【正文】 一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在我國(guó)正式建立起來(lái)。專題四 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度知識(shí)點(diǎn)一：了解 人民代表大會(huì)制度的確立是人民的選擇、歷史的必然資本主義制度行不通 （1）辛亥革命結(jié)束了中國(guó)的君主專制制度（2）資產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有完成反帝反封的歷史任務(wù)人民的選擇（1）只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)（2）民主集中制的人民代表大會(huì)制度適合我國(guó)國(guó)情歷史的必然（1）法律基礎(chǔ)：《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》具有臨時(shí)憲法的地位，為全國(guó)人民代表大會(huì)制度的建立奠定了法律基礎(chǔ)。（2）消極作用：①?gòu)睦婕瘓F(tuán)對(duì)國(guó)家決策的影響看：只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用；②從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看：利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；③從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看：各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制；④從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看：利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。（2）利益集團(tuán)影響政府的手段：直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。2. 弊：（1）人民無(wú)權(quán)參與，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制——協(xié)調(diào)范圍的局限性；（2）三權(quán)分立、權(quán)力制衡導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率低下——效率低下；（3）三權(quán)分立原則難以真正貫徹——貫徹難3. 實(shí)質(zhì)——是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。知識(shí)點(diǎn)5：分析美國(guó)三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì)1. 利：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則，可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫取?guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。行政權(quán)所屬機(jī)關(guān) 受 制 約 表 現(xiàn)總 統(tǒng) 國(guó) 會(huì) 的 制 約法 院 的 制 約行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為；美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。（3）司法權(quán)——屬于美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)（二）三種權(quán)力的相互制衡1. 三權(quán)分立的表現(xiàn)：立法權(quán)所屬機(jī)關(guān) 受 制 約 表 現(xiàn) 總 統(tǒng) 的 制 約 法 院 的 制 約 國(guó) 會(huì)總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)，即建議國(guó)會(huì)立什么樣的法。（1）立法權(quán)——屬于國(guó)會(huì)①立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律；②國(guó)會(huì)、行政機(jī)關(guān)和法院都要依據(jù)法律行事；③國(guó)會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響，議員由選舉產(chǎn)生，有一定任期，總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)，也不能決定議員的工資待遇。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。知識(shí)點(diǎn)4：理解美國(guó)的三權(quán)分立與權(quán)力制衡（一）三權(quán)分立1. 確立三權(quán)分立原則的原因（1）影響因素：歷史條件和具體國(guó)情；（2）決定因素：國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)2. 三權(quán)分立原則的地位及其核心內(nèi)容（1）地位——是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則（2）核心內(nèi)容——權(quán)力分立、制約和平衡：其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。在施政過(guò)程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過(guò)分濫用權(quán)力。3. 從民眾參政治生活與和執(zhí)政黨的施政過(guò)程看：在選舉中，政黨的命運(yùn)取決于選票，兩黨為爭(zhēng)奪民眾，不得不競(jìng)相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國(guó)家政治生活的渠道。2. 從具體議題上的政策和主張方面看：美國(guó)兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過(guò)是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。知識(shí)點(diǎn)3：理解美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)美國(guó)的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。總統(tǒng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)以及國(guó)會(huì)議員等以黨員身份競(jìng)選，當(dāng)選后以黨員身份就職，但他們只對(duì)選民負(fù)責(zé)，沒(méi)有義務(wù)服從黨組織的指示。（2）組織分層級(jí)，工作有聯(lián)系：各委員會(huì)之間沒(méi)有上下級(jí)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系。知識(shí)點(diǎn)2：了解美國(guó)政黨的特征（1）職能和作用：美國(guó)政黨的主要職能，就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競(jìng)選資金等。2. 美國(guó)聯(lián)邦制的利弊（1）聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)：①保持國(guó)家的強(qiáng)大和統(tǒng)一——是最大的優(yōu)點(diǎn)；②確保州的靈活性和創(chuàng)造性。（3）聯(lián)邦地位高于州①聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；②州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。②州政府擁有“保留的權(quán)力”。法國(guó)激進(jìn)的革命政治文化，對(duì)法國(guó)政治體制的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)最終確立了資本主義民主共和制度，形成了與英國(guó)不同的政體。法國(guó)封建勢(shì)力特別強(qiáng)大，王權(quán)高度集中。知識(shí)點(diǎn)6：了解英法兩國(guó)政體不同的原因英法兩國(guó)政體不同的原因：資產(chǎn)階級(jí)革命不同的階級(jí)力量對(duì)比、歷史背景和政治傳統(tǒng)。從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式看英法兩國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近，都出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì)。兩國(guó)的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目的是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。知識(shí)點(diǎn)5：比較英法兩國(guó)政體的異同類(lèi)型英國(guó)法國(guó)不同點(diǎn)議會(huì)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，其地位與作用都不能與英國(guó)相提并論國(guó)家元首國(guó)王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”。議會(huì)多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會(huì)出現(xiàn)總統(tǒng)和總理不是一個(gè)黨派的“左右共治”局面。總理雖由總統(tǒng)直接任命，但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。知識(shí)點(diǎn)4：了解法國(guó)政體的運(yùn)行及特點(diǎn)（1）半總統(tǒng)半議會(huì)制①總統(tǒng)——地位高，權(quán)力大②議會(huì)監(jiān)督政府，削弱總統(tǒng)權(quán)力③議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)④總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署（2）“左右共治”原因：是總統(tǒng)和總理的權(quán)力來(lái)源不同。國(guó)民議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，主要行使：立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)。②總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。①總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，任期5年，由選民直接選舉產(chǎn)生。號(hào)稱代表中下層人民利益的工黨，20世紀(jì)90年代中期取消了黨章中有關(guān)公有制的條款，執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策。 （2）從執(zhí)政理念和政策看——捍衛(wèi)大資階級(jí)利益。（1）從主要機(jī)構(gòu)的構(gòu)成人員看——都是由資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的。但20世紀(jì)中期以來(lái)，權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜，首相成為英國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人。③國(guó)王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國(guó)家元首等禮儀性職能。①議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。一些大國(guó)依仗實(shí)力，控制某些國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具?？键c(diǎn)九：（理解）國(guó)際組織的作用20．國(guó)際組織的作用積極：國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。 （3）按照職能范圍分：按照職能范圍，國(guó)際組織可以分為一般性國(guó)際組織和專門(mén)性國(guó)際組織。（2）按照地理范圍分：按照地理范圍，國(guó)際組織可以分為全球性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。按照成員的性質(zhì)，可以分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織。在一定程度上，國(guó)際組織自主開(kāi)展活動(dòng)，獨(dú)立運(yùn)作，其決議也有某種強(qiáng)制力。其常設(shè)性機(jī)構(gòu)處理日常事務(wù)。國(guó)際組織的宗旨和目的是其開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)原則，也是其在國(guó)際社會(huì)存囊在的意義所在?？键c(diǎn)八：（了解）國(guó)際組織的特征和分類(lèi)18．國(guó)際組織的主要特征：（1）跨國(guó)性：國(guó)際