【正文】 提出具體要求，但預計將隨著行業(yè)的發(fā)展不斷細化。此外，《暫行規(guī)定》中的“國務院廣播影視行政部門要求轉播的廣播電視節(jié)目和縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門要求轉播的經(jīng)國務院廣播影視行政部門批準的本地廣播電視節(jié)目”，具體包括哪些頻道或內(nèi)容，目前都沒有明確的法律與條文規(guī)定?！弊鳛榛A網(wǎng)絡服務行業(yè)和基礎文化服務行業(yè)的廣電有線行業(yè)，基礎電視播放內(nèi)容不僅包括全國統(tǒng)一的宣傳播放內(nèi)容，各地基于地緣政治、文化發(fā)展的需要，還有地方特定的宣傳播出需求。其次，明確基本服務內(nèi)容。在行政隸屬與監(jiān)管機制方面，《暫行規(guī)定》明確闡明監(jiān)管主體：“國務院廣播影視行政部門負責全國有線廣播電視運營服務監(jiān)督管理工作。服務規(guī)范化已成為必可回避的工作內(nèi)容。首先，《暫行規(guī)定》對數(shù)字化融合服務進行規(guī)范。2011年12月，為規(guī)范有線廣播電視運營服務行為，提高服務質量，維護用戶合法權益，廣電總局發(fā)布第67號令——《有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）。電子視像行業(yè)是我國電子工業(yè)中起步最早、分布最廣、發(fā)展最快、規(guī)模最大、市場化和國際化程度最高的行業(yè)，對拉動電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有支撐性和導向性作用；是推動三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和云計算發(fā)展應用的重要力量。優(yōu)先扶植骨干企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)融合，培育一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。政策解讀：“十二五”期間是視像行業(yè)轉型升級的攻堅階段，在該政策的指導下，視像行業(yè)要繼續(xù)以結構調(diào)整和轉型升級為主線，加快產(chǎn)業(yè)鏈建設。提出重點發(fā)展具有3D顯示功能的平板電視、重點發(fā)展基于三網(wǎng)融合的“軟硬件結合”產(chǎn)品與系統(tǒng)、積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的電視新型搜索技術、重點發(fā)展完善數(shù)字電視和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)鏈。努力將我國自主標準推向國際，目前已有4項“射頻連接器”國際標準提案成為國際電工協(xié)會（IEC）標準，我國地面數(shù)字電視國家標準（DTMB）、時分長期演進技術（TDLTE）等成為國際電信聯(lián)盟（ITU）標準。利用高訪、雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，以及中國國際高新技術成果交易會等平臺，大力促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術交流與項目對接。指出要加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的體制改革，在三網(wǎng)融合方面，組織第一批12個地區(qū)（城市）開展三網(wǎng)融合試點，試點地區(qū)的IPTV試商用業(yè)務用戶達到350萬戶，基于有線電視網(wǎng)的寬帶接入用戶超過100萬戶，第二批三網(wǎng)融合試點工作業(yè)已啟動。（三）國務院發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》2010年9月，國務院發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。國家在政策的支持將增強資本市場參與我國有線網(wǎng)絡跨區(qū)域網(wǎng)絡整合的信心。政策解讀：中國的有線電視網(wǎng)絡目前正處于一個用戶規(guī)模升級的過程中，網(wǎng)絡整合形式將更多以資本為紐帶，因此跨區(qū)域有線電視網(wǎng)絡整合需要巨額的資金支持。數(shù)據(jù)來源：廣電總局 工信部二、重點政策及重大事件分析（一）國務院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》2010年7月22日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。