【正文】 工程建設(shè)必須有具體的水土保持方案，必須在水土保持部門的監(jiān)督下進(jìn)行。（2） 河道有水則清、無水則綠?！氨！?就是保護(hù)庫邊、河邊、渠邊、河口，減少人為擾動(dòng)，恢復(fù)景觀生態(tài)。措施（3條）：清、育、?！扒濉?就是整治河道，清理河道垃圾、障礙物。范圍：在洪水形成的河道藍(lán)線范圍內(nèi)和湖庫周邊地區(qū)。以河道兩側(cè)和湖庫周邊為重點(diǎn)，通過清淤、疏浚、生物護(hù)坡（岸），封河育草、濕地保護(hù)等措施，建設(shè)林草生物緩沖帶，發(fā)揮植物的水質(zhì)凈化功能，維系河道及湖庫周邊生態(tài)系統(tǒng)。（4）90%以上開發(fā)建設(shè)單位實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，履行法律規(guī)定的水土保持義務(wù)。（2）90％的再生水得到回用，節(jié)水灌溉率達(dá)到80％以上?！罢{(diào)” 就是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥的施用量。“治” 就是以綜合治理為重點(diǎn)，將農(nóng)村污水、垃圾集中處理，達(dá)標(biāo)排放；要求開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《水土保持法》，落實(shí)水土保持方案。措施（3條）：節(jié)、治、調(diào)“節(jié)” 就是以發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在淺山丘陵地區(qū)，建設(shè)基本農(nóng)田，發(fā)展節(jié)水灌溉，營造水土保持林。特點(diǎn)：主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)藥化肥使用量大；土壤侵蝕嚴(yán)重，是水庫泥沙的主要來源；開發(fā)建設(shè)活動(dòng)較多，人為水土流失嚴(yán)重；村鎮(zhèn)居民與旅游活動(dòng)集中，污水和垃圾排放較多。范圍：在人口相對(duì)密集的淺山丘陵，坡度525度之間地區(qū)。在人口相對(duì)密集的淺山、山麓、坡腳等地區(qū)，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，開展節(jié)水灌溉，營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，因地制宜修建緩洪攔沙工程，蓄水保墑，進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少化肥農(nóng)藥的使用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，減少面源污染。（4）土壤侵蝕控制在200t/.a土壤容許流失范圍內(nèi)。（2）25度以上禁止耕作，恢復(fù)生物多樣性?！把a(bǔ)” 就是由靠山吃山變?yōu)樯鷳B(tài)補(bǔ)償，建立養(yǎng)山就業(yè)、規(guī)范補(bǔ)償、以工帶補(bǔ)、建管結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)郊區(qū)900余萬畝農(nóng)村集體所有的水源涵養(yǎng)林、水土保持林所在村的4萬農(nóng)民，每人每月補(bǔ)助400元，年補(bǔ)助近2億元，支持該地區(qū)農(nóng)民做好水源保護(hù)工作?！耙啤?就是對(duì)一級(jí)泥石流易發(fā)區(qū)、。特點(diǎn)：山高坡陡，土層淺??；遇暴雨易發(fā)泥石流、滑坡等自然災(zāi)害。在遠(yuǎn)山、中山及人煙稀少地區(qū)，實(shí)行全面封禁，禁止人為開墾、盲目割灌和放牧等，實(shí)施生態(tài)移民，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減少人為活動(dòng)和干擾，充分依靠大自然的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)自然保水。生態(tài)型小流域的建設(shè)重點(diǎn)主要集中在以下五個(gè)方面庫(河)濱帶建設(shè)庫(河)濱帶是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,在這一過程中,庫(河)濱帶不僅是入庫營養(yǎng)物質(zhì)必經(jīng)之地,也是系統(tǒng)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)十分強(qiáng)烈的地段,(河)濱帶建設(shè)以營造水源保護(hù)林,種植灌草和水生植物為主,構(gòu)筑林草生物緩沖帶.鄉(xiāng)村生活污水處理在小流域治理中,因地制宜建設(shè)小型污水處理系統(tǒng),: CWT小型污水處理裝置、一體化膜生物反應(yīng)器（Membrane Bioreactor,簡(jiǎn)稱MBR）技術(shù)、高效節(jié)能型生物通道污水處理技術(shù)等.