【正文】 用地難問題。閑置土地清理工作初見成效。上半年，我市超計劃上報新增建設(shè)用地報批資料。召開由縣（市、區(qū)）局長參加的建設(shè)用地報批工作會議，將新的報批規(guī)程和報件要求及時傳達到縣（市、區(qū)）局。新增建設(shè)用地報批工作成績良好。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整適時開展。全市累計完成規(guī)劃編制村莊7200多個，改造舊村莊1500余個，節(jié)約耕地8000余畝，走出了一條建設(shè)土地節(jié)約型新農(nóng)村的道路。嚴(yán)格執(zhí)行《**市農(nóng)民住宅建設(shè)用地管理“十不準(zhǔn)”》，不斷規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。市政協(xié)委員在調(diào)研“造地增糧富民工程”活動中，充分肯定各地“先造地，再用地，集中整理，分塊復(fù)耕”的做法。上半年，全市爭得國家投資土地整理項目3個，面積45298畝，總投資達7247萬元。高安、上高等縣（市）國家投資土地整理項目共7個通過驗收，新增耕地8184畝?！霸斓卦黾Z富民工程”順利推進。全市共劃定基本農(nóng)田保護區(qū)208個，保護地塊33萬塊，設(shè)立保護標(biāo)志1360個，簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書到村2343份，%。耕地保護工作扎實開展。全面履行工作職責(zé)，積極參與宏觀調(diào)控，提高集約利用水平，強化社會公共服務(wù)，在保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會各方面都取得了新的成績。推進基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)，加強反腐倡廉制度建設(shè)，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督管理。加快測繪信息化建設(shè)，為“數(shù)字**”建設(shè)提供測繪保障。加強地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)督管理，防止地質(zhì)災(zāi)害人亡事故發(fā)生。積極引導(dǎo)社會資金投資商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，進一步查清煤、煤層氣、銅、鉭、金、鈷等礦產(chǎn)資源潛力。全面開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，加強檢查、清除死角、嚴(yán)防反彈。完善聯(lián)合執(zhí)法和巡查考核機制，建立與紀(jì)檢、公安、檢察等部門聯(lián)合辦案制度，形成工作合力。加強農(nóng)村宅基地管理，解決好城中村、城郊村、空心村浪費土地的問題。規(guī)范到位，充分發(fā)揮土地資源服務(wù)效益。切實加強批后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地投資強度、容積率、建筑系數(shù)等規(guī)定指標(biāo)，最大限度地發(fā)揮土地在經(jīng)濟建設(shè)中的資源效益。在耕地保有量不減少、基本農(nóng)田面積不減少的前提下，編制好新一輪的土地利用總體規(guī)劃。大力推進“空心村”整治工作，堅持“一戶一宅”，推行競價擇位，規(guī)范農(nóng)民建房用地管理，著力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田，確保全市耕地總量動態(tài)平衡，基本農(nóng)田保護率穩(wěn)定在85%以上。這些問題還需要在今后的工作中加以完善和改進。四是廉政建設(shè)存在時緊時松的問題。三是工作與素質(zhì)存在一高一低的問題。在保護資源上僅注重宣傳教育，保護措施還不夠強硬。深入開展為期3個月的反腐倡廉集中教育活動，以身邊發(fā)生的事教育身邊的人，筑牢干部職工預(yù)防職務(wù)犯罪的思想法紀(jì)防線。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)厲查辦工業(yè)用地、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓領(lǐng)域發(fā)生的案件和涉及重大決策、重大事項安排、重要干部任免和大額資金使用等“三重一大”方面違規(guī)操作的案件。加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，全市3人以上基層國土所設(shè)立1名紀(jì)檢監(jiān)察員，黨支部均設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察委員，健全國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。同時，大力推行陽光整改“公示制”和限時整改“銷號制”，把集體責(zé)任變成人人負責(zé)，把整改任務(wù)變成了具體職責(zé)，樹立國土資源部門良好形象。認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查提供抽樣框的工作，采取全面普查與重點調(diào)研相結(jié)合的方式，建立不同行業(yè)、不同層次、不同群體的服務(wù)對象名單3080個。