【正文】 責(zé)任人投資股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長(zhǎng)主持股內(nèi)全面工作，并對(duì)本股工作負(fù)全面責(zé)任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。附件：房地產(chǎn)開發(fā)投資核準(zhǔn)流程圖申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤、申請(qǐng)材料不齊全申請(qǐng)人提出申請(qǐng)作業(yè)不予以核準(zhǔn)的決定書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由下達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)通知局公務(wù)信息網(wǎng)等媒體予以公示作業(yè)予以核準(zhǔn)的決定承辦人員和行政許可受理窗口工作人員按最終決定進(jìn)行處理提出同意意見分管副局長(zhǎng)提出初審意見符合條件股長(zhǎng)進(jìn)行復(fù)審審查是否符合法律法規(guī)；是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；是否屬于實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目范圍。正科級(jí)有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。私自泄漏申請(qǐng)單位有關(guān)應(yīng)予保密的項(xiàng)目信息的。濫用職權(quán)、玩忽職守的。違反法定程序做出的決定的。九、責(zé)任追究（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。（四）通過(guò)公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。（二）股室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日，但應(yīng)及時(shí)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明延期理由。(四)送達(dá)與公告局辦公室將避領(lǐng)導(dǎo)簽字同意印發(fā)的文件編號(hào)，送文印室印制，加蓋本行政機(jī)關(guān)印章后交政務(wù)中心發(fā)改窗口通知申請(qǐng)人，同時(shí)抄送相關(guān)部門。對(duì)不符合條件的，提出不同意的意見及理由，將申辦材料退回受理窗口。提出初審意見，報(bào)股長(zhǎng)復(fù)審。對(duì)受理的申報(bào)材料是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審。投資股根據(jù)分工送承辦人，承辦人根據(jù)相關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理：申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，需要補(bǔ)正有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，受理核準(zhǔn)申請(qǐng)。五、申請(qǐng)材料房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制)一式三份；房地產(chǎn)開發(fā)公司有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；國(guó)土部門意見；規(guī)劃部門意見；環(huán)保部門意見；銀行出具的資本金證明。在縣工商局注冊(cè)登記的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目在茶陵縣發(fā)展和改革局辦理核準(zhǔn)。三、辦事依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）；《湖南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2005]11號(hào)）、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（湘政辦發(fā)[2005]36號(hào)）；株洲市人民政府《關(guān)于投資體制改革的若干意見》（株政發(fā)[2005]16號(hào)）、株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法（暫行）》的通知（株政辦發(fā)[2005]38號(hào)）。房地產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度一、責(zé)任單位茶陵縣發(fā)展和改革局投資股二、責(zé)任人投資股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長(zhǎng)主持股內(nèi)全面工作，并對(duì)本股工作負(fù)全面責(zé)任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。第六條 文件凡沒(méi)有通過(guò)辦公室文件登記編號(hào)，文件被辦理的，為“體外循環(huán)”，局辦公室不予認(rèn)可，不予公文編號(hào)發(fā)文，被送公文發(fā)文編號(hào)前，必須送辦公室重新補(bǔ)辦登記，被延誤時(shí)限，責(zé)任完全由造成“體外循環(huán)”科室負(fù)責(zé)。對(duì)受理文件的受理時(shí)限、等級(jí)、緊急程度、擬辦意見（批分范圍）等有歧義請(qǐng)及時(shí)反饋辦公室，說(shuō)明情況，由辦公室協(xié)調(diào)予以重新批分。對(duì)所有進(jìn)入局文件流轉(zhuǎn)的文件暫由辦公室跟蹤督辦。登記內(nèi)容：來(lái)文單位、來(lái)文字號(hào)、文件標(biāo)題、秘級(jí)等級(jí)、緊急程度、擬辦意見（批分范圍），是否限時(shí)辦理等信息。項(xiàng)目單位報(bào)送的文件由本局政務(wù)窗口登記編號(hào)后批分業(yè)務(wù)股室辦理，涉及職能交叉的辦件，均要事先與業(yè)務(wù)股室溝通聯(lián)系，初步形成一致后，確定一個(gè)主辦股室牽頭辦理，相關(guān)股室配合。（三）批分原則。（二）批分。審核的重點(diǎn)是：是否由本局辦理；是否符合呈報(bào)手續(xù)。第三條 收到文件后，辦公室或者政務(wù)窗口根據(jù)其具體內(nèi)容進(jìn)行審核和批分。涉及本委管理的行政許可事項(xiàng)，按《行政許可法》的規(guī)定辦理。第二條 本辦法受理的文件范圍主要是：湖南省發(fā)改委、株洲市發(fā)改委、茶陵縣委、茶陵縣人大常委會(huì)、茶陵縣政府、茶陵縣政協(xié)。單 位或 住 址姓 名身份證號(hào)碼電 話查閱何年何內(nèi)容的監(jiān)督檢查記錄查檔要解決什么問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)審批意 見查閱記錄登記表接待人簽名： 年 月 日茶陵縣發(fā)展和改革局收文收件處理實(shí)施細(xì)則試行辦法第一條 凡省市或同級(jí)部門發(fā)（送）給茶陵縣發(fā)展和改革局文件（包括函件、材料件、公文等）均由辦公室負(fù)責(zé)簽收、拆封、登記、編號(hào)、批分。