【正文】 協(xié)調(diào)解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中有關(guān)問題的力度和效率，我市建立推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和若干專題工作小組。 　?。ㄈI造良好的資金運(yùn)用環(huán)境。 　?。ǘI造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。新聞媒體應(yīng)堅(jiān)持以正面報(bào)道為主，積極宣傳保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的典型事例。 　　六、努力營造保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境 　　（一）營造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。 　　（三）加強(qiáng)深港保險(xiǎn)監(jiān)管合作與交流。 　?。ǘ┘訌?qiáng)深港保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)合作。定期或不定期舉辦深港保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展論壇和各種形式的研討會(huì)，為兩地保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)交流提供平臺(tái)。人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和管理人員赴國（境）外培訓(xùn)提供便利，組織、人事部門繼續(xù)將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中、高層管理人員赴國（境）外培訓(xùn)納入我市人才培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)需要保證一定的名額指標(biāo)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)選擇深圳作為人才培訓(xùn)基地，積極引進(jìn)境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力將深圳建成保險(xiǎn)人才培訓(xùn)中心。人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證等提供便利。市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)安排其子女就近就讀重點(diǎn)學(xué)校。人事、公安部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省、市有關(guān)人才政策規(guī)定，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的高層管理人員在辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住證等方面提供便利。落實(shí)保險(xiǎn)人才支持政策，創(chuàng)造條件，吸引境內(nèi)外保險(xiǎn)專業(yè)人才來深發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)制定有效的內(nèi)部制衡機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)營效益和服務(wù)效率；支持企業(yè)探索新的保險(xiǎn)營銷模式，建立有效的薪酬激勵(lì)制度；支持保險(xiǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，自主決定員工工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)年金制度，實(shí)行靈活的員工激勵(lì)制度，如期股期權(quán)、員工持股等。市政府設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，對保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)成果顯著的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，滿足市民多元化的保險(xiǎn)需求。 　?。ǘ┲С直ｋU(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。支持符合條件的保險(xiǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市，市金融辦牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強(qiáng)上市指導(dǎo)，幫助企業(yè)妥善解決上市中遇到的稅收、土地、房產(chǎn)等有關(guān)問題。積極探索專業(yè)性保險(xiǎn)公司、自保公司、相互保險(xiǎn)公司等多種組織形式。以上獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金從金融發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新購置自用辦公用房、在原來面積基礎(chǔ)上新增租賃自用辦公用房，可以申請補(bǔ)貼?？偛炕虻貐^(qū)總部在深圳的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。 　?。ǘ┣袑?shí)落實(shí)我市鼓勵(lì)支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。政府各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市政府《印發(fā)關(guān)于為我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的若干措施的通知》（深府〔2003〕136號(hào)）規(guī)定，將在深圳的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部納入便利直通車服務(wù)對象范圍。 　　