【正文】 持續(xù)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)通過結(jié)合我市國土資源管理實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記6月25日在中央黨校所作的重要講話精神,以“管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、工作創(chuàng)先、隊(duì)伍創(chuàng)活”為主題，持續(xù)開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，切實(shí)提升國土資源管理水平。做好礦產(chǎn)資源儲量的登記統(tǒng)計(jì)，建立儲量登記臺帳。五是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲量管理工作。配合省測繪局完成全市“一村一圖”、“一鄉(xiāng)一圖”的測制和村村行政區(qū)域圖的編制。四是加強(qiáng)測繪管理。全面開展第二次全國土地調(diào)查，推進(jìn)地籍管理規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)做好土地利用更新調(diào)查內(nèi)業(yè)工作，確保成果質(zhì)量。二是進(jìn)一步規(guī)范地籍管理工作。開展“矛盾糾紛排查化解年”活動(dòng)，按省廳的“六定、五包”的要求，及時(shí)辦理群眾來信、來電、來訪，依法妥善解決一批國土資源信訪突出問題，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)行政處罰案件申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度，提高執(zhí)行率。第三要強(qiáng)隊(duì)伍。發(fā)揮村級協(xié)管理員的作用，把動(dòng)態(tài)巡查工作延伸到最基層，努力形成專職隊(duì)伍和兼職人員相結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡查和群眾舉報(bào)相配合的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。八、加大執(zhí)法監(jiān)察力度圍繞解決“執(zhí)法難、難執(zhí)法”問題，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、安監(jiān)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，健全國土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，不斷增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的效果。新建礦山要經(jīng)過儲量評估、礦產(chǎn)資源查明登記、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并出具環(huán)保、安監(jiān)部門的審查意見，否則不予登記。認(rèn)真貫徹《福建省國土資源廳關(guān)于規(guī)范探礦權(quán)出讓的通知》，新設(shè)置礦業(yè)權(quán)一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓；已建礦山需要延續(xù)的，實(shí)行協(xié)議出讓，協(xié)議出讓不成的，收回礦業(yè)權(quán)，進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，盡快把市場兩軌制變?yōu)閱诬壷啤４罅χС值刭|(zhì)勘查工作，要求監(jiān)管人員經(jīng)常深入勘查區(qū)，積極為勘查單位排憂解難，理順外部關(guān)系，創(chuàng)造良好勘查秩序環(huán)境。其次要落實(shí)好《*市政府批轉(zhuǎn)閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等單位關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建陽片區(qū)被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活基本保障的試行意見的通知》，樹立典型，抓出成效，大力推廣，惠及百姓。保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，主要是健全完善“三高三低”做法，在鞏固提高現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和直接兌付方式的基礎(chǔ)上，拓寬渠道，探索建立多種安置方式，在社保、醫(yī)保、推薦就業(yè)、參股等方面有所創(chuàng)新，讓被征地農(nóng)民不因征地而生活水平降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。扎實(shí)開展礦產(chǎn)資源儲量專項(xiàng)檢查，在15個(gè)儲量規(guī)模為中型以上的礦山中全面開展儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)測。組織各縣（市、區(qū)）編制并實(shí)施《非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》，完成非煤礦山的整合工作。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，以年底前全面完成整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)的總體要求，進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)漏，規(guī)范工作任務(wù)，做好迎檢準(zhǔn)備。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，做好項(xiàng)目建設(shè)用地的選址和預(yù)審，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目向“一點(diǎn)一線一重心”集中，工業(yè)向閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)集中、城市項(xiàng)目向江南新區(qū)和延平西區(qū)集中、浦南高速公路沿線“項(xiàng)目區(qū)”建設(shè)工業(yè)平臺，集中用地、節(jié)約用地，發(fā)揮土地集聚效應(yīng)；嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)，嚴(yán)格按照工業(yè)用地投資強(qiáng)度和規(guī)劃控制指標(biāo)的要求審核工業(yè)項(xiàng)目用地，堅(jiān)持以項(xiàng)目定用地、以投資額定用地，提高土地容積率和利用率，從源頭上防止粗放用地；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重和低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止供地，對小水電項(xiàng)目從嚴(yán)控制用地預(yù)審和審批；千方百計(jì)盤活利用存量土地，建立存量土地臺帳，逐宗制訂具體的盤活計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；加強(qiáng)用地批后監(jiān)管，堅(jiān)持用地審批與供地率考核相掛鉤，進(jìn)一步提高供地率，防止新的閑置土地出現(xiàn)。