【正文】 山體下。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。)人口(萬人)防治區(qū)面積(km178。阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害基本情況及阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害基本情況小流域數(shù)量見下表 442。重點普查阜新蒙古族自治縣自然和經(jīng)濟社會基本情況、人口分布情況、山洪災(zāi)害類型、歷史山洪災(zāi)害情況、受山洪災(zāi)害威脅的人口及主要經(jīng)濟設(shè)施分布情況，最終形成了一系列的調(diào)查成果。 工作內(nèi)容根據(jù)《編制大綱》要求，在《遼寧省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》基礎(chǔ)上，開展阜新蒙古族自治縣的山洪災(zāi)害普查工作。（2）普查不遺漏原則。遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告114 現(xiàn)狀調(diào)查與評估 山洪災(zāi)害普查 普查原則本次針對阜新蒙古族自治縣開展的山洪災(zāi)害普查工作，按照國家防汛抗旱指揮部辦公室下發(fā)的《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》中的山洪災(zāi)害普查表要求開展工作，并嚴格按照以下原則進行：（1）堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本原則。（3） 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)包括的主要任務(wù)有水雨情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè)、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。（1） 山洪災(zāi)害的現(xiàn)狀調(diào)查與評估建設(shè)任務(wù)主要有山洪災(zāi)害普查及山洪災(zāi)害危險區(qū)的劃定工作。阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治工作的建設(shè)目標：是在充分利用現(xiàn)有的氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)基礎(chǔ)上，雨量站網(wǎng)建設(shè)與氣象發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，達到山洪監(jiān)測預(yù)警與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警相結(jié)合的目的。系統(tǒng)地提出阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、縣級監(jiān)測預(yù)警平臺及群測群防體系的建設(shè)方案，并編制相應(yīng)的項目投資概算。去年開始啟動全省 49 個縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，分三批進行，阜新蒙古族自治縣作為第二批進行 27 個縣之一。同時，遼寧省水利廳會同省國土資源廳、氣象局、建設(shè)廳聯(lián)合編制《遼寧省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 。因此，遼寧省山丘區(qū)是區(qū)域性和局部性暴雨中心，亦是局地性暴雨的頻發(fā)地。遼寧省山地、丘陵主要分布于遼東和遼西，占遼寧省總面積的 2／3 以上。 編制緣由山洪災(zāi)害即為發(fā)生在山丘區(qū)的洪水災(zāi)害。如下：《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃技術(shù)大綱》 ；《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 ；《遼寧省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 ；《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》 ；《山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案指導(dǎo)書》 ；《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》 ；《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》等。如下：《遼寧省水土保持工作細則》 ；《遼寧省河道管理條列》等。如下：《中華人民共和國水法》 ；《中華人民共和國防洪法》 ；《中華人民共和國水土保持法》 ；《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 ；《中華人民共和國土地法》 ；《中華人民共和國氣象法》。該地段涉及鄭家自然屯的 8 戶住戶，31口人，耕地面積為 公頃。阜蒙縣山洪災(zāi)害歷史情況見下表 11遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告5表 11 阜新蒙古族自治縣歷史暴雨災(zāi)情情況統(tǒng)計序號 災(zāi)害發(fā)生和結(jié)束時間 災(zāi)害發(fā)生地 伴隨災(zāi)害 災(zāi)害影響描述1 1963 年農(nóng)歷 6 月 13 日 舊廟鎮(zhèn)哈力玍土村 洪水 整個屯房屋全被沖毀，并有人員傷亡2 1963 年農(nóng)歷 6 月 13 日 舊廟鎮(zhèn)四家子村 洪水 全屯一半以上房屋被沖毀3 2022 年 8 月 招束溝鎮(zhèn)上招村上招屯 洪水 沖毀耕地 50 畝4 2022 年 8 月 招束溝鎮(zhèn)拉各拉村腰拉各拉 洪水 沖毀耕地 30 畝、漫水橋被沖斷5 2022 年 5 月 招束溝鎮(zhèn)三家子村艾木歹屯 洪水 沖毀耕地 2022 畝6 大五家子鎮(zhèn)大加生村大加生屯 洪水 發(fā)水慢耕地 170 畝7 1994 年 7 月 化石戈鄉(xiāng)、化石戈村后組 洪水 山洪威脅河道北住戶 10 戶，屋內(nèi)進水，沖毀耕地8 1994 年 7 月 化石戈鄉(xiāng)坤頭溝村下坤組 洪水 沖毀河南耕地 30 