“十一五”規(guī)劃與中國律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略-文庫吧資料
2025-06-04 22:18本頁面
【正文】 發(fā)展戰(zhàn)略是對發(fā)展的謀略，是對發(fā)展中整體性、長期性、基本性問題的計謀。 綜觀整篇“十一五”規(guī)劃，關(guān)于律師業(yè)的規(guī)定遠不止這些。因此，實踐中，出現(xiàn)了諸多的律師坑害、欺詐當事人的案例。1980年，新中國第一部關(guān)于律師的法律??《中華人民共和國律師暫行條例》明確規(guī)定：“律師是國家的法律工作者……”。 第二， 我國的律師業(yè)應(yīng)該要明確自身的“服務(wù)業(yè)”定位。然而，壓力與動力同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，我國律師業(yè)的從業(yè)者選擇一個怎樣的態(tài)度面對壓力則至關(guān)重要。 第一，律師業(yè)作為法律服務(wù)業(yè)的主體，必須要把握“現(xiàn)代”方向?！? 三、“十一五”規(guī)劃對于法律服務(wù)業(yè)的規(guī)定 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出：“制定和完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 以歷史為鑒可以知來路，以外國為鑒可以知前途。組織形式的多樣化，使得美國的律師業(yè)迅猛發(fā)展。20世紀70年代后，美國先后出現(xiàn)了有限責(zé)任公司（LLC）律師事務(wù)所，有限責(zé)任合伙（LLP）律師事務(wù)所以及有限責(zé)任有限合伙（LLLP）律師事務(wù)所。 直到20世紀70年代，普通合伙一直是美國律師事務(wù)所的主要組織形式。 幾個世紀以來，世界各國的律師主要以單獨執(zhí)業(yè)和合伙執(zhí)業(yè)為主要形式。 資產(chǎn)階級革命促使了資本主義律師制度的產(chǎn)生。 中世紀時期，由于封建等級制度和教會權(quán)力的膨脹，使得歐洲律師制度的發(fā)展受到了嚴重的限制，如：中古時期的法國，雖然保留的律師制度，但是當事人聘請律師受到種種限制，并且只能聘請僧侶作為辯護人。西方律師制度的起源，可以追溯到古希臘和古羅馬時期，距今有2，500多年了。一是，人們對于律師的理解有誤，認為為“壞人”辯護的律師就是“壞律師”；另一方面，整個司法體制的制約，使得律師職能的充分發(fā)揮缺少必要的制度基礎(chǔ)，因此，司法機關(guān)人員素質(zhì)與水平的高低成為影響律師執(zhí)業(yè)的重要因素。同時，由于律師事務(wù)所的普通合伙形式，使得其缺乏必要的治理機制，導(dǎo)致律師事務(wù)所的管理水平不高，管理效率低下。一方面，社會大眾對律師職能的理解單一，使得律師的地位提升缺乏必要的群眾認同；另一方面，司法職能部門，對于律師的作用認識不夠，法庭上，檢察官與律師的控辯地位存在不平等現(xiàn)象。而正是如此，使得整個律師隊伍的素質(zhì)落后于人民群眾對于法律服務(wù)業(yè)日益增長的要求，這是當今我國法律服務(wù)業(yè)所面臨的最大的矛盾。 1．律師隊伍的整體素質(zhì)良莠不齊 過去20多年，我國的律師業(yè)是在摸索中前行，因此，存在諸多的不規(guī)范和不統(tǒng)一之處。在短短的20多年時間里，要在一個具有濃厚的封建傳統(tǒng)缺少法治觀念的國家，建立成熟的律師制度是不現(xiàn)實的。同時，國內(nèi)的一些大型律師事務(wù)所也不斷的通過各種方式，走出國門，在國外設(shè)立分支機構(gòu)。 3．法律服務(wù)初步進入市場化、規(guī)?；蛧H化軌道 過去20多年，改革開放的影響是全方位的，律師業(yè)也在改革開放的潮流中，勇往直前。 2．服務(wù)領(lǐng)域拓寬，職業(yè)功能升華 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，法律與人民日常生活的聯(lián)系愈發(fā)緊密，我國律師的服務(wù)領(lǐng)域也不斷的適應(yīng)社會生活的需要，由傳統(tǒng)的訴訟領(lǐng)域向非訴訟等多層次、多領(lǐng)域拓展。1979年，律師事務(wù)所在全國僅十幾家，且全為國資所，而目前全國已有律師事務(wù)所1萬余家。1980年，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過并頒布了我國的第一個關(guān)于律師法規(guī)《律師暫行條例》，再到1996年，第八屆全國人民代表大會常務(wù)員會通過《中華人民共和國律師法》，我國了律師也在20多年的時間里經(jīng)歷了天翻地覆的發(fā)展。十一屆三中全會召開，猶如寒冬之后的春風(fēng)，吹綠了中華大地。從此，我國歷經(jīng)了一個20多年律師及律師制度完全缺位的寒冰時期。要求1957 年全國配備4800名律師；在第一個五年計劃內(nèi)各省都要成立律師協(xié)會
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