具體做好以下四項(xiàng)工作：一是督促各縣（市、區(qū)）在6月底前完成1110畝國有存量地的土地收儲，并將《國有土地使用權(quán)證》移交市土地收儲中心用于抵押貸款或公開出讓；二是督促各縣（市、區(qū)）在7月底前完成農(nóng)用地的土地置換和農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批材料；三是在10月份集中拍賣部分收儲地塊，解決部分高速公路項(xiàng)目資本金；四是積極做好明年收儲地塊的調(diào)查摸底，為全面完成任務(wù)奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格按修訂后《*市土地收購儲備暫行規(guī)定》收儲市本級國有土地。六要開展省級地質(zhì)公園建設(shè)。四要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。二要及時(shí)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”，新的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志牌，提高地質(zhì)災(zāi)害群防群測的意識。要求汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查檢查達(dá)到三個(gè)100%，即：列入年度防治方案中地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查檢查100%；《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》編制100%；“兩卡”重新核發(fā)100%。堅(jiān)持現(xiàn)場辦公會議制度，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的用地服務(wù)，重點(diǎn)了解和解決各地建設(shè)項(xiàng)目落地情況和用地需求，對項(xiàng)目用地做到先期介入，掌握情況，參與論證，搞好預(yù)審；對一些重大急需項(xiàng)目要開辟“綠色通道”，簡化手續(xù)；對重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，派駐專人或指定專人入園服務(wù)，提前做好用地報(bào)批的各項(xiàng)工作；對全市重大項(xiàng)目，局領(lǐng)導(dǎo)親力親為全程負(fù)責(zé)辦理。二、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求堅(jiān)持“兩確保一統(tǒng)籌一優(yōu)化”的用地政策，按項(xiàng)目輕重緩急，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地。加大村莊舊宅基地和廢棄養(yǎng)殖魚塘墾復(fù)力度，鼓勵(lì)群眾自發(fā)開發(fā)耕地，提高耕地質(zhì)量。繼續(xù)抓好在建土地開發(fā)整理項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促各縣市盡快做好新立項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)項(xiàng)目及早動(dòng)工。持續(xù)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)管，落實(shí)好各項(xiàng)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。下半年，我們將按省國土資源廳的工作要求，圍繞市委、市政府的重大工作部署，一手抓融入全局服務(wù)發(fā)展、一手抓依法行政規(guī)范管理，積極在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會上爭創(chuàng)佳績，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。一是新形勢、新情況下，宏觀調(diào)控與可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)耕地保護(hù)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、節(jié)約集約用地與維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益所面臨的責(zé)任更大、更艱巨；二是重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不盡合理，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置亟需改善；三是地質(zhì)災(zāi)害防治工作專業(yè)隊(duì)伍水平有待提高，防治任務(wù)依然嚴(yán)峻；四是執(zhí)法監(jiān)察工作難以到位、國土資源違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在；五是個(gè)別干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識還不夠強(qiáng)，處理“三大關(guān)系”的能力一般，不求業(yè)績混日子?？偟膩碚f，上半年國土資源管理各項(xiàng)工作在各級國土資源部門的努力下，工作進(jìn)展比較順利，取得了較好的成效。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施和承諾，實(shí)行效能過錯(cuò)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，凡被各級效能辦督查到違反效能制度的，當(dāng)事人視情節(jié)嚴(yán)重程度扣發(fā)半年至一年獎(jiǎng)金、不參加當(dāng)年評先評優(yōu)，科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。在基層干部職工教育培訓(xùn)方面，局機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)素質(zhì)工程，全體干部職工人手一冊《基層國土資源管理人員培訓(xùn)教材》，以副科級以下干部職工為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，堅(jiān)持辦好機(jī)關(guān)素質(zhì)夜校，組織實(shí)施好學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好階段性自考自查，確保省廳統(tǒng)一組織的國土資源管理基礎(chǔ)知識考試合格率達(dá)80%以上。在國土資源所規(guī)范化建設(shè)方面，以機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、工作職能具體化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良化為目標(biāo)，著重抓好“六個(gè)一”建設(shè)，即有一處固定的辦公場所、一臺辦公電腦、一部傳真電話、一臺數(shù)碼相機(jī)、一輛交通工具、一組檔案專柜。局機(jī)關(guān)被評為20*年*市機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位，規(guī)劃耕保科被為*市服務(wù)發(fā)展最佳科室。按照“青年文明號”的要求，加強(qiáng)土地登記窗口建設(shè)，提供熱情高效服務(wù)，妥善處理土地權(quán)屬爭議，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。大力推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息網(wǎng)上公開，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序運(yùn)作，國土資源服務(wù)發(fā)展的能力有新的提高。上半年完成查明、占用儲量登記入庫及匯總上報(bào)28宗、礦山地質(zhì)資料匯交30宗。成立*市測繪學(xué)會，完成*：500全野外數(shù)字地形圖測制工作，可提供全社會使用。土地利用更新調(diào)查外業(yè)工作全部完成，并順利