深圳保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮深圳市場化和國際化程度高的優(yōu)勢，加快深圳保險(xiǎn)業(yè)從粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，從市場局部開放向全面開放轉(zhuǎn)變，從單一服務(wù)功能向多重功能轉(zhuǎn)變，從相對獨(dú)立發(fā)展向與外部聯(lián)系更加緊密轉(zhuǎn)變，計(jì)劃用 5 年左右的時(shí)間，使深圳成為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚集中心、保險(xiǎn)市場輻射中心、保險(xiǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)創(chuàng)新中心、保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)中心、保險(xiǎn)人才交流培訓(xùn)中心、保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心。 　　環(huán)境，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)人才聚集和業(yè)務(wù)拓展，抓住CEPA機(jī)遇，使深圳保險(xiǎn)業(yè)形成產(chǎn)品、服務(wù)和規(guī)模優(yōu)勢，取得更大發(fā)展。市場體系逐步完善，服務(wù)水平和保障程度不斷提高，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 　　一、充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義 　　加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，有利于保障生產(chǎn)和流通的安全與穩(wěn)定，更好地為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展服務(wù)；有利于完善社會(huì)主義市場體系，優(yōu)化金融資源配置，提升和鞏固我市區(qū)域性金融中心的地位；有利于完善社會(huì)保障體系，提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提升居民的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。深圳市人民政府文件深府[2004]197號(hào)關(guān)于推動(dòng)深圳保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干意見的通知各區(qū)人民政府, 市政府直屬各單位:《關(guān)于推動(dòng)深圳保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。配合中央有關(guān)部門積極、穩(wěn)妥、有效地處置各種資本市場風(fēng)險(xiǎn)，努力把深圳建成資本市場運(yùn)行安全區(qū)。 　?。ㄆ撸┡Ψ婪逗突赓Y本市場風(fēng)險(xiǎn)。開展投資人征信制度試點(diǎn)。 　?。┘涌焱七M(jìn)資本市場誠信體系建設(shè)。 　　（五）大力培養(yǎng)和引進(jìn)資本市場專業(yè)人才。大力支持南開金融工程研究院的發(fā)展。 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對資本市場發(fā)展的理論和策略研究。積極吸引全國乃至境外有籌資計(jì)劃的上市公司和擬上市公司來深舉辦各類推介會(huì)。充分利用毗鄰香港的地緣優(yōu)勢，鼓勵(lì)按照國際慣例和市場化運(yùn)作方式，在深圳舉辦各類資本市場論壇或研討會(huì)，把深圳建成境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交流、溝通的重要場所。各區(qū)政府要高度重視金融業(yè)和資本市場的發(fā)展，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，把促進(jìn)資本市場發(fā)展、積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為重要工作切實(shí)抓緊抓好。市金融辦要積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門，認(rèn)真落實(shí)我市鼓勵(lì)金融業(yè)和資本市場發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，與金融企業(yè)建立制度化的溝通聯(lián)系機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決其在經(jīng)營管理中面臨的實(shí)際困難和問題。規(guī)劃、國土部門近期要盡快落實(shí)深圳基金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃和選址，以優(yōu)惠政策吸引基金管理公司和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，強(qiáng)化基金產(chǎn)業(yè)人流、物流、資金流、信息流等要素資源在空間上的聚集，為深圳基金業(yè)和資本市場發(fā)展提供良好的空間環(huán)境。 　　七、努力營造促進(jìn)資本市場發(fā)展的良好環(huán)境　　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)深圳金融中心區(qū)。用好市屬國有上市公司的“殼資源”，以我市產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，積極吸引主營業(yè)務(wù)突出、具有核心競爭力、市場盈利前景良好、運(yùn)作規(guī)范的國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)入主市屬國有上市公司。國資部門要牽頭研究、協(xié)調(diào)和推動(dòng)市屬國有企業(yè)中由集團(tuán)企業(yè)部分改制而來的上市公司，采取吸收合并、增發(fā)、發(fā)行新股等方式，實(shí)施集團(tuán)資源戰(zhàn)略性整合，積極推動(dòng)本地有條件的大型企業(yè)集團(tuán)整體上市。對尚未完成改制上市的競爭力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、效益良好的本地企業(yè)，市金融辦要牽頭協(xié)調(diào)各區(qū)、各有關(guān)部門，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)上市指導(dǎo)，幫助企業(yè)妥善解決改制中遇到的稅收、土地、房產(chǎn)等有關(guān)問題，加快辦理相關(guān)審批手續(xù)，支持其改制上市，或通過并購上市公司直接進(jìn)入資本市場。