【正文】 對(duì)于大型商場(chǎng)、超市，我公司開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，由商家所用 POS 或進(jìn)銷存系統(tǒng)提供商或由我公司開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)上傳中間件，對(duì)所需進(jìn)銷臺(tái)賬信息以及證照信息進(jìn)行實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)上傳；或者提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)模板，商場(chǎng)將現(xiàn)有數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)模板進(jìn)行 上傳，達(dá)到工商部門對(duì)商家進(jìn)銷商品的監(jiān)管目的。 不同類型商戶的解決方案 : 批發(fā)商 已有進(jìn)銷存軟件的商戶，我公司開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，由商家所用 POS 22 或進(jìn)銷存系統(tǒng)提供商或由我 公司開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)上傳中間件，對(duì)所需進(jìn)銷臺(tái)賬信息以及證照信息進(jìn)行實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)上傳；或者提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)模板，商家將現(xiàn)有數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)模板進(jìn)行上傳。 商品信息查詢隨時(shí)隨地： 有條件的商家或消費(fèi)者使用 IE，登陸監(jiān)管網(wǎng)站上，錄入商品條碼即可查詢；或打電話到指定的服務(wù)號(hào)碼查詢。用戶只需通過(guò)語(yǔ)音提示和對(duì)數(shù)字 09 的操作就能完成“商品信息查詢機(jī)”操作。 食品 農(nóng)資 重要商品 所有商品 質(zhì)量監(jiān)測(cè) 入市備案 市場(chǎng)巡查 案件辦理 商品退市 21 六、系統(tǒng)組成及實(shí)現(xiàn)說(shuō)明 有條件的商家： 可以登錄客戶端程序，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將電子臺(tái)賬直接上傳至工商局?jǐn)?shù)據(jù)中心。 分級(jí)管理功能 從縣區(qū)工商局到工商 所到專管員實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理，即縣局管理員管理全縣的經(jīng)營(yíng)戶信息、工商所管理員管理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶信息、專管員管理自己管轄的經(jīng)營(yíng)戶的信息。 19 商品質(zhì)量監(jiān)管信息發(fā)布功能 工商部門和有關(guān)行政執(zhí)法部門可以通過(guò)該系統(tǒng)向社會(huì)及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)管信息； 經(jīng)濟(jì)戶口管理功能 不僅可以對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的基本情況進(jìn)行管理，還可以從巡查管理、年檢管理、變更管理等方面對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 索證資料過(guò)期預(yù)警功能 為了督促和提醒經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)更新索證資料，系統(tǒng)在經(jīng)營(yíng)戶后臺(tái)和工商部門的管理后臺(tái)都顯示索證資料的過(guò)期信息； 問(wèn)題商品追溯功能 如果某種商品出現(xiàn)問(wèn)題，工商部門可以通過(guò)后臺(tái)的商品備案列表快速查處哪些商戶經(jīng)銷這種商品，是哪個(gè)供貨商供應(yīng)的。 進(jìn)、銷貨監(jiān)管功能 食品經(jīng)營(yíng)者登陸系統(tǒng)將每次的進(jìn)貨、銷貨信息錄入后，可自動(dòng)生成國(guó)家工商總局要求的進(jìn)貨臺(tái)帳，工商部門可 以通過(guò)后臺(tái)動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)掌握每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)者、每種食品的進(jìn)貨、銷貨情況。 18 重要商品備案管理功能 商戶根據(jù)分配的登錄名和密碼登陸后臺(tái)，將備案商品的條碼、名稱、規(guī)格、保質(zhì)期等信息錄入提交，然后將索證資料（即向供貨商所索取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書、質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告、商檢證明、檢驗(yàn)檢疫合格證）進(jìn)行掃描上傳。 “信息采集終端”采用 GPRS 無(wú)線終端（無(wú)線商品信息查詢機(jī)），用其掃描槍掃描商品條形碼送出編號(hào)到備案平臺(tái) 數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢； 該設(shè)備集電話、 12315 投訴、進(jìn)銷貨臺(tái)賬登記、商品備案查詢；工商對(duì)區(qū)域巡查人員的管理等功能于一體的終端設(shè)備 。 用戶錄入數(shù)據(jù)時(shí)，首先用條碼閱讀器或鍵盤輸入商品條形碼，如果數(shù)據(jù)庫(kù)存在相同條形碼的商品，則系統(tǒng)自動(dòng)填寫此商品與生產(chǎn)此商品的廠家信息，只需提交一次就行了（實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享），減輕了錄入員的工作量，同時(shí)也解決了錄入員對(duì)電腦知識(shí)匱乏的問(wèn)題。 16 三、信息備案流程示意圖及說(shuō)明 有條件上網(wǎng)的用戶 可以直接通過(guò)電子臺(tái)賬系統(tǒng)進(jìn)行電子備案。 電子備案避免了各地區(qū)商家各自為證，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)起來(lái)力度大，工作量平鋪開(kāi)來(lái)，社會(huì)各界也可以積極參與。對(duì)“問(wèn)題食品”無(wú)法做出快速反應(yīng)。而且查詢方式多樣化，更加有利 于工商部門的監(jiān)管。 票證過(guò)期不允許進(jìn)出貨操作。 票證失效期預(yù)警報(bào)警。 加載票證 ,并設(shè)置票證的有效期。 商品票證信息通過(guò)掃描成圖片后，即可加載。 索證索票管理規(guī)范 憑證項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》要求的食品、進(jìn)貨商、供貨商三類 信息。解決了經(jīng)營(yíng)者電腦知識(shí)缺乏的問(wèn)題，減少了工作量 。 用戶無(wú)需對(duì)大量商品進(jìn)行文字錄入，有效的解決錄入商品資料難的問(wèn) 題。 消費(fèi)者可以根據(jù)自身的條件通過(guò)以上不同的途徑便捷且免費(fèi)的查詢商品信息，做到在不同的條件下能夠便捷的消費(fèi)維權(quán)。 13 五、消費(fèi)者查詢商品信息 觸摸屏查詢終端或顯示屏“商品信息查詢機(jī)” 查詢終端： 設(shè)置有觸摸屏、顯示屏或“商品信息查詢機(jī)”終端的商戶，消費(fèi)者用提供的條形碼閱讀器，對(duì)準(zhǔn)商品上的條形碼進(jìn)行掃描，立即顯示您所查詢的商品備案情況及商品的詳細(xì)信息； 網(wǎng)上查詢： 消費(fèi)者可以登陸“ 江蘇 工商商品監(jiān)管”門戶網(wǎng)站，查詢的商品備案情況及商品的詳細(xì)信息； 電話查詢： 消費(fèi)者通過(guò)撥打電話，按照語(yǔ)音提示輸入所購(gòu)商品的條形碼，查詢的商品備案情況及商品的詳細(xì)信息； 短信查詢： 消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)數(shù)字 鍵盤編輯商品的條形編碼到指定號(hào)碼，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)回復(fù)短信查詢商品備案情況及商品的詳細(xì)信息。對(duì)工商部門片區(qū)劃分巡查責(zé)任人、巡查任務(wù)，對(duì)問(wèn)題商品進(jìn)行消費(fèi)警示，建立法律法規(guī)宣傳等信息共享。 定期采集各采集點(diǎn)數(shù)據(jù)，建成全區(qū)共享的商品資料標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題商品，“有的放矢”地鎖定，實(shí)施問(wèn)題商品迅速下架。同時(shí)可借 助廣大消費(fèi)者查詢商品信息的途徑來(lái)監(jiān)督商品經(jīng)營(yíng)者。 市場(chǎng)定位 規(guī)模較大的批發(fā)市場(chǎng)、超 市 城市中小超市、農(nóng)村超市、零售店 接入方式 adsl接入，直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)平臺(tái) GPRS無(wú)線網(wǎng)絡(luò)或者電話撥號(hào)接入，掃描同時(shí)撥號(hào) 終端配置 電腦、大顯示屏（可與廣告結(jié)合）、掃描儀 定制商品信息查詢終端 四、工商監(jiān)管電子臺(tái)賬信息 分權(quán)限按轄區(qū)對(duì)備案進(jìn)行電子化管理，監(jiān)管部門可通過(guò)食品遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)隨時(shí)調(diào)用系統(tǒng)中備案單位備案信息，同時(shí)結(jié)合電子臺(tái)賬管理軟件和終端設(shè)備“商品信息查詢機(jī)”抽查食品經(jīng)營(yíng)者索證索票及進(jìn)銷貨臺(tái)賬信息。 12 基本信息備案點(diǎn) 一般信息備案點(diǎn) 功能 商品的初始備案，包括生產(chǎn)廠家各種證件的掃描上傳。無(wú)法納入電子監(jiān)管系統(tǒng)的食品經(jīng)營(yíng)戶要堅(jiān)持書式索證和書式“三合一”臺(tái)帳制度。