“十一五”規(guī)劃與中國(guó)律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略-文庫(kù)吧資料
2025-06-04 22:18本頁(yè)面
【正文】 發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)發(fā)展的謀略，是對(duì)發(fā)展中整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的計(jì)謀。 綜觀整篇“十一五”規(guī)劃，關(guān)于律師業(yè)的規(guī)定遠(yuǎn)不止這些。因此，實(shí)踐中，出現(xiàn)了諸多的律師坑害、欺詐當(dāng)事人的案例。1980年，新中國(guó)第一部關(guān)于律師的法律??《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》明確規(guī)定：“律師是國(guó)家的法律工作者……”。 第二， 我國(guó)的律師業(yè)應(yīng)該要明確自身的“服務(wù)業(yè)”定位。然而，壓力與動(dòng)力同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我國(guó)律師業(yè)的從業(yè)者選擇一個(gè)怎樣的態(tài)度面對(duì)壓力則至關(guān)重要。 第一，律師業(yè)作為法律服務(wù)業(yè)的主體，必須要把握“現(xiàn)代”方向?！? 三、“十一五”規(guī)劃對(duì)于法律服務(wù)業(yè)的規(guī)定 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出：“制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 以歷史為鑒可以知來(lái)路，以外國(guó)為鑒可以知前途。組織形式的多樣化，使得美國(guó)的律師業(yè)迅猛發(fā)展。20世紀(jì)70年代后，美國(guó)先后出現(xiàn)了有限責(zé)任公司（LLC）律師事務(wù)所，有限責(zé)任合伙（LLP）律師事務(wù)所以及有限責(zé)任有限合伙（LLLP）律師事務(wù)所。 直到20世紀(jì)70年代，普通合伙一直是美國(guó)律師事務(wù)所的主要組織形式。 幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)的律師主要以單獨(dú)執(zhí)業(yè)和合伙執(zhí)業(yè)為主要形式。 資產(chǎn)階級(jí)革命促使了資本主義律師制度的產(chǎn)生。 中世紀(jì)時(shí)期，由于封建等級(jí)制度和教會(huì)權(quán)力的膨脹，使得歐洲律師制度的發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制，如：中古時(shí)期的法國(guó)，雖然保留的律師制度，但是當(dāng)事人聘請(qǐng)律師受到種種限制，并且只能聘請(qǐng)僧侶作為辯護(hù)人。西方律師制度的起源，可以追溯到古希臘和古羅馬時(shí)期，距今有2，500多年了。一是，人們對(duì)于律師的理解有誤，認(rèn)為為“壞人”辯護(hù)的律師就是“壞律師”；另一方面，整個(gè)司法體制的制約，使得律師職能的充分發(fā)揮缺少必要的制度基礎(chǔ)，因此，司法機(jī)關(guān)人員素質(zhì)與水平的高低成為影響律師執(zhí)業(yè)的重要因素。同時(shí)，由于律師事務(wù)所的普通合伙形式，使得其缺乏必要的治理機(jī)制，導(dǎo)致律師事務(wù)所的管理水平不高，管理效率低下。一方面，社會(huì)大眾對(duì)律師職能的理解單一，使得律師的地位提升缺乏必要的群眾認(rèn)同；另一方面，司法職能部門(mén)，對(duì)于律師的作用認(rèn)識(shí)不夠，法庭上，檢察官與律師的控辯地位存在不平等現(xiàn)象。而正是如此，使得整個(gè)律師隊(duì)伍的素質(zhì)落后于人民群眾對(duì)于法律服務(wù)業(yè)日益增長(zhǎng)的要求，這是當(dāng)今我國(guó)法律服務(wù)業(yè)所面臨的最大的矛盾。 1．律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)良莠不齊 過(guò)去20多年，我國(guó)的律師業(yè)是在摸索中前行，因此，存在諸多的不規(guī)范和不統(tǒng)一之處。在短短的20多年時(shí)間里，要在一個(gè)具有濃厚的封建傳統(tǒng)缺少法治觀念的國(guó)家，建立成熟的律師制度是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的一些大型律師事務(wù)所也不斷的通過(guò)各種方式，走出國(guó)門(mén)，在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 3．法律服務(wù)初步進(jìn)入市場(chǎng)化、規(guī)?；蛧?guó)際化軌道 過(guò)去20多年，改革開(kāi)放的影響是全方位的，律師業(yè)也在改革開(kāi)放的潮流中，勇往直前。 2．服務(wù)領(lǐng)域拓寬，職業(yè)功能升華 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律與人民日常生活的聯(lián)系愈發(fā)緊密，我國(guó)律師的服務(wù)領(lǐng)域也不斷的適應(yīng)社會(huì)生活的需要，由傳統(tǒng)的訴訟領(lǐng)域向非訴訟等多層次、多領(lǐng)域拓展。1979年，律師事務(wù)所在全國(guó)僅十幾家，且全為國(guó)資所，而目前全國(guó)已有律師事務(wù)所1萬(wàn)余家。1980年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)并頒布了我國(guó)的第一個(gè)關(guān)于律師法規(guī)《律師暫行條例》，再到1996年，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)員會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)律師法》，我國(guó)了律師也在20多年的時(shí)間里經(jīng)歷了天翻地覆的發(fā)展。十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，猶如寒冬之后的春風(fēng)，吹綠了中華大地。從此，我國(guó)歷經(jīng)了一個(gè)20多年律師及律師制度完全缺位的寒冰時(shí)期。要求1957 年全國(guó)配備4800名律師；在第一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)各省都要成立律師協(xié)會(huì)
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