生活垃圾處理小流域內(nèi)生活垃圾主要包括游客垃圾,居民垃圾,飯店生活垃圾等,具有分散,(非江河,渠道和水庫最高水位線以下的灘地和岸坡),但垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)相對(duì)遠(yuǎn)離一二級(jí)水源保護(hù)區(qū),填埋場(chǎng)基礎(chǔ)必須具有基底防滲系統(tǒng),防止?jié)B瀝液滲漏到地下或地表水體中,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件,選擇適宜生長的植物種類,進(jìn)行覆土綠化,改善環(huán)境.農(nóng)田面源污染控制一方面通過建設(shè)護(hù)地壩,加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè),改善和提高土地生產(chǎn)力,減少因土壤流失而造成的面源污染。這在一定程度上，優(yōu)化了三渡河灣等流域的結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)了農(nóng)民增收，鑒于該地段的地形特點(diǎn)，結(jié)合四渡河小流域的治理建設(shè)規(guī)劃，修通進(jìn)山旅游路、谷坊壩、護(hù)路堤壩、改造生態(tài)林、改善水利澆灌設(shè)施、修建蓄水池及污水處理設(shè)施。四渡河產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是第一產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)方向的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)目的實(shí)施將有助于懷柔區(qū)功能定位的實(shí)現(xiàn)，而河川生態(tài)環(huán)境及小流域綜合治理又會(huì)在很大程度上推進(jìn)四渡河整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。構(gòu)筑三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域是指以流域?yàn)閱卧?，以流域?nèi)水資源、土地資源、生物資源承載力為基礎(chǔ)，以調(diào)整人為活動(dòng)為重點(diǎn)，從山頂?shù)胶庸纫来谓ㄔO(shè)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)三道防線，將流域綜合治理為有水則清、無水則綠的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。秸稈綜合利用率90%以上。水土流失綜合治理程度達(dá)到85%以上,林草保存面積占宜林宜草面積的70%以上,25度以上的坡耕地全部退耕還林還草,小流域內(nèi)平均土壤侵蝕量控制在土壤容許流失量以下。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持工作方針和中央領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示，從國土整治、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活的高度，面向二十一世紀(jì)，實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：合理利用和開發(fā)水土資源，堅(jiān)持實(shí)行以小流域?yàn)閱卧纳剿痔锫肪C合治理，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】岛捅Ｕ鲜锥脊┧h(huán)境安全服務(wù)。因此，國家應(yīng)進(jìn)—步加大投資力度，以全面加快四渡河小流域水土流失的綜合治理，使得其各項(xiàng)水土保持工作能適時(shí)適量的順利開展。這些問題，需要有關(guān)部門在今后的工作中加以解決。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、各套班子配合抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的齊抓共管局面，有力地保證了綜合防治工程的質(zhì)量和進(jìn)度，整體推進(jìn)了四渡河水土保持工作的健康持續(xù)發(fā)展。從預(yù)防監(jiān)督到治理，都把水土保持納入法制化軌道。另一方面是強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督工作，通過加強(qiáng)宣傳和加大“三權(quán)”執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種違法案件和違法行為，全力竭制人為造成的新的水土流失，鞏固和提高治理效益。(4)強(qiáng)化管護(hù)意識(shí)，搞好監(jiān)督，鞏固治理成果管護(hù)工作是鞏固治理成果的關(guān)鍵。