國務院發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指導各部門按照科學發(fā)展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 中國電子視像行業(yè)協(xié)會制定《電子視像行業(yè)“十二五”發(fā)展若干意見》提出全年加強廣播電視公共服務能力建設，推動地面電視由模擬向數(shù)字化轉換國家廣電總局發(fā)布第67號令——《有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）。但鑒于一些新技術與數(shù)字電視相結合可能讓投資者重新在這個行業(yè)看到希望，如移動數(shù)字電視、3D高清數(shù)字電視以及云數(shù)字電視等，預計2012年全球數(shù)字電視行業(yè)將會是投資熱門行業(yè)。這不僅給新興市場國內(nèi)宏觀經(jīng)濟和金融體系的穩(wěn)定性帶來不利影響，也給發(fā)達經(jīng)濟體和全球金融市場的穩(wěn)定帶來負面影響。投資方面，2011年4月以后，由于宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)欠佳，發(fā)達國家債務危機與銀行間融資困境交互影響，投資者避險情緒上升，開始偏向保守型投資，傳統(tǒng)的避險資產(chǎn)，如財政狀況較好國家的主權債券、具有較高流動性的國際貨幣以及黃金等成為投資者追逐的對象。三是全球突發(fā)性事件接連不斷，成為國際貿(mào)易增長新的制約因素。二是由于全球經(jīng)濟增速下滑和失業(yè)率居高不下，貿(mào)易保護主義政策層出不窮。造成2011年全球貿(mào)易增速下滑的主要原因有三。（四）國際貿(mào)易與投資增長下滑2011年，與世界經(jīng)濟增長放緩、復蘇乏力的整體態(tài)勢基本一致，全球貿(mào)易增長也出現(xiàn)了下行趨勢。發(fā)展中國家的低勞動成本將大大促進數(shù)字電視設備生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。俄羅斯情況也大致如此，2011年8月失業(yè)率為6%。作為世界第二人口大國，近年來印度工資出現(xiàn)普遍上漲，漲幅最大的一年出現(xiàn)在2007年，%，%%，預計今年漲幅將接近13%。（三）發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，新興市場國家就業(yè)狀況進一步改善2011年，美國失業(yè)率始終保持在9%以上，歐元區(qū)失業(yè)率在10%左右徘徊。2011年發(fā)達國家通脹壓力也逐步顯現(xiàn)，%，接近2008年金融危機全面爆發(fā)前的水平，核心通脹率也達到了2%的警戒目標；歐元區(qū)通脹率則連續(xù)9個月超過2%的警戒線，%。并且國際金融危機和主權債務危機直接沖擊的是居民、金融機構和國家財政，對企業(yè)影響是間接的，發(fā)達國家企業(yè)的現(xiàn)金流仍然充足，技術水平仍然領先，所以數(shù)字電視制造企業(yè)也將保持穩(wěn)健發(fā)展。2011年8月份，歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)7月份的回升勢頭，%，%，前8個月平均水平也同美國一樣超過歷史同期，顯示歐元區(qū)實體經(jīng)濟基本面尚好。從工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)來看，發(fā)達國家工業(yè)生產(chǎn)仍然保持旺盛的增長勢頭。以金磚四國為代表的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增速也有所放緩。%%，呈現(xiàn)下行態(tài)勢。2012年世界經(jīng)濟將面臨更多的不穩(wěn)定和不確定性，全球繼續(xù)維持低速增長的可能性很大。三、世界經(jīng)濟環(huán)境及影響分析2011年全球經(jīng)濟復蘇步伐明顯放緩。但相比金融危機時期國內(nèi)企業(yè)融資相對容易，融資渠道也暢通了很多，這將使中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈上的融資壓力大大緩解。貨幣超發(fā)引起的流動性過剩，人民幣升值，人民幣儲蓄加息，讓宏觀政策在抑制通脹與保持增長之間舉步維艱。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖1 20062011年公共財政收入及其增長速度總體上看，2011年債券發(fā)行總量有所減少；市場成交量同比增加，且債券指數(shù)總體上行；貨幣市場利率波幅較大，收益率曲線階段性變化顯著；投資者類型更加多元化；商業(yè)銀行柜臺交易量減少，開戶數(shù)量穩(wěn)步增加；衍生產(chǎn)品交易總體保持平穩(wěn)。%。全年公開發(fā)行創(chuàng)業(yè)板股票128只，籌資791億元。