市金融辦要協(xié)調(diào)外事、外匯管理、公安等部門，采取有效措施，提供便利條件，鼓勵(lì)深圳資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)赴港開展業(yè)務(wù)，合作開發(fā)金融產(chǎn)品。推動(dòng)建立兩地資本市場高層人員定期互訪制度，共同研究促進(jìn)兩地資本市場發(fā)展的具體事宜。 　?。ǘ┘訌?qiáng)深港資本市場信息交流。 　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)深港資本市場合作與交流 　?。ㄒ唬┓e極引進(jìn)香港資本市場專業(yè)人才和經(jīng)營機(jī)構(gòu)。推動(dòng)基金管理公司加快基金品種創(chuàng)新，支持各類金融證券機(jī)構(gòu)開發(fā)儲(chǔ)蓄替代型證券投資品種和資產(chǎn)證券化品種。 　　（二）鼓勵(lì)建立以市場為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機(jī)制，提高金融資源配置效率?！　∷?、完善資本市場創(chuàng)新機(jī)制　　?。ㄒ唬┐罅Υ龠M(jìn)深圳資本市場與貨幣市場、保險(xiǎn)市場的對接。 　?。ㄆ撸┕膭?lì)資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。 　　（六）積極推動(dòng)金融資源的優(yōu)化整合。整合政府性資金資源，拓展金融發(fā)展專項(xiàng)資金的使用范圍，為資本市場優(yōu)秀企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供資金支持，降低經(jīng)營機(jī)構(gòu)的綜合稅負(fù)水平和營商成本。積極開展委托符合條件的深圳基金管理公司進(jìn)行企業(yè)年金投資管理工作試點(diǎn)。爭取國家有關(guān)部門支持，讓深圳符合條件的基金管理公司，進(jìn)行接受合格的境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）委托管理A股市場資產(chǎn)試點(diǎn)。市金融辦要牽頭協(xié)調(diào)中央駐深各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，研究并完善商業(yè)銀行和證券公司開展股票質(zhì)押貸款和同業(yè)拆借業(yè)務(wù)的具體規(guī)定，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展上述融資業(yè)務(wù)，改善證券公司融資環(huán)境。支持在深圳注冊的證券公司、期貨公司和基金管理公司，通過增資擴(kuò)股、收購兼并等方式，有選擇地引入境內(nèi)外戰(zhàn)略合作者和投資者，建立混合所有制結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化整合資源的基礎(chǔ)上，建成競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代金融企業(yè)。對所有落戶深圳的資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者，各級(jí)政府和各部門要不分大小，不分內(nèi)資外資，不分所有制性質(zhì)，一視同仁地提供良好的服務(wù)。全力協(xié)助深交所加強(qiáng)國際合作、人才引進(jìn)、研究開發(fā)、安全運(yùn)行和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。 　　（六）全力支持深交所發(fā)展壯大。 　　（五）積極參與我國期貨市場建設(shè)。 　?。ㄋ模├^續(xù)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。支持深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所與深交所實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共享市場信息和市場資源，暢通非上市中小股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道，為中小企業(yè)板輸送豐富的上市公司資源。按照國家的總體部署，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)?！　　。ǘ┤f(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板。協(xié)助深交所采取切實(shí)可行的措施，擴(kuò)大國債交易規(guī)模，鞏固和發(fā)展企業(yè)債規(guī)模。 　　二、加快建立多層次的資本市場體系 　?。ㄒ唬┨岣呱罱凰F(xiàn)有主板市場的融資功能。 　　我市發(fā)展資本市場的總體目標(biāo)是：建立機(jī)制健全、功能完善、協(xié)調(diào)高效的多層次資本市場體系；形成創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力領(lǐng)先的資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者的聚集中心；按照產(chǎn)業(yè)第一的原則，培育一批具有核心競爭力和行業(yè)龍頭地位的上市公司；建立深港資本市場良性互動(dòng)的合作機(jī)制，不斷提高深圳資本市場的國際化水平；確保資本市場安全運(yùn)行，有效防范和控制資本市場風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)板在深圳證券交易所（以下簡稱深交所）設(shè)立，為我市加快發(fā)展資本市場創(chuàng)造了新的契機(jī)。深圳市人民政府文件深府[2004]106號(hào)關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展資本市場工作的意見各區(qū)人民政府, 市政府直屬各單位:為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號(hào)）精神，進(jìn)一步鞏固深圳資本市場服務(wù)全國的地位并強(qiáng)化其功能，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)發(fā)展資本市場工作，提出如下意見：　　　一、從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展資本市場的重要意義 　　大力發(fā)展資本市場，有利于我市提高金融市場效率，推進(jìn)投融資體制改革，促進(jìn)金融業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展；有利于我市完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)