第一章工程成本管理概述-文庫吧資料
2025-06-27 19:55本頁面
【正文】 也是我國建筑市場由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代進入市場經(jīng)濟時代的一個重要標志。（6）2003年7月1日起，建設部發(fā)布《清單計價規(guī)范》，與國際接軌。改革的具體內(nèi)容是：①改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實行量價分離，逐步建立起由工程定額作為指導的通過市場競爭形成工程造價的機制；②加強工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作；③對政府投資工程和非政府投資工程實行不同的定價方式；④加強對工程造價的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價行為。我國對工程造價管理體制進行了一系列深層次的改革。80年代初，國家計委成立了基本建設標準定額研究所和標準定額局，80年代末，建設部又成立了標準定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國頒布了一系列推動概預算管理和定額管理發(fā)展的文件、以及大量的預算定額、概算定額、估算指標。為了改變上述局面，黨和國家對私營營造商進行了社會主義改造，并學習前蘇聯(lián)的預算作法，這種適應計劃經(jīng)濟體制的概預算制度的建立，有效地促進了建設資金的合理使用，為國民經(jīng)濟恢復和第一個五年計劃的順利完成起到了積極的作用。為適應這一形勢，國外工程估價方法和經(jīng)驗逐步傳入。（2）19世紀末，少量的工程采用了招投標我國現(xiàn)代意義上的工程估價的產(chǎn)生，應追溯到19世紀末至20世紀上半葉。如清朝工部《工程做法則例》，就是一部優(yōu)秀的算工算料著作，它包括27種建筑物的各部尺寸單位和瓦工油漆等工作的算工算料算賬法。第十六至二十五卷是各工種計算用工量的規(guī)定，第二十六卷至二十八卷是各工程計算用料的規(guī)定。早在北宋時期，著名的土木建筑家李誡編修的《營造法式》，是我國工料計算方面的第一部巨著。不少高等院校也開設了工程估價專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。③ 從依附于施工者或建筑師發(fā)展成一個獨立的專業(yè)。② 從被動地反映設計和施工發(fā)展到能動地影響設計和施工。以英國為例：17世紀：設計與施工分離，對已完成工程進行計價19世紀：招投標，根據(jù)圖紙估價，1881年英國皇家測量師學會成立20世紀：設計前期進行計價（2）發(fā)展特點從上述工程估價發(fā)展簡史中不難看出，工程估價是隨著工程建設的發(fā)展和市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生并日臻完善的，這個發(fā)展過程歸納起來有以下特點：① 從事后算賬發(fā)展到事先算賬。到了20世紀70年代末，建筑業(yè)有了一種普遍的認識，認為在對各種可選方案進行估價時僅僅考慮初始成本是不夠的，還應考慮到工程交付使用后的維修和運營成本。1964年，RICS成本信息服務部門(RICS Building Cost Information Service，簡稱BCIS)又在估價領域跨出了一大步。成本規(guī)劃法的提出大大改變了估價工作的意義，使估價工作從原來被動的工作狀況轉(zhuǎn)變成主動。1922年，工程估價領域出版了第一本標準工程量計算規(guī)則，使得工程量計算有了統(tǒng)一的標準和基礎，加強了工程量清單的使用，進一步促進了競爭性投標的發(fā)展。至此，工程委托人能夠在工程開工之前，預先了解到需要支付的投資額，但是他還不能做到在設計階段就對工程項目所需的投資進行準確預計，并對設計進行有效的監(jiān)督、控制，因此，往往在招標時或招標后才發(fā)現(xiàn)，根據(jù)當時完成的設計，工程費用過高、投資不足，不得不中途停工或修改設計。當發(fā)生工程變更后，工程量清單就成為調(diào)整工程價款的依據(jù)與基礎。到了19世紀30年代，計算工程量、提供工程量清單發(fā)展成為業(yè)主估價師的職責。這樣在估價領域里有了兩種類型的估價師，一種受雇于業(yè)主或業(yè)主的代表建筑師，另一種則受雇于承包商。競爭性招標需要每個承包商在工程開始前根據(jù)圖紙計算工程量，然后根據(jù)工程情況做出工程估價。軍營籌建辦公室決定每一個工程由一個承包商負責，由該承包商負責統(tǒng)籌工程中各個工種的工作，并且通過競爭報價的方式來選擇承包商。② 國際工程估價的發(fā)展19世紀20年代，英國在經(jīng)歷了多年戰(zhàn)爭后，國家負債嚴重，貨幣貶值，物價上升。他們以工匠小組的名義與工程委托人和建筑師洽商，估算和確定工程價款。工程數(shù)量和工程規(guī)模的擴大要求有專人對已完工程量進行測量、計算工料和進行估價。最先產(chǎn)生的是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展最早的英國。工程完成后按雙方事先協(xié)商好的總價支付，或者先確定一個單位單價，然后乘以實際完成的工程量。分部工程工程項目分項工程單位工程單項工程 分部工程分解程序圖（二）工程成本管理的歷史和發(fā)展（1）發(fā)展歷程① 國際工程估價的產(chǎn)生國外工程估價的起源可以追溯到中世紀，那時大多數(shù)的建筑都比較小，且設計簡單?？砂褑挝还こ踢M一步分解為分部工程。（4）按工程構(gòu)成的分部組合計價；在建設工程中,凡是具有獨立的設計文件、竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項工程。如預算定額是概算定額（指標）編制的基礎，概算定額（指標）又是估算指標編制的基礎，反過來，估算指標又控制概算定額（指標）的水平，概算定額（指標）又控制預算定額的水平。項目建議書可行性研究初步設計技
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