4論政策性金融問題-文庫吧資料
2024-09-11 16:57本頁面
【正文】 資渠道籌資占其全部資金來源的 80％以上，并有逐步擴大的趨勢，這加大 第 7 頁 共 10 頁 了對中央銀行基礎(chǔ)貨幣的倒逼機制，影響貨幣政策的獨立性、有效性；金融債券的大規(guī)模發(fā)行不但增加了籌資成本，而且嚴重制約了資金的長期使用，最終不得不陷入發(fā)新債還舊債的境地。 ，資金來源渠道單一，期限結(jié)構(gòu)、利率結(jié)構(gòu)不合理，成本較高。這些都不可避免地造成政策性銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的低下、潛在的金融風險日趨嚴重的現(xiàn)實。這種天然的矛盾性導致政策性銀行不得不傾向于政策性貸款一邊，忽視了盈利性。 （一）我國政策性銀行目前存在的問題 ，資產(chǎn)質(zhì)量差，潛在風險嚴重。這對我國國有專業(yè)銀行轉(zhuǎn)制、提高資金使用效益、調(diào)節(jié)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、乃至適應(yīng) “ 西部大開發(fā) ” 戰(zhàn)略和加入 wto 都起到不可替代的作 用。這表現(xiàn)在兩方面：一方面，對技術(shù)、市場風險較高的領(lǐng) 域進行引導補充性投資，對投資回收期過長的項目及低收益的基礎(chǔ)設(shè)施補充投資；另一方面，直接對風險企業(yè)、低收益企業(yè)、低資信企業(yè)融資，間接地對企業(yè)信用形成擔保，以引導商業(yè)性金融機構(gòu)對其融資。這也是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略中政策性銀行的主要功能之一。而政策性金融正是社會主義市場經(jīng)濟體制下貫徹政府 產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā) 第 5 頁 共 10 頁 展戰(zhàn)略等宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施的必要工具。這主要是在商業(yè)性金融完全按照市場機制將金融資源從低利產(chǎn)業(yè)、地區(qū)配置到高利產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的情形下，從微觀和效率的角度看，這種逐利是合理或有效的。在一般情況下，某一項目政策性投資只占 20％ 30％，并且大部分行業(yè)對政策性資金的依存度會隨時間的推移而由高向低逐漸下降，這就形成一種政策性金融對商業(yè)性金融資金運用方向和規(guī)模的誘導機制。當商業(yè)性金融機構(gòu)對某一產(chǎn)業(yè)的投資熱情高漲后，政策性金融機構(gòu)就逐漸減少其投資份額，把該投資領(lǐng)域讓給商業(yè)性金融機構(gòu)，轉(zhuǎn)而扶持別的行業(yè)，形成一種政策性金融對商業(yè)性金融投資取向的倡導和誘導機制。 （二）誘導性功能 指政策性金融機構(gòu)的資金投放，導致間接地吸引商業(yè)性金融機構(gòu)從事符合政策意圖或國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標的高風險新興產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)的放款，充分發(fā)揮其首倡性、引導性功能，從而對政策扶植項目的投資形成一種乘數(shù)效應(yīng)，達到以較少的資金推 第 4 頁 共 10 頁 動更多的資金投入需要扶持的領(lǐng)域和項目的目的。而在發(fā)展中國家，政府則通過開發(fā)性的政策性金融對其國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn) 業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)給予巨額的、持續(xù)性的、強大的直接信貸扶植。它不以盈利或利潤最大化為經(jīng)營目標、經(jīng)營風險大、資產(chǎn)流動性差的特點使其具有 不同于商
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