第十七條 監(jiān)督檢查人員違法進(jìn)行行政許可的監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，尚未構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪依法追究第十八條 有關(guān)股室不依法履行行政監(jiān)督檢查職責(zé)，或者行政監(jiān)督檢查不力，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)該科室負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。辦公室負(fù)責(zé)提供監(jiān)督檢查記錄。依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后交辦公室統(tǒng)一歸檔。第十四條 在紀(jì)檢監(jiān)察人員處設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受個(gè)人和組織對(duì)本局許可事項(xiàng)執(zhí)行情況的投訴舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察人員將受理的投訴舉報(bào)材料轉(zhuǎn)由相關(guān)業(yè)務(wù)股室或會(huì)同相關(guān)股室進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。第十三條 行政許可被撤銷、注銷的，承辦股室應(yīng)當(dāng)按以下方式辦理撤銷、注銷手續(xù)：（一）頒發(fā)批準(zhǔn)文件或者證明文件的，作出撤銷的書面決定，由辦公室負(fù)責(zé)送達(dá)；（二）頒發(fā)資質(zhì)證或者其他證書的，收回頒發(fā)證件，并在證件上加蓋“注銷”印章；（三）對(duì)找不到被許可人的、或者撤銷、注銷行政許可事項(xiàng)需要通知的，應(yīng)當(dāng)在本委公示欄、網(wǎng)站和相關(guān)的新聞媒體公布。 撤銷行政許可，由承辦股室提出建議，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審查決定；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)局務(wù)會(huì)決定。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。第九條 行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，我局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔備查。對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以進(jìn)行實(shí)地檢查。通過(guò)核查書面材料，審查被許可人是否按照取得行政許可時(shí)所確定的條件、范圍、程序等從事被許可事項(xiàng)的活動(dòng)。第四條 實(shí)施監(jiān)督檢查可以采用以下方式：書面檢查、抽樣檢查和實(shí)地檢查等。第三條 按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)督”的原則，監(jiān)督檢查由作出行政許可的股室等有相應(yīng)職責(zé)的股室實(shí)施。茶陵縣發(fā)展和改革局行政許可監(jiān)督檢查制度第一條 為規(guī)范行政許可監(jiān)督檢查工作，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保行政相對(duì)人依法履行義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本制度。第十七條 行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)追究責(zé)任決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申訴，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知申訴人。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)追究許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作《行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書》。第十三條 行政許可過(guò)錯(cuò)的確認(rèn)，由局紀(jì)檢監(jiān)察人員會(huì)同辦公室提出立案建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第十一條 有下列情形之一的，從輕追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）因許可后出現(xiàn)新的情況，使原依據(jù)的事實(shí)或條件的性質(zhì)發(fā)生變化的；（二）許可違規(guī)過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)輕微的；（三）對(duì)許可過(guò)錯(cuò)行為自行糾正并采取補(bǔ)救措施的；（四）執(zhí)行上級(jí)指示造成許可過(guò)錯(cuò)的；（五）其他應(yīng)減輕追究許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。第九條 違反法定的許可程序和機(jī)關(guān)內(nèi)部許可制度產(chǎn)生的許可過(guò)錯(cuò)，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。第八條 經(jīng)行政許可人員所在的股室負(fù)責(zé)人初審?fù)猱a(chǎn)生的許可過(guò)錯(cuò)，股室負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，承辦人負(fù)次要責(zé)任；股室負(fù)責(zé)人提出不同意意見，承辦人未予采納的，承辦人負(fù)全部責(zé)任。第六條 行政許可局領(lǐng)導(dǎo)和股室工作人員發(fā)生行政許可過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在許可過(guò)程中各自承擔(dān)的職責(zé)，分別追究有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員的責(zé)任。第四條 追究行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，責(zé)罰相當(dāng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。