【正文】 。對新開辦市場的申請者，在符合當?shù)爻墙ㄒ?guī)劃或地方標準的條件下，一律實施企業(yè)登記，簡化市場開辦程序。支持自然人與企業(yè)法人出資設立產(chǎn)業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)風險投資公司等投資公司，投資產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資基金等股權投資基金，出資設立產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司、創(chuàng)業(yè)風險投資基金管理公司等股權投資基金管理公司。文件重點摘要: (一)按照“非禁即入”原則，放開經(jīng)營領域。根據(jù)新形勢的發(fā)展需要，對已有政策進行補充完善，著重圍繞加快民營經(jīng)濟園區(qū)載體建設、支持創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)、推行和規(guī)范制式合同、支持民辦教育和民辦非營利性醫(yī)療機構發(fā)展等15個方面，制定出臺具體的支持政策。組建由專家和創(chuàng)業(yè)成功人員組成的創(chuàng)業(yè)服務志愿團，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商管理、財稅管理、市場營銷、質(zhì)量標準等政策和專業(yè)技術咨詢服務。對創(chuàng)業(yè)成功人員，根據(jù)其帶動就業(yè)的成效，給予一定的資金補貼。對在創(chuàng)業(yè)園中進行創(chuàng)業(yè)活動的，給予稅費減免、融資服務、法律援助等扶持。　　建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善小額貸款政策。建立創(chuàng)業(yè)項目獎制度。免費創(chuàng)業(yè)培訓由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴展到所有城鄉(xiāng)勞動者。文件重點摘要:五、建立公眾創(chuàng)業(yè)服務機制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)　　強化創(chuàng)業(yè)培訓。天津市有關政策《批轉(zhuǎn)市勞動保障局市財政局關于進一步完善措施加快建立就業(yè)工作新機制實施意見的通知》（津政發(fā)〔2008〕19號）天津市勞動和社會保障局、各級政府要支持建立創(chuàng)業(yè)服務機構，鼓勵為初創(chuàng)小企業(yè)提供各類創(chuàng)業(yè)服務和政策支持。文件重點摘要:（十五）積極開展創(chuàng)業(yè)服務。引導企業(yè)利用閑置資源創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)輔導基地，鼓勵投資商投資建立創(chuàng)業(yè)輔導基地，加快創(chuàng)業(yè)輔導體系和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為創(chuàng)業(yè)人員提供全程服務。文中明確提出加快創(chuàng)業(yè)輔導體系建設，進一步落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，催生小企業(yè)，開發(fā)新崗位。對于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，各級政府要提供必要的人事勞動保障代理服務，在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障。要加強對大學生的創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓，為到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對性的項目、咨詢等信息服務，對其中有貸款需求的提供小額貸款擔?；蛸N息補貼。各級黨委和政府要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場條件，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。文件重點摘要:四、積極鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)?！蛾P于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見 》 (中辦發(fā)〔2005〕18號) 中共中央辦公廳、國務院辦公廳文件解讀:中共中央辦公廳、國務院辦公廳要求各地各部門采取有效措施，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。要加大力度監(jiān)督落實企業(yè)用工和勞動保障制度，加強對中小企業(yè)和非公有制單位在簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬，特別是繳納社會保險等方面的監(jiān)督檢查，切實維護畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的合法權益。要落實企業(yè)用人自主權的規(guī)定，鼓勵各類企業(yè)根據(jù)實際需要多招聘高校畢業(yè)生。高等學校要加強對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實踐活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)能力。有條件的地區(qū)，可通過財政和社會渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供相應支持。對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50%(中央財政和地方財政各承擔25%)，展期不貼息。要進一步落實對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策。各部門要切實加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度。有條件的地區(qū)，可通過財政和社會兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。對自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的畢業(yè)生，在其自籌經(jīng)費不足時，可向當?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔保貸款，對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50%。文件重點摘要:（三）積極鼓勵、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。會前，國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于切實做好2007年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2007]26號）文件。勞動保障部門與高校要加強合作，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓工作納入創(chuàng)業(yè)培訓總體規(guī)劃，開展適合高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)實訓，推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地建設。文件重點摘要:五、實施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行動”，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對領取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓補貼由失業(yè)保險基金開支。加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓。?。ò耍┘哟笈嘤柫Χ取９膭詈椭С职l(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務。積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。　?。ㄆ撸┩貙捜谫Y渠道。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。文件重點摘要:（五）改善行政管理。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務方式創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，探索抵押擔保方式的創(chuàng)新，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。對符合條件的人員，將在注冊登記3年內(nèi)免收各項行政事業(yè)性收費。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓。適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。允許創(chuàng)業(yè)者注冊資金分期到位，并允許將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、個體經(jīng)營有關鼓勵政策匯編（節(jié)選）一天津市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心二○○