主要職責(zé)：對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶采集、錄入的 信息進(jìn)行審查備案；督促、監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)戶完善索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)帳手續(xù)；對(duì)與基礎(chǔ)信息采集點(diǎn)無(wú)供貨關(guān)系的外地供貨商及其所經(jīng)銷食品的相關(guān)信息進(jìn)行審查備案、采集和錄入；采集錄入監(jiān)管信息；對(duì)相關(guān)信息采集點(diǎn)遺漏的信息進(jìn)行補(bǔ)錄。主要對(duì)象：工商所。不具備上網(wǎng)條件的食品經(jīng)營(yíng)戶的硬件配置：安裝“商品信息查詢機(jī)”終端設(shè)備。主要對(duì)象：未列入基礎(chǔ)信息采集點(diǎn)的食品經(jīng)營(yíng)戶。主要職責(zé)：批發(fā)商負(fù)責(zé)掃描錄入本單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，錄入本單位批發(fā)的食品品 11 種的基本信息，大型零售商場(chǎng)、超市負(fù)責(zé)按照工商部門劃定的食品品種（下同）錄入食品基本信息；所有基礎(chǔ)信息采集點(diǎn)都要索取并錄入上一級(jí)供貨商的主體資格信息、生產(chǎn)廠家的食品質(zhì)量信息， 并將以上信息及時(shí)上傳工商所，對(duì)未通過(guò)工商所審查備案的食品信息進(jìn)行補(bǔ)充采集、錄入、上傳。主要對(duì)象：批發(fā)商；大型零售商場(chǎng)（超市）。按照“ 分類定點(diǎn)、抓點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧”的原則，將信息采集點(diǎn)分為三類。其余信息為公開(kāi)信息，可實(shí)現(xiàn)信息共享。包括：銷售單位名稱、地址、證照號(hào)碼、聯(lián)系電話等信息； 以上信息中，上級(jí)供貨商主體信息、經(jīng)銷貨數(shù)量、庫(kù)存數(shù)量、價(jià)格、利潤(rùn)信息屬不公開(kāi)信息，只有交易雙方輸入各自密碼才能看到。包括：產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告書、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等信息； 電子臺(tái)賬 建立供貨單位主體資格信息。 食品電子臺(tái)賬基本信息。在食品安全保障體系中，食品的追溯體系是基礎(chǔ)，進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票制度是實(shí)現(xiàn)食品可追溯的制度基礎(chǔ)。 目前，“商品信息查詢機(jī)” 已與我公司開(kāi)發(fā)的《 江蘇 工商食品 安全 監(jiān)管系統(tǒng)》對(duì)接，和中國(guó)聯(lián)通合作采用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸方式，其部署更簡(jiǎn)單，實(shí)施速度更快、網(wǎng)絡(luò)分布更廣，不受 原固定 電話線的約束，有手機(jī)信號(hào)的地方就有 江蘇工商 的食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)條件。而且將所有食品企業(yè)信息與 江蘇省 工商 局門戶 網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。 三 、 放心通 系統(tǒng)概述 系統(tǒng)是針對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管形勢(shì)發(fā)展的要求，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、探討、論證、完善，以市場(chǎng)主體及市場(chǎng)客體管理，準(zhǔn)入、追溯、預(yù)警、進(jìn)銷貨臺(tái)賬建立，商品退市及恢復(fù)上市，各種認(rèn)證信息采集、比對(duì)、查詢，市場(chǎng)監(jiān)管、廣告發(fā)布等于一體的綜合管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)與使用，對(duì)各部門及相互間有效的監(jiān)督與管理，將完全改變工商行政部門當(dāng)前處理日常業(yè)務(wù)流程現(xiàn)狀，使日常業(yè)務(wù)的處理真正達(dá)到簡(jiǎn)潔高 效，樹(shù)立起良好的社會(huì)窗口形象，成為為人民服務(wù)的好機(jī)構(gòu)。 《案件辦理》中有：案件管理與涉案物品管理兩個(gè)模塊；案件辦理記錄了案件的詳細(xì)信息，并可以直接查看與此案有關(guān)的涉案物品列表及處理情況；涉案物品管理記錄了物品的相關(guān)信息，以及所依據(jù)的法律法規(guī)，詳細(xì)的處理方法與保管責(zé)任人，執(zhí)行責(zé)任人等。 《行政預(yù)警》中有：無(wú)照預(yù)警、違法提示、安全生產(chǎn)等子模塊；該功能模塊中的所有預(yù)警類型均使用范本方式，可以根據(jù)具體部門需要添加各種系統(tǒng)沒(méi)有的預(yù)警類型。