畝、威脅河北住戶9 1994 年 7 月 化石戈鄉(xiāng)來住村下來屯 洪水 沖毀耕地 18 畝，威脅住戶 15 戶10 1994 年 7 月 化石戈鄉(xiāng)臺吉營子村，四家子 洪水 沖毀耕地，威脅住戶 12 戶11 1994 年 7 月 化石戈鄉(xiāng)北八里村前組 洪水 沖毀耕地，威脅住戶 15 戶12 1994 年 7 月 化石戈鄉(xiāng)哈日諾爾村金家灣子 洪水 沖毀耕地，威脅住戶 20 戶、沖毀公路 300 米13 1994 年 7 月 化石戈鄉(xiāng)萬德號村西臺子 洪水 沖毀耕地 15 畝，威脅住戶 25 戶遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告6序號 災(zāi)害發(fā)生和結(jié)束時間 災(zāi)害發(fā)生地 伴隨災(zāi)害 災(zāi)害影響描述14 1994 年 7 月 化石戈鄉(xiāng)二色村下新丘 洪水 沖毀耕地 15 畝，威脅住戶 20 戶15 1998 年 8 月 東梁鎮(zhèn)東梁村八組 洪水 沖毀稻田 600 畝，公路沖斷，部分住戶進水16 1998 年 8 月 東梁鎮(zhèn)包家村曹家屯 洪水 沖毀稻田 500，屯中及部分住戶進水17 1942 年 臥鳳溝鄉(xiāng)大板屯 洪水 細河河洪水至使大板搬遷18 1999 新民鎮(zhèn)卡拉村下營子 洪水 泥石流由后門進屋沖走鍋盆19 1998 年 紅帽子鄉(xiāng)紅帽子村白都屯 洪水 洪水進屯，耕地被沖 1000 余畝20 2022 年 紅帽子鄉(xiāng)紅帽子村西紅屯 洪水 洪水進院、進屋，涉及 10 戶人家21 1965 年 7 月 4 日 紅帽子鄉(xiāng)東紅村東紅屯 洪水 當年洪水沖倒房屋 14 戶，9 人傷亡22 1985 年 8 月 15 日 紅帽子鄉(xiāng)東紅村東紅屯 洪水 當年洪水沖倒房屋 17 戶，51 間，傷 6 人23 1985 年 8 月 15 日 紅帽子鄉(xiāng)東紅村大蘇木屯 洪水 當年洪水沖倒房屋 4 戶，共 12 間民房24 1998 年 8 月 紅帽子鄉(xiāng)腰四村任四家子 洪水 村級公路被沖毀25 2022 年 7 月 紅帽子鄉(xiāng)腰四村村部前 洪水 沖毀橋南護坡26 2022 年 7 月 紅帽子鄉(xiāng)腰四村紅石砬子 洪水 沖倒房屋 4 間遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告7序號 災(zāi)害發(fā)生和結(jié)束時間 災(zāi)害發(fā)生地 伴隨災(zāi)害 災(zāi)害影響描述27 2022 年 6 月 紅帽子鄉(xiāng)腰四村窮綁鉤 洪水 麥腰公路被沖毀28 1998 年 7 月 八家子鎮(zhèn)果樹村楊家洼屯 洪水 降雨量達 80 毫米，洪水由河道涌入住戶院內(nèi)，造成多戶院墻倒 塌，29 紫都臺鄉(xiāng)雙井子村鄭家屯 滑坡紫都臺鄉(xiāng)雙井子所屬西駱駝山，坐落于我鄉(xiāng)的雙井子，村鄭家屯前面，在 60 年代西駱駝山頂部曾出現(xiàn)過滑坡現(xiàn)象，面積約 10 平方米左右。（3）群防群測的責任人和防御體系雖然已經(jīng)明確，但還不夠完善，嚴重缺乏預(yù)警體系建設(shè)所需的有關(guān)設(shè)備等。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)組織在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展山洪災(zāi)害防御工作，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛指揮部具體組織村、組的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)情況及時向縣防汛指揮部報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。 歷史山洪災(zāi)害情況及防御現(xiàn)狀從 1942 年到現(xiàn)在，每次洪水過后，河岸土地沖走，幾千畝農(nóng)田、林地被沖毀，遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告4牲畜被沖跑或淹死、老百姓房屋被洪水淹沒、倒塌、水利設(shè)施損壞、村路沖斷、山體滑坡、橋梁沖倒等，同時也造成了嚴重的經(jīng)濟損失。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。從阜蒙縣情況看，不同程度的山洪災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，總的來看，主要有以下幾個方面的特征：（1）阜蒙縣轄區(qū)，降雨比較集中，歷史最大降雨超過 900mm，降雨集中容易導(dǎo)致山體滑坡，同時降雨有明顯的季節(jié)性，主要集中在 6～9 月，由于單次降雨量過高，很容易產(chǎn)生洪水，給山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴重危害。泥石流則在很短時間內(nèi)將數(shù)萬乃至數(shù)千萬的砂石碎塊等固體物質(zhì)，連同所經(jīng)之處沖毀破壞的一切推出溝谷，堆積于平緩地帶或傾瀉于河道中，是破壞力最強烈的災(zāi)害。山洪及泥石流爆發(fā)突然，歷時暫短，來勢兇猛，往往傾刻之間給國家和人民生命財產(chǎn)造成毀滅性災(zāi)害。泥石流與一般洪水不同，它爆發(fā)時山谷雷鳴，地面震動，渾濁的泥石流體仗著陡峻的山勢，沿著峽谷深澗，前呼后擁，沖出山外。泥石流是一種含有大量泥沙石塊的特殊洪流。（3）常伴有滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生。由于山丘區(qū)是區(qū)域性和局部性暴雨中心，亦是局地性暴雨的頻發(fā)地區(qū)，上述暴雨都會引發(fā)山洪災(zāi)害。由于山區(qū)山坡陡峻，河床比降大，河谷短小，匯流時間短促，在暴雨作用下形成強大的暴漲暴落洪水（俗稱牤牛水） 。就其自然因素而言，地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等下墊面自然條件僅為山洪泥石流的形成提供基本的環(huán)境條件，而強降水(誘發(fā)暴雨)是激發(fā)山洪泥石流暴發(fā)的決定因素。有 17 座水庫：大型水庫 1 座（佛寺水庫） ，中型水庫 2 座(八寶海水庫、堿鍋水庫)，還有 14 座小型水庫。阜蒙縣有柳河、繞陽河、大凌河三大水系。最大 24h 暴雨均值 ，最大三日暴雨均值 。四季分明，雨熱同季，降雨集中，日照充足，溫差較大。