制定下發(fā)《**市國土資源系統(tǒng)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“同城辦事不吃請，午餐飯桌不上酒”規(guī)定的通知》，深入開展找差距、找原因、找動力、創(chuàng)新國土資源保障科學(xué)發(fā)展機制的“三找一創(chuàng)”活動，進一步提高國土資源管理和服務(wù)水平，為全市趕超發(fā)展提供國土資源保障。召開主題教育活動動員大會，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定具體實施方案，懸掛宣傳標(biāo)語16條，出板報1期、專欄1期，編印簡報12期，在市級以上報刊發(fā)表稿件15篇，其中省級8篇。七、以機關(guān)隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，負重奮進，高效運行，國土資源工作登上新臺階堅持抓班子、帶隊伍的思路，通過建章立制，狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)，樹立國土資源部門良好形象。在搞好信訪工作的同時，加強土地執(zhí)法動態(tài)巡查，全市共發(fā)現(xiàn)違法用地24宗，立案查處4宗全部結(jié)案，現(xiàn)場制止20宗。創(chuàng)新土地執(zhí)法手段，通過采取“地上巡查、批后監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察“三線”互動工作舉措，全面推進國土資源系統(tǒng)依法行政工作?！吨袊鴩临Y源報》對此進行圖文并茂的報道，國土資源部、省廳“三級”宣教簡報也多次刊登我市的特色做法。國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)掀起高潮。土地執(zhí)法規(guī)章制度得到完善。投入資金20余萬元用于購買“金土工程”硬件設(shè)備，充分利用網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代遠程操作平臺，提高土地管理信息化水平和工作效率，初步實現(xiàn)省、市國土資源管理業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。全面啟動土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作，通過公開招投標(biāo)方式，市本級選定江西師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院為土地利用總體規(guī)劃修編單位，并簽訂規(guī)劃修編合同；與江西地勘局贛西地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院簽訂礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編技術(shù)服務(wù)合同，完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制初稿。積極向政府爭取專項經(jīng)費，選調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干到省廳培訓(xùn)，委托市政府采購中心就市本級及8個縣(市、區(qū))第二次土地調(diào)查項目進行公開招投標(biāo)，確定9個有資質(zhì)、有技術(shù)、有實力的專業(yè)隊伍承擔(dān)調(diào)查任務(wù)，確保高質(zhì)量完成好第二次土地調(diào)查工作。五、以“二調(diào)”和修編為契機，摸清家底，超前規(guī)劃，國土資源管理基礎(chǔ)得到夯實堅持把規(guī)劃修編作為加強國土資源管理各項基礎(chǔ)工作的“龍頭”，圍繞“超前規(guī)劃、摸清家底、打牢基礎(chǔ)”的要求，不斷提高國土資源服務(wù)能力和管理水平。清查礦產(chǎn)勘查項目100個，建議省廳吊銷勘查許可證3個。地質(zhì)勘查與環(huán)境監(jiān)督管理取得進展。全市共設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點1579個、監(jiān)測員1756人，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報5次。編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報制度、汛期值班制度、險情巡查和應(yīng)急調(diào)查制度、災(zāi)情速報、月報制度。深入開展“礦產(chǎn)資源整合年”活動，袁州區(qū)新坊的高嶺土礦將11家采選企業(yè)整合為6家，宜豐縣同安瓷石礦將13個整合為4個，既實現(xiàn)規(guī)劃有序開采，又提高礦山產(chǎn)能和效益，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。礦產(chǎn)資源整合年活動深入開展。加強規(guī)費收繳，加大礦產(chǎn)資源補償費的入庫監(jiān)管力度，結(jié)合年檢逐礦落實采礦權(quán)使用費收繳29萬元。全面開展礦山年檢，對省廳及市局發(fā)證的299個礦山企業(yè)進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況檢查，并督促縣市區(qū)對其本級發(fā)證礦山進行年檢。四、以鞏固整頓成果為動力，持之