【正文】 提出具體要求，但預(yù)計(jì)將隨著行業(yè)的發(fā)展不斷細(xì)化。此外，《暫行規(guī)定》中的“國務(wù)院廣播影視行政部門要求轉(zhuǎn)播的廣播電視節(jié)目和縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門要求轉(zhuǎn)播的經(jīng)國務(wù)院廣播影視行政部門批準(zhǔn)的本地廣播電視節(jié)目”，具體包括哪些頻道或內(nèi)容，目前都沒有明確的法律與條文規(guī)定?！弊鳛榛A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)和基礎(chǔ)文化服務(wù)行業(yè)的廣電有線行業(yè)，基礎(chǔ)電視播放內(nèi)容不僅包括全國統(tǒng)一的宣傳播放內(nèi)容，各地基于地緣政治、文化發(fā)展的需要，還有地方特定的宣傳播出需求。其次，明確基本服務(wù)內(nèi)容。在行政隸屬與監(jiān)管機(jī)制方面，《暫行規(guī)定》明確闡明監(jiān)管主體：“國務(wù)院廣播影視行政部門負(fù)責(zé)全國有線廣播電視運(yùn)營服務(wù)監(jiān)督管理工作。服務(wù)規(guī)范化已成為必可回避的工作內(nèi)容。首先，《暫行規(guī)定》對數(shù)字化融合服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。2011年12月，為規(guī)范有線廣播電視運(yùn)營服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益，廣電總局發(fā)布第67號令——《有線廣播電視運(yùn)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）。電子視像行業(yè)是我國電子工業(yè)中起步最早、分布最廣、發(fā)展最快、規(guī)模最大、市場化和國際化程度最高的行業(yè)，對拉動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有支撐性和導(dǎo)向性作用；是推動(dòng)三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算發(fā)展應(yīng)用的重要力量。優(yōu)先扶植骨干企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。政策解讀：“十二五”期間是視像行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)階段，在該政策的指導(dǎo)下，視像行業(yè)要繼續(xù)以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提出重點(diǎn)發(fā)展具有3D顯示功能的平板電視、重點(diǎn)發(fā)展基于三網(wǎng)融合的“軟硬件結(jié)合”產(chǎn)品與系統(tǒng)、積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的電視新型搜索技術(shù)、重點(diǎn)發(fā)展完善數(shù)字電視和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)鏈。努力將我國自主標(biāo)準(zhǔn)推向國際，目前已有4項(xiàng)“射頻連接器”國際標(biāo)準(zhǔn)提案成為國際電工協(xié)會（IEC）標(biāo)準(zhǔn)，我國地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)（DTMB）、時(shí)分長期演進(jìn)技術(shù)（TDLTE）等成為國際電信聯(lián)盟（ITU）標(biāo)準(zhǔn)。利用高訪、雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，以及中國國際高新技術(shù)成果交易會等平臺，大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與項(xiàng)目對接。指出要加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的體制改革，在三網(wǎng)融合方面，組織第一批12個(gè)地區(qū)（城市）開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)的IPTV試商用業(yè)務(wù)用戶達(dá)到350萬戶，基于有線電視網(wǎng)的寬帶接入用戶超過100萬戶，第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作業(yè)已啟動(dòng)。（三）國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》2010年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。國家在政策的支持將增強(qiáng)資本市場參與我國有線網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整合的信心。政策解讀：中國的有線電視網(wǎng)絡(luò)目前正處于一個(gè)用戶規(guī)模升級的過程中，網(wǎng)絡(luò)整合形式將更多以資本為紐帶，因此跨區(qū)域有線電視網(wǎng)絡(luò)整合需要巨額的資金支持。