多年來，四渡河存在小流域治理中，圍繞市場(chǎng)，狠抓效益，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)，不僅實(shí)事求是地促進(jìn)了農(nóng)、林、牧各業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而且因地制宜地建立和發(fā)展了一批有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高了流域內(nèi)的土地利用率和產(chǎn)出商品率，初步形成了產(chǎn)業(yè)化，即板栗“產(chǎn)加銷”一條龍，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過不斷地典型引路，以點(diǎn)帶面，有效地推動(dòng)了不同類型區(qū)水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的健康發(fā)展。主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：(1)強(qiáng)化“精品”意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，典型引路在治理中，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，因害設(shè)防的原則，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的“精品”工程，并以此示范工程為標(biāo)準(zhǔn)，層層搞樣板抓典型。同時(shí)也開展了恢復(fù)治理示范工程建設(shè)工作，已累計(jì)投入恢復(fù)治理資金1000多萬元，不僅在復(fù)墾治理上有較大發(fā)展，而且樹立了不同類型的恢復(fù)治理典型。四是大力開展了水保監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。有效地增強(qiáng)了全民的水保意識(shí)和法制觀念；三是狠抓了“三權(quán)”執(zhí)法工作。二是村政府對(duì)群眾進(jìn)行了深入廣泛的宣傳。自1991年《水土保持法》頒布實(shí)施以來，四渡河在進(jìn)行重點(diǎn)治理的同時(shí)，一是認(rèn)真貫徹以“預(yù)防為主”的水土保持工作方針，把預(yù)防監(jiān)督工作做為一項(xiàng)重要工作來抓，取得了較大進(jìn)展。堅(jiān)持因地制宜，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)。群眾深有體會(huì)地說，治理與不治理大不一樣。不但糧食畝產(chǎn)提高到200多公斤，而且還調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，由過去的種玉米、小麥為主，增添了眾多板栗樹，現(xiàn)在四渡河的板栗收成豐厚，質(zhì)地優(yōu)良，經(jīng)常出口韓國日本等地。如流域坡面下部，以前水土流失嚴(yán)重，泥石流嚴(yán)重，土壤不養(yǎng)莊稼，不肥果樹，年年收成很少。開展重點(diǎn)治理以來，四渡河把改造坡耕地、建設(shè)基本農(nóng)田，作為一項(xiàng)重要措施來抓，該退耕的退耕。四渡河流域經(jīng)過近20多年的重點(diǎn)防治，已慢慢向生態(tài)小流域發(fā)展。如安興寺溝，八十年代以前每年汛期洪水泛濫，泥石流頻繁，給國家財(cái)產(chǎn)造成很大損失，而如今在降雨數(shù)量和強(qiáng)度同等的條件下，均未發(fā)生洪災(zāi)，而且河水變清了，泥沙減少了。尤其是懷柔四渡河地處首都周邊，因而在治理水土流失過程中，把增加林草植被、改善生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)重要措施來抓，堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉的原則。四渡河小流域經(jīng)過連續(xù)的綜合開發(fā)治理，有效地改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐，減少了下游懷柔水庫的泥沙淤積，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。 長期以來，本村第一產(chǎn)業(yè)收入以農(nóng)業(yè)收入為主，占一產(chǎn)總收入的70%以上，退耕還林之前，村里有耕地1060畝，以玉米、小麥、果林收入為主。經(jīng)過治理區(qū)廣大干部群眾及工程技術(shù)人員的共同努力，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，連續(xù)、綜合治理，進(jìn)行了大量的工作，其中有退耕還林工作、封山育林工作、營造水土保持林、修筑溝壩、流域護(hù)岸護(hù)坡工程，建設(shè)各類梯田，坡地的一些水土保持工程等等，取得了可喜的成績。久而久之，又殃及子孫后人。(3)洪水泛濫，危害下游每遇暴雨，山洪暴發(fā)，河岸坍塌，沖壩毀田，淹沒村莊，威脅下游城鎮(zhèn)和交通安全，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。