在以上各子功能模塊中，每條任務(wù)都有完成時(shí)限，如果未完成或過(guò)期均顯示在急辦任務(wù)列表直至任務(wù)完成，過(guò)期為紅色顯示。 問(wèn)題五：不能對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通的商品數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析查詢，做到“有的放矢”地監(jiān)管。 問(wèn)題二：無(wú)法從根本上有效杜絕證件不全的“三無(wú)”商品 問(wèn)題三：紙質(zhì)臺(tái)賬 錯(cuò)記、漏記、字跡潦草、相關(guān)信息不齊全、格式不統(tǒng)一等不規(guī)范，對(duì)備案單位的紙式備案無(wú)法做到及時(shí)報(bào)備、及時(shí)查驗(yàn)。 2020 年 7 月 27 號(hào)國(guó)務(wù)院第 503 號(hào)令《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食 品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律規(guī)定：消費(fèi)者有消費(fèi)知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，也規(guī)定了經(jīng)營(yíng)戶要履行進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷貨臺(tái)賬制度，特別規(guī)定的頒布進(jìn)一步明確蘇丹紅事件 劣質(zhì)奶粉事件 食面埋伏 三鹿奶粉事件 問(wèn)題花生醬事件 7 了經(jīng)營(yíng)戶的義務(wù)和工商的職責(zé)。例如： 民以食為天，食品安全關(guān)系民生。 江蘇工商食品安全監(jiān)管系統(tǒng) 建設(shè)實(shí)施方案書 中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通訊 有限公司 江蘇省分公司 2020 年 4 月 20 日 2 目 錄 第一章、工商放心通系統(tǒng)需求分析 .............................................. 6 一、系統(tǒng)的建設(shè)背景 ...................................................... 6 二、系統(tǒng)的需求分析 ...................................................... 7 目前存在問(wèn)題 ..................................................... 7 系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo) ..................................................... 7 三、放心通系統(tǒng)概述 ...................................................... 9 第二章 系統(tǒng)主要內(nèi)容及突出特點(diǎn) ............................................. 10 一、建立電子臺(tái)賬信息 ................................................... 10 二、電子臺(tái)賬信息采集方法 ............................................... 10 三、信息采集實(shí)現(xiàn)途徑 ................................................... 11 四、工商監(jiān)管電子臺(tái)賬信息 ............................................... 12 五、消費(fèi)者查詢商品信息 ................................................. 13 六、電子臺(tái)賬的突出特點(diǎn) ................................................. 13 第三章 江蘇工商放心通系統(tǒng)介紹 ............................................. 15 一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)架構(gòu)圖 ..................................................... 15 二、監(jiān)管的利劍 —— 電子備案 ............................................. 15 三、信息備案流程示意圖及說(shuō)明 ........................................... 16 四、食品備案監(jiān)管功能優(yōu)勢(shì) ............................................... 17 重要商品備案管理功能 ............................................ 18 進(jìn)、銷貨監(jiān)管功能 ................................................ 18 重要商品