數(shù)據(jù)來源：廣電總局 工信部二、重點(diǎn)政策及重大事件分析（一）國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》2010年7月22日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指導(dǎo)各部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 中國電子視像行業(yè)協(xié)會制定《電子視像行業(yè)“十二五”發(fā)展若干意見》提出全年加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)地面電視由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換國家廣電總局發(fā)布第67號令——《有線廣播電視運(yùn)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）。但鑒于一些新技術(shù)與數(shù)字電視相結(jié)合可能讓投資者重新在這個(gè)行業(yè)看到希望，如移動(dòng)數(shù)字電視、3D高清數(shù)字電視以及云數(shù)字電視等，預(yù)計(jì)2012年全球數(shù)字電視行業(yè)將會是投資熱門行業(yè)。這不僅給新興市場國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系的穩(wěn)定性帶來不利影響，也給發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和全球金融市場的穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。投資方面，2011年4月以后，由于宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳，發(fā)達(dá)國家債務(wù)危機(jī)與銀行間融資困境交互影響，投資者避險(xiǎn)情緒上升，開始偏向保守型投資，傳統(tǒng)的避險(xiǎn)資產(chǎn)，如財(cái)政狀況較好國家的主權(quán)債券、具有較高流動(dòng)性的國際貨幣以及黃金等成為投資者追逐的對象。三是全球突發(fā)性事件接連不斷，成為國際貿(mào)易增長新的制約因素。二是由于全球經(jīng)濟(jì)增速下滑和失業(yè)率居高不下，貿(mào)易保護(hù)主義政策層出不窮。造成2011年全球貿(mào)易增速下滑的主要原因有三。（四）國際貿(mào)易與投資增長下滑2011年，與世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、復(fù)蘇乏力的整體態(tài)勢基本一致，全球貿(mào)易增長也出現(xiàn)了下行趨勢。發(fā)展中國家的低勞動(dòng)成本將大大促進(jìn)數(shù)字電視設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。俄羅斯情況也大致如此，2011年8月失業(yè)率為6%。作為世界第二人口大國，近年來印度工資出現(xiàn)普遍上漲，漲幅最大的一年出現(xiàn)在2007年，%，%%，預(yù)計(jì)今年漲幅將接近13%。（三）發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下，新興市場國家就業(yè)狀況進(jìn)一步改善2011年，美國失業(yè)率始終保持在9%以上，歐元區(qū)失業(yè)率在10%左右徘徊。2011年發(fā)達(dá)國家通脹壓力也逐步顯現(xiàn)，%，接近2008年金融危機(jī)全面爆發(fā)前的水平，核心通脹率也達(dá)到了2%的警戒目標(biāo)；歐元區(qū)通脹率則連續(xù)9個(gè)月超過2%的警戒線，%。并且國際金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)直接沖擊的是居民、金融機(jī)構(gòu)和國家財(cái)政，對企業(yè)影響是間接的，發(fā)達(dá)國家企業(yè)的現(xiàn)金流仍然充足，技術(shù)水平仍然領(lǐng)先，所以數(shù)字電視制造企業(yè)也將保持穩(wěn)健發(fā)展。2011年8月份，歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)7月份的回升勢頭，%，%，前8個(gè)月平均水平也同美國一樣超過歷史同期，顯示歐元區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面尚好。從工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)來看，發(fā)達(dá)國家工業(yè)生產(chǎn)仍然保持旺盛的增長勢頭。以金磚四國為代表的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩。%%，呈現(xiàn)下行態(tài)勢。2012年世界經(jīng)濟(jì)將面臨更多的不穩(wěn)定和不確定性，全球繼續(xù)維持低速增長的可能性很大。三、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境及影響分析2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯放緩。但相比金融危機(jī)時(shí)期國內(nèi)企業(yè)融資相對容易，融資渠道也暢通了很多，這將使中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈上的融資壓力大大緩解。貨幣超發(fā)引起的流動(dòng)性過剩，人民幣升值，人民幣儲蓄加息，讓宏觀政策在抑制通脹與保持增長之間舉步維艱。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖1 20062011年公共財(cái)政收入及其增長速度總體上看，2011年債券發(fā)行總量有所減少；市場成交量同比增加，且債券指數(shù)總體上行；貨幣市場利率波幅較大，收益率曲線階段性變化顯著；投資者類型更加多元化；商業(yè)銀行柜臺交易量減少，開戶數(shù)量穩(wěn)步增加；衍生產(chǎn)品交易總體保持平穩(wěn)。