【正文】 非法從事危險貨物運輸經(jīng)營工作不到位，對無資質(zhì)車輛運輸危險化學(xué)品組織查處不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，中共黨員，長沙市貨物運輸管理局局長。對市貨物運輸管理局和芙蓉區(qū)交通運輸管理局履行危險貨物運輸安全監(jiān)管職責(zé)督促檢查不到位，對查處無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品不力問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。，中共黨員，湖南省道路運輸管理局運政稽查科科長。對道路貨物運輸經(jīng)營監(jiān)管督促指導(dǎo)不力，對查處無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品不力問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長，分管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處（執(zhí)法稽查處）。組織開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管不到位，對分管部門履職督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，湖南省公安廳交警總隊黨委書記、總隊長。對市貨物運輸管理局和芙蓉區(qū)交通運輸管理局履行危險貨物運輸安全監(jiān)管職責(zé)督促檢查不到位，對查處無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品不力問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，中共黨員，湖南省交通運輸廳黨組成員、副廳長，分管交通運輸工作。對貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求、督促指導(dǎo)縣政府及相關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，長沙市人民政府副市長、民盟湖南省委副主委、民盟長沙市委主委，分管安全生產(chǎn)、交通運輸工作。對長沙市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。以上人員屬于中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。，湖南長沙汽車檢測站有限公司副站長，因涉嫌出具證明文件重大失實罪，于8月30日被長沙市望城區(qū)人民檢察院立案偵查，9月2日被取保候?qū)?。，莆田市城廂區(qū)運輸管理所運政股負(fù)責(zé)人，因涉嫌玩忽職守罪,于8月15日被莆田市城廂區(qū)人民檢察院立案偵查，9月2日被取保候?qū)彙Ｒ蛏嫦油婧雎毷刈铮?月7日被芙蓉區(qū)人民檢察院立案偵查，8月12日被取保候?qū)彙?，長沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被芙蓉區(qū)人民檢察院立案偵查，8月12日被取保候?qū)彙?，長沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管科科長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被長沙縣人民檢察院立案偵查，8月8日被取保候?qū)?。，長沙市交通警察支隊車輛管理所城西分所三級警長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月15日被寧鄉(xiāng)縣人民檢察院立案偵查，8月29日被取保候?qū)?。，湖南省公安廳交警總隊高速公路管理支隊邵懷大隊隆回中隊中隊長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月12日被隆回縣人民檢察院立案偵查，8月29日被批準(zhǔn)逮捕。，福建莆田汽車運輸股份有限公司GPS監(jiān)控中心監(jiān)控組長，8月27日被批準(zhǔn)逮捕（在逃）。，福建莆田汽車運輸股份有限公司安保部主任，8月27日被批準(zhǔn)逮捕（在逃）。，福建莆田汽車運輸股份有限公司城廂分公司經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?，福建莆田汽車運輸股份有限公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機關(guān)刑事拘留，8月16日被取保候?qū)?。，閩BY2508大客車承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機關(guān)刑事拘留,8月27日被取保候?qū)彙?，長沙市振興塑料廠負(fù)責(zé)人，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，于8月5日被公安機關(guān)刑事拘留,8月28日被批準(zhǔn)逮捕。，長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜廠加工負(fù)責(zé)人，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，于7月25日被公安機關(guān)刑事拘留,8月28日被批準(zhǔn)逮捕。，長沙市新鴻勝化工原料有限公司土橋倉庫裝卸員，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。，長沙市新鴻勝化工原料有限公司倉儲部主任，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。，長沙市新鴻勝化工原料有限公司實際控制人，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。，長沙大承化工有限公司法定代表人，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。，大客車駕駛員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。，肇事貨車押運員，長沙大承化工有限公司業(yè)務(wù)員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理情況及建議（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員。（三）事故性質(zhì)。長沙市人民政府組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作不力，未有效督促有關(guān)部門落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求。長沙縣委對本級人民政府及相關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任督促指導(dǎo)不力。長沙市芙蓉區(qū)委對本級人民政府及相關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任督促指導(dǎo)不力。芙蓉區(qū)工商行政管理局對馬坡嶺、東湖工商所監(jiān)管不到位。長沙市芙蓉區(qū)工商行政管理局馬坡嶺工商所未對安順貨柜加工廠超許可范圍經(jīng)營進(jìn)行查處。長沙縣工商行政管理局湘龍工商所未及時查處中南汽車世界違規(guī)銷售貨車二類底盤的問題。濰坊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局督促指導(dǎo)不到位。湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局貫徹落實國家關(guān)于機動車檢測機構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)不到位，對經(jīng)營許可申請審查把關(guān)不嚴(yán)，對長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位。、日常監(jiān)管職責(zé)不到位，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)部門對車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。長沙市安全監(jiān)管局對芙蓉區(qū)、長沙縣安全監(jiān)管局開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。長沙市芙蓉區(qū)安全監(jiān)管局對長沙大承化工有限公司進(jìn)行行政許可延期（換證）申請現(xiàn)場核查把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專職安全員的危險化學(xué)品經(jīng)營安全生產(chǎn)管理人員資格證書過期問題；對企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動監(jiān)管不到位。（3）湖南省交警總隊貫徹落實國家關(guān)于道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對高速支隊道路交通事故處置指導(dǎo)不力；對長沙市公安交警部門車輛管理、打擊貨車違規(guī)行為等工作監(jiān)督檢查不到位。長沙市交警支隊開福區(qū)大隊打擊貨車違法運輸行為不力，未能發(fā)現(xiàn)并查處肇事輕型貨車超載運輸危險化學(xué)品的違法行為。長沙市交警支隊車管所遠(yuǎn)程監(jiān)管中心對機動車年檢監(jiān)督不得力，未能發(fā)現(xiàn)和督促糾正肇事輕型貨車整車質(zhì)量與行駛證載明整備質(zhì)量存在明顯差異、檢驗報告批準(zhǔn)人不具備授權(quán)簽字人資格、車輛私自改裝等問題，對檢驗報告單審核把關(guān)不嚴(yán)。（2）長沙市交警部門開展機動車檢驗審核和路面執(zhí)法管控工作不得力。湖南省交警總隊高速公路管理支隊邵懷大隊對前一起道路交通事故處置工作指揮不力。（1）湖南省高速交警部門進(jìn)行事故處置、查處長途客車凌晨2時至5時違規(guī)運行不得力。莆田市交通運輸局對莆田市運輸管理處和城廂區(qū)交通運輸局履行客運行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位，對基層運管部門工作人員培訓(xùn)指導(dǎo)不夠。莆田市城廂區(qū)交通運輸局對城廂區(qū)運輸管理所履行客運安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力，對長途營運車輛動態(tài)監(jiān)控監(jiān)督檢查不到位。（2）福建省莆田市、莆田市城廂區(qū)交通運輸部門對道路客運企業(yè)安全監(jiān)管不到位。長沙市交通運輸局對長沙市貨物運輸管理局和芙蓉區(qū)交通運輸局履行危險貨物運輸安全監(jiān)管職責(zé)督促檢查不到位，組織開展道路貨運“打非治違”工作不力。長沙市芙蓉區(qū)交通運輸局對肇事輕型貨車普通道路貨物運輸證年審把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定為該車辦理了年審手續(xù)；對普通道路貨物運輸安全監(jiān)管不得力，對無資質(zhì)車輛運輸危險化學(xué)品行為打擊不力。6. 湖南省交通運輸部門履行道路貨物運輸安全監(jiān)管職責(zé)不得力，福建省莆田市交通運輸部門履行道路客運企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位。長沙市翔龍城西機動車輛檢測有限公司對肇事輕型貨車進(jìn)行機動車注冊登記前的安全技術(shù)性能檢驗中，外觀查驗員無檢驗資格；未保存“機動車安全技術(shù)檢驗記錄單（人工檢驗部分）”；檢驗報告中底盤動態(tài)檢驗、車輛底盤檢查無檢驗員簽字、無送檢人簽字；檢驗報告中車輛的轉(zhuǎn)向軸懸架形式標(biāo)為“獨立懸架”，與車輛實際特征不符。長沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠明知周添有意使用塑料罐體運輸乙醇的情況下，為輕型貨車制作和加裝了聚丙烯材質(zhì)的方形罐體。、振興塑料廠非法從事車輛改裝和罐體加裝。長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司不具備二類底盤銷售資格，超范圍經(jīng)營出售車輛二類底盤，并違規(guī)提供整車合格證。開展道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作不到位，未能運用車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對車輛進(jìn)行有效管理。2. 莆田公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。長沙大承化工有限公司違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，從2013年3月份以來一直使用非法改裝的無危險貨物道路運輸許可證的肇事輕型貨車運輸乙醇。（二）間接原因。起火燃燒和造成大量人員傷亡的原因：輕型貨車高速撞上前方停車排隊等候的大客車尾部，車廂內(nèi)裝載乙醇的聚丙烯材質(zhì)罐體受到劇烈沖擊，導(dǎo)致焊縫大面積開裂，乙醇瞬間大量泄漏并迅速向大客車底部和周邊彌漫，輕型貨車車頭右前部由于碰撞變形造成電線短路產(chǎn)生火花，引燃泄漏的乙醇，火焰迅速沿地面向大客車底部和周圍蔓延將大客車包圍。車輛追尾碰撞的原因：劉斌駕駛嚴(yán)重超載的輕型貨車，未按操作規(guī)范安全駕駛，忽視交警的現(xiàn)場示警，未注意觀察和及時發(fā)現(xiàn)停在前方排隊等候的大客車，未采取制動措施，致使輕型貨車以每小時85公里的速度撞上大客車，其違法行為是導(dǎo)致車輛追尾碰撞的主要原因。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因。事故發(fā)生后，在國務(wù)院事故調(diào)查組的督促指導(dǎo)下，湖南省公安廳組織開展遇難人數(shù)和身份核定工作，通過現(xiàn)場勘查、DNA比對、外圍調(diào)查、遇難者親屬排查、技術(shù)偵查等方法反復(fù)核查比對，于7月26日確定在事故現(xiàn)場有54人遇難，并對遇難者身份全部予以確認(rèn)。事故善后工作平穩(wěn)有序。福建省莆田市積極協(xié)調(diào)保險企業(yè)墊付賠償費用，確保了賠償金及時到位。7月19日凌晨5時30分，現(xiàn)場大火被撲滅；7時30分，現(xiàn)場救援工作基本結(jié)束；上午8時，車輛借道對向車道恢復(fù)通行；7月20日凌晨5時，事故現(xiàn)場清理完畢，道路恢復(fù)正常通行。湖南省、邵陽市、隆回縣公安、消防、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門人員迅速趕赴現(xiàn)場全力開展應(yīng)急處置工作。事故發(fā)生后，湖南省高速公路交警、邵陽市消防官兵迅速趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。7月19日2時57分，湘A3ZT46輕型貨車沿滬昆高速公路由東向西行駛至1309公里33米路段時，以每小時85公里的速度與前方排隊等候通行的閩BY2508大客車發(fā)生追尾碰撞，致輕型貨車運載的乙醇瞬間大量泄漏燃燒，引燃輕型貨車、大客車及前方快車道上排隊的車牌號為粵F08030小型越野車、右側(cè)行車道上排隊的車牌號為浙A98206重型廂式貨車和贛E38950