懷九河由于各支流嚴(yán)重淤積，行洪受阻，致使河道行洪標(biāo)準(zhǔn)明顯下降。(1)降低土地生產(chǎn)力，減少耕地面積水土流失削薄了土層，帶走了養(yǎng)分，降低了蓄水能力，致使土地日趨貧瘠、沙化，生產(chǎn)力大大下降，嚴(yán)重地帶母巖裸露或形成荒漠，無法耕種，減少了耕地面積。危害村莊。減少林木，破壞生態(tài)，惡性循環(huán)，山光嶺禿。 (2)重開發(fā)不重治理，由于村里的板栗及其他果樹都是分包到戶，各家都只顧著開發(fā)果林，而沒有對(duì)其地進(jìn)行治理，從而破壞了自家地的植被二導(dǎo)致水土流失。山丘起伏、地形破碎、坡陡溝多、降雨集中、暴雨頻繁、土質(zhì)松散、植被稀少等是造成嚴(yán)重水土流失的主要因素；長期以來，人類對(duì)水土資源的不合理開發(fā)利用也是造成水土流失的主要因素之一。表1 四渡河小流域水土流失現(xiàn)狀強(qiáng)度分級(jí) 面積單位輕度侵蝕平方公里中度侵蝕平方公里微度侵蝕平方公里強(qiáng)度侵蝕平方公里，雨水正好從村莊腳下流過，河道因多年雨水沖擊，河兩岸的防洪壩都被沖毀，河床淤積嚴(yán)重，雨量大時(shí)，上游來的河水直接威脅著村莊臨河三十幾戶村民的生命、財(cái)產(chǎn)及河南岸400余畝山林地，由于以后降雨量可能逐漸增多，因此，為貫徹山區(qū)小流域治理有關(guān)文件精神，必須盡快加強(qiáng)該區(qū)域的小流域治理工作，如果經(jīng)濟(jì)條件具備，加以開發(fā)，即可置換部分土地，又可以改造生態(tài)環(huán)境，增加旅游生態(tài)景觀。土壤侵蝕類型以水蝕為主，局部有風(fēng)蝕；土壤侵蝕表現(xiàn)形式主要有面蝕、溝蝕等。本項(xiàng)目區(qū)毗鄰京津，程控電話、移動(dòng)電話通訊網(wǎng)絡(luò)早已引入四渡河村，廣播、電視覆蓋全村，公路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，交通便利，氣候涼爽宜人，自然景色秀麗，名勝古跡頗多。近些年來，各級(jí)政府大力落實(shí)土地使用各項(xiàng)政策，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，加快脫貧致富奔小康步伐。表32 四渡河村土地利用情況類別居民用地果園水域用地裸露荒灘交通用地山場(chǎng)總 計(jì)面積（畝）350750405525占總面積比重（%）四渡河村2003年經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字人均收入為3990元，其中農(nóng)、林業(yè)人均收入900元，其余是農(nóng)民在外經(jīng)商或打工收入，村中現(xiàn)有富余勞動(dòng)力達(dá)400人，靠農(nóng)作物收入的產(chǎn)值占人均收入的25%，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村仍以種植業(yè)為主，種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入較少，人民生活水平較低。地上有廣闊的場(chǎng)地，可供農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)生產(chǎn)利用；地下鐵、銅、金、石墨、石灰石、大理石、花崗巖、沸石等礦藏儲(chǔ)量最豐，可供開發(fā)。項(xiàng)目區(qū)盛產(chǎn)生產(chǎn)板栗、核桃等干鮮果品。野生動(dòng)物棲息環(huán)境得到改善，品種、數(shù)量增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四渡河村共有野生動(dòng)物260多種。野生動(dòng)物。 資源四渡河村有珍稀水生動(dòng)物，除有通常的鯉魚、鯽魚、草魚、甲魚等動(dòng)物之外，還生活著中華九刺魚、娃娃魚等珍稀水生動(dòng)物?！　∫话闱闆r下在1000米以上的中心區(qū)主要是以樺、楊為主的落葉林，而在1000米以下的低山區(qū)生長大量的落葉林。 項(xiàng)目區(qū)土壤類型輕壤質(zhì)薄層鈣質(zhì)巖類淋溶褐土地為主，呈微堿性，土層淺而瘠薄，質(zhì)地松散而易崩解。冬季多刮西北風(fēng)，夏季多刮東南風(fēng)?！?，℃，℃，無霜期88～135d；全年日照充足，年均日照時(shí)數(shù)2768hr左右。年均日照2980小時(shí)，%，無霜期150180天，其特點(diǎn)是春秋干旱多風(fēng)，夏季涼爽短促，冬季寒冷漫長，晝夜溫差懸殊。四渡河小流域擁有宜人的溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫911攝氏度,平均降水600700毫米，80％雨量集中于汛期6～9月，全年蒸發(fā)量較大，年均蒸發(fā)量為950mm左右。植被面積達(dá)90%以上，果木成林，叢郁秀美。地勢(shì)南離懷柔城區(qū)15公里，北距延慶縣龍慶峽80公里，東距慕田峪長城20公里，西臨昌平區(qū)十