表2 2011年全部金融機構本外幣存貸款余額及其增長速度指標年末數(shù)比上年末增長（%）各項存款余額826701其中：住戶存款351957 其中：人民幣348046 非金融企業(yè)存款313981各項貸款余額581893 其中：境內(nèi)短期貸款217480 境內(nèi)中長期貸款333747數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來2011年上市公司通過境內(nèi)市場累計籌資6780億元，比上年減少3495億元。二、金融環(huán)境及影響2011年末廣義貨幣供應量（M2），%；狹義貨幣供應量（M1），%；流通中現(xiàn)金（M0），%。在我國數(shù)字電視行業(yè)，基本上收視費上調(diào)已是大勢所趨，而且要推動數(shù)字電視發(fā)展，提價也是必然。%后，漲幅連續(xù)回落。值得一提的是，海信、海爾、TCL、長虹、創(chuàng)維、康佳、廈華等整機企業(yè)在歐洲、東盟、南非等國家和地區(qū)開始建立研、產(chǎn)、銷機構，自主品牌的國際影響力不斷提升。2011年1月至11月，我國遭遇了全球16個國家對我國產(chǎn)品發(fā)起的60項貿(mào)易調(diào)查，貿(mào)易沖突的增加直接影響了我國商品對外進出口的增長。主要原因在于歐盟深受債務危機困擾，美日經(jīng)濟復蘇尚未穩(wěn)固，短期消費提升作用有限，同時新興市場國家經(jīng)濟增速與通脹壓力同步下調(diào)，導致我國進出口環(huán)境仍非常嚴峻。同時，2011年，在“擴大進口”的政策引導下，%%。進出口相抵，順差1551億美元，比2010年減少264億美元。2012年，隨著城市化帶動城市家庭數(shù)量快速增加，居民對精神文化需求將會日益增長，數(shù)字家庭娛樂、智能家居、遠程教育、社區(qū)服務等發(fā)展勢頭迅猛，內(nèi)需市場的擴大將為數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的內(nèi)需動力。在投資和出口雙雙回落的背景下，統(tǒng)計顯示，去年我國最終消費對GDP增長的貢獻率略低于位于第一位的投資，而往年這一比重僅為三成多一點。三是食品安全和產(chǎn)品質量問題多發(fā)，也讓消費者心存疑慮，縮減了消費開支。二是物價走高影響部分消費預期。究其原因，三大因素導致去年我國消費增長減速：一是政策“淡出”致汽車、住房相關消費降溫。在商品零售中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額78164億元，%。（四）社會消費品穩(wěn)定增長2011年，社會消費品零售總額181226億元，%（%）?？傮w而言，2011年固定資產(chǎn)投資增速較2010年略有下降，這與我國政府為克服我國經(jīng)濟過于依靠投資拉動而采取的擴大內(nèi)需政策相對應，表明“十二五”規(guī)劃在拉動內(nèi)需方面取得了初步進展。全年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源83246億元，%。全國商品房銷售面積109946萬平方米，%，%。2011年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，%，其中，%。液晶電視機正在逐步的代替?zhèn)鹘y(tǒng)電視機，這些都為數(shù)字電視的推廣提供了很大的平臺基礎。在工業(yè)生產(chǎn)中，2011年通信設備、%。相對于2003年至2008年金融危機前這階段的時期來說，該指標處于較低的水平。另外，綠色環(huán)保、低碳節(jié)能作為數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要方向，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在要求。2011年，我國經(jīng)濟增速減緩,有其內(nèi)在要求，也有外部客觀必然，總體而言，這是中國經(jīng)濟發(fā)展在現(xiàn)階段的正常調(diào)整，并將長期保持穩(wěn)定較快發(fā)展格局。從三大產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)增速相對較穩(wěn)定，近十年來一直處在4%左右的水平附近波動，%；第二大產(chǎn)業(yè)增速放緩趨勢明顯，%，為2010年以來的最低水平；第三產(chǎn)業(yè)增速也由第三季度的9%%，達到了2009年第三季度以來的最低，并自2010年以來開始呈現(xiàn)溫和放緩態(tài)勢。