截止 2022 年末，全縣公路通車里程達 ，公路密度達 ，已實現(xiàn)“村村通”油路。國道 101 線橫貫東西，省級公路溝奈線縱貫?zāi)媳保⒂猩蚋饭废噙B。2022 年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）億元，人均 GDP5639 元，地方財政收入 億元。阜蒙縣是國家商品糧生產(chǎn)基地，年糧食綜合生產(chǎn)能力 萬噸。2022 年，全縣規(guī)模以上企業(yè)達到的 60 戶，總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn) 30 億元，比上年增長 ％。投入資金近億元，全面推進園區(qū)建設(shè)，民族工業(yè)發(fā)展園區(qū)、十家子瑪瑙產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，入園企業(yè)分別達到16 個和 7 個，我縣瑪瑙產(chǎn)業(yè)被國家發(fā)改委等三部委評為全國十六個特色產(chǎn)業(yè)之一。深入實施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，強力推進“工業(yè)年”活動，努力打造“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展格局。2022 年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn) 41 億元，比上年增長 ％；全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，比上年增長 24％；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn) 億元，比上年增長 ％；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 4000 元，比上年增長 27％。集文化體育于一體的蒙古族“那達慕”盛會有廣泛的影響。有“東藏”之稱的黃教文化中心瑞應(yīng)寺，至今香火旺盛。全縣下轄 35 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：大固本鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、塔營子鄉(xiāng)、平安地鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、哈達戶稍鄉(xiāng)、福興地鎮(zhèn)、沙拉鎮(zhèn)、招束溝鄉(xiāng)、扎蘭營子鄉(xiāng)、大板鎮(zhèn)、國華鄉(xiāng)、大巴鎮(zhèn)、務(wù)歡池鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、臥鳳溝鄉(xiāng)、東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、蜘蛛山鄉(xiāng)、七家子鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)、紅帽子鄉(xiāng)、八家子鎮(zhèn)、大五家子鄉(xiāng)、紫都臺鄉(xiāng)、化石戈鄉(xiāng)、于寺鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、老河土、袍子、十家子、蒼土鄉(xiāng)。地貌特征是東西兩側(cè)為堆積剝蝕低山丘陵，面積是 1145km2，北部由風(fēng)積沙組成沙丘、沙壟，面積 1003km2，中南部為狹長的河谷沖積～洪積平原，呈北西～南東方向分布，地勢比較平坦，地面坡降在 1/300～1/1000，是松遼平原的一部分，面積 1493 km2。遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告遼寧江河水利水電新技術(shù)設(shè)計研究院遼寧省水文水資源勘測局遼寧省氣象局2022 年 9 月遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告參加單位及人員遼寧江河水利水電新技術(shù)設(shè)計研究院項目負責人：技術(shù)負責人：參加人員：遼寧省水文水資源勘測局項目負責人：技術(shù)負責人：參加人員：遼寧省氣象局項目負責人：技術(shù)負責人：參加人員：阜蒙縣水利局（包括市防）局長：技術(shù)負責人：參加人員：目 錄1 基本概況 ...........................................................1 自然地理情況 .....................................................1 經(jīng)濟社會基本情況 .................................................1 區(qū)域內(nèi)的氣象水文 .................................................2 山洪災(zāi)害的成因及特點 .............................................2 歷史山洪災(zāi)害情況及防御現(xiàn)狀 .......................................32 編制依據(jù) .............................................................8 依據(jù) .............................................................8 編制緣由 .........................................................83 建設(shè)目標與任務(wù) ......................................................10 目標 ............................................................10 任務(wù) ............................................................104 現(xiàn)狀調(diào)查與評估 ......................................................11 山洪災(zāi)害普查 .......................