圍的趨勢。在傳統(tǒng)政策性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營模式下，形成壞賬和政策性虧損的概率很高，如果財(cái)政不對之進(jìn)行利益補(bǔ)償，這類機(jī)構(gòu)將很難持續(xù)下去。由強(qiáng)調(diào)為支持對象提供低成本資金轉(zhuǎn)向注重不同市場主體在獲得金融資源上的公平性。在政府與政策性金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，一些國家正在由政府主導(dǎo)逐步向政策性金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營、國家僅起指導(dǎo)性作用的方向過渡。2001年，日本政策投資銀行開始發(fā)行非政府保證債，目前金融債券在資金來源中
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