表1 20072011年廣電行業(yè)總收入占GDP比重單位：億元，%國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率廣電行業(yè)總收入增長率占比2007265810131620083140451583200934090318532010401513230220114715642946數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 廣電總局第二章 2011年數(shù)字電視行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2011年宏觀環(huán)境分析一、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟對行業(yè)影響（一）GDP增速持續(xù)放緩2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，按可比價格計算，%。2011年廣播電視廣告收入預計1081億元，%，比2010年增加141億元，增長15%。%；%。2011年，全國廣播電臺227個，電視臺247個，廣播電視臺2120個，教育電視臺44個。五、按掃描線數(shù)（顯示格式）分類按掃描線數(shù)（顯示格式）分類：可以分為HDTV掃描線數(shù)（大于1000線）和SDTV掃描線數(shù)（600～800線）等。VCD的圖像格式屬于低清晰度數(shù)字電視（LDTV）水平，DVD的圖像格式屬于標準清晰度數(shù)字電視（SDTV）水平。二、按產(chǎn)品類型分類 按產(chǎn)品類型分類：可以分為數(shù)字電視顯示器、數(shù)字電視機頂盒、一體化數(shù)字電視接收機。用戶能夠使用電視現(xiàn)實股票交易、信息查詢、網(wǎng)上沖浪等，使電視被賦予了新的用途，擴展了電視的功能，把電視從封閉的窗戶變成了交流的窗口。因此，可以預見，未來電視的發(fā)展方向就是朝著點播模式的方向發(fā)展。 數(shù)字電視提供的最重要的服務就是視頻點播（VOD）。而一旦到達政府規(guī)定的時限，公開頻道可以平穩(wěn)的轉嫁至數(shù)字平臺。在這一過程中，整合各類資源形成新的網(wǎng)臺關系極其重要。數(shù)字電視不僅可與收費電視同行，而且，數(shù)字電視和收費電視同軌運行是國內(nèi)外數(shù)字電視未來發(fā)展的一個趨勢。而目前多數(shù)商家認為數(shù)字電視等同于收費電視，這與現(xiàn)實發(fā)展有所背離。不僅如此，數(shù)字電視還具有豐富的信息業(yè)務廣播功能，具有可交互性等。數(shù)字電視的概念是指節(jié)目從攝制、編輯、播出、發(fā)射到接收的整個過程都是采用數(shù)字化技術實現(xiàn)的。數(shù)字電視提供的點播服務是在付費模式的支撐下進行運營的。“能自主選擇而且沒有廣告，當然需要另外付費”。三、數(shù)字電視和收費電視的對比收費電視指的是以個性化、互動而具有“收費節(jié)目、頻道”的電視，主要是付費頻道——除有線電視維護費用之外的，收費的可選擇服務。、可分級性和互操作性，便于在各類通信信道特別是異步轉移模式（ATM）的網(wǎng)絡中傳輸，也便于與計算機網(wǎng)絡聯(lián)通。近年來，大規(guī)模集成電路（半導體存儲器）的發(fā)展，可以存儲多幀的電視信號，從而完成用模擬技術不可能達到的處理功能。借助雙向網(wǎng)絡，數(shù)字電視不但可以實現(xiàn)用戶自點播節(jié)目、自由選取網(wǎng)上的各種信息，而且可以提供多種數(shù)據(jù)增值業(yè)務。通過在普通電視機前加裝數(shù)字機頂盒即可收視數(shù)字電視節(jié)目。利用有線電視網(wǎng)中的模擬頻道可以傳送8—10套標準清晰度數(shù)字電視節(jié)目。數(shù)字電視不易受處界的干擾，避免了串臺、串音、噪聲等影響。二、數(shù)字電視的特點與模擬電視相比，數(shù)字電視有以下幾個優(yōu)點：，圖像清晰度高，音頻質量高，滿足人們感官的需求。在這種地面數(shù)字電視廣播系統(tǒng)中，除了目前節(jié)目制作還有一部分是模擬的外，從演播室開始，到發(fā)射機到傳輸?shù)浇邮盏乃协h(huán)節(jié)都是使用數(shù)字電視信號或對數(shù)字電視信號進行處理和調(diào)制，接收這種地面數(shù)字電視廣播信號的電視機才是名副其實的數(shù)字電視機。這是一個專用名詞，并非上面所說的廣義數(shù)字電視的概念。數(shù)字電視系統(tǒng)可按節(jié)目制作，一次分配、二次分配、發(fā)送和接收分類；也可以按衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，地面?zhèn)鬏斚到y(tǒng)和有線電視傳輸系統(tǒng)分類；或按消費類、專業(yè)類和演播室數(shù)字設備分類；或按低清晰度、常規(guī)清晰度和高清晰度業(yè)務分類。目 錄第一章 數(shù)字電視行業(yè)基本情況 1第一節(jié) 數(shù)字電視簡介 1一、數(shù)字電視的定義 1二、數(shù)字電視的特點 1三、數(shù)字電視和收費電視的對比 2第二節(jié) 數(shù)字電視的用途 3第三節(jié) 數(shù)字電視的分類 3一、按信號傳輸方式分類