第二條 本制度所稱行政許可過(guò)錯(cuò)是指項(xiàng)目行政許可人員在行使項(xiàng)目行政許可（包括審批、審核、核準(zhǔn)、備案）過(guò)程中，故意或過(guò)失造成的行政許可不當(dāng)或錯(cuò)誤。 本制度自公布之日起執(zhí)行。第二十二條 責(zé)任追究按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┘o(jì)檢監(jiān)察人員負(fù)責(zé)審查并決定受理有關(guān)申訴、檢舉、控告；（二）紀(jì)檢監(jiān)察人員會(huì)同辦公室等有關(guān)股室進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（三）紀(jì)檢監(jiān)察人員聽取被調(diào)查人員的申辯，對(duì)責(zé)任難以認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面的意見；（四）紀(jì)檢監(jiān)察人員同辦公室等有關(guān)科室撰寫調(diào)查報(bào)告，提出行政責(zé)任追究的處理建議；（五）責(zé)令改正行政許可行為的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，由紀(jì)檢監(jiān)察人員負(fù)責(zé)監(jiān)督完成；給予相關(guān)人員行政處分的，經(jīng)局黨組研究決定，由紀(jì)檢監(jiān)察人員和辦公室依照法定權(quán)限和程序辦理。 違法違紀(jì)行為通過(guò)下列途徑發(fā)現(xiàn)：（一）公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告；（二）新聞等媒體公開曝光的；（三）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；（四）行政許可被行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷的；（五）行政許可經(jīng)行政訴訟，被人民法院依法撤銷或部分撤銷的；（六）法制機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件備案工作中發(fā)現(xiàn)的；（七）其他途徑。 行政許可人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 行政許可設(shè)定、實(shí)施或監(jiān)督檢查中認(rèn)定有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員作出如下處理：（一）責(zé)令改正，并作出書面檢查；（二）責(zé)令向申請(qǐng)人賠禮道歉；（三）通報(bào)批評(píng)；（四）行政處分；（五）調(diào)離崗位；（六）其他處理形式。第十七條 在行政許可設(shè)定、實(shí)施或監(jiān)督檢查中認(rèn)定有過(guò)錯(cuò)的，相關(guān)科（室、辦）在當(dāng)年的相關(guān)考核中不得評(píng)優(yōu)。第十六條 批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人的正確意見，導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出行政許可決定，導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。第十四條第十三條第十二條第十條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不承擔(dān)行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）當(dāng)事人弄虛作假，致使工作人員無(wú)法作出正確判斷的；（二）因不能預(yù)見或者無(wú)法抗拒的原因致使錯(cuò)誤發(fā)生。第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：（一）有本規(guī)定中兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到行政處分的行為的；（二）偽造、轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)或者隱瞞違法違紀(jì)事實(shí)的；（三）包庇同案人的；（四）對(duì)申訴人、檢舉人、控告人或者案件承辦人員打擊報(bào)復(fù)的；（五）強(qiáng)迫、唆使他人違法違紀(jì)的；（六）干擾、妨礙案件調(diào)查的；（七）有其他依法應(yīng)當(dāng)從重處分情節(jié)的。 在實(shí)施行政許可過(guò)程中，本局機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分：（一）擅自設(shè)立或者取消行政許可事項(xiàng)的；（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政許可的；（四）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（五）不依法履行行政許可監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；（六）擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（七）機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（八）截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可中依法收取的費(fèi)用的；（九）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。 在實(shí)施行政許可過(guò)程中，本局機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，按情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、責(zé)令改正或者行政告誡：（一）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；（二）不在指定場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的行政許可有關(guān)材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正申請(qǐng)材料全部?jī)?nèi)容的；（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；（六）無(wú)正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（七）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。第四條 有下列情形之一的，造成不良影響或者后果的，應(yīng)當(dāng)追究違反行政許可責(zé)任：（一）違反《行政許可法》規(guī)定，在負(fù)責(zé)起草的規(guī)范性文件中擅自設(shè)定行政許可事項(xiàng)的；（二）違反上位法的有關(guān)規(guī)定，在起草的規(guī)范性