%。全年公開發(fā)行創(chuàng)業(yè)板股票128只，籌資791億元。表2 2011年全部金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額及其增長速度指標(biāo)年末數(shù)比上年末增長（%）各項(xiàng)存款余額826701其中：住戶存款351957 其中：人民幣348046 非金融企業(yè)存款313981各項(xiàng)貸款余額581893 其中：境內(nèi)短期貸款217480 境內(nèi)中長期貸款333747數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來2011年上市公司通過境內(nèi)市場累計(jì)籌資6780億元，比上年減少3495億元。二、金融環(huán)境及影響2011年末廣義貨幣供應(yīng)量（M2），%；狹義貨幣供應(yīng)量（M1），%；流通中現(xiàn)金（M0），%。在我國數(shù)字電視行業(yè)，基本上收視費(fèi)上調(diào)已是大勢所趨，而且要推動(dòng)數(shù)字電視發(fā)展，提價(jià)也是必然。%后，漲幅連續(xù)回落。值得一提的是，海信、海爾、TCL、長虹、創(chuàng)維、康佳、廈華等整機(jī)企業(yè)在歐洲、東盟、南非等國家和地區(qū)開始建立研、產(chǎn)、銷機(jī)構(gòu)，自主品牌的國際影響力不斷提升。2011年1月至11月，我國遭遇了全球16個(gè)國家對我國產(chǎn)品發(fā)起的60項(xiàng)貿(mào)易調(diào)查，貿(mào)易沖突的增加直接影響了我國商品對外進(jìn)出口的增長。主要原因在于歐盟深受債務(wù)危機(jī)困擾，美日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未穩(wěn)固，短期消費(fèi)提升作用有限，同時(shí)新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速與通脹壓力同步下調(diào)，導(dǎo)致我國進(jìn)出口環(huán)境仍非常嚴(yán)峻。同時(shí)，2011年，在“擴(kuò)大進(jìn)口”的政策引導(dǎo)下，%%。進(jìn)出口相抵，順差1551億美元，比2010年減少264億美元。2012年，隨著城市化帶動(dòng)城市家庭數(shù)量快速增加，居民對精神文化需求將會日益增長，數(shù)字家庭娛樂、智能家居、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展勢頭迅猛，內(nèi)需市場的擴(kuò)大將為數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)需動(dòng)力。在投資和出口雙雙回落的背景下，統(tǒng)計(jì)顯示，去年我國最終消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率略低于位于第一位的投資，而往年這一比重僅為三成多一點(diǎn)。三是食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量問題多發(fā)，也讓消費(fèi)者心存疑慮，縮減了消費(fèi)開支。二是物價(jià)走高影響部分消費(fèi)預(yù)期。究其原因，三大因素導(dǎo)致去年我國消費(fèi)增長減速：一是政策“淡出”致汽車、住房相關(guān)消費(fèi)降溫。在商品零售中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額78164億元，%。（四）社會消費(fèi)品穩(wěn)定增長2011年，社會消費(fèi)品零售總額181226億元，%（%）?？傮w而言，2011年固定資產(chǎn)投資增速較2010年略有下降，這與我國政府為克服我國經(jīng)濟(jì)過于依靠投資拉動(dòng)而采取的擴(kuò)大內(nèi)需政策相對應(yīng)，表明“十二五”規(guī)劃在拉動(dòng)內(nèi)需方面取得了初步進(jìn)展。全年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源83246億元，%。全國商品房銷售面積109946萬平方米，%，%。2011年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，%，其中，%。液晶電視機(jī)正在逐步的代替?zhèn)鹘y(tǒng)電視機(jī)，這些都為數(shù)字電視的推廣提供了很大的平臺基礎(chǔ)。在工業(yè)生產(chǎn)中，2011年通信設(shè)備、%。相對于2003年至2008年金融危機(jī)前這階段的時(shí)期來說，該指標(biāo)處于較低的水平。另外，綠色環(huán)保、低碳節(jié)能作為數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在要求。2011年，我國經(jīng)濟(jì)增速減緩,有其內(nèi)在要求，也有外部客觀必然，總體而言，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)階段的正常調(diào)整，并將長期保持穩(wěn)定較快發(fā)展格局。從三大產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)增速相對較穩(wěn)定，近十年來一直處在4%左右的水平附近波動(dòng)，%；第二大產(chǎn)業(yè)增速放緩趨勢明顯，%，為2010年以來的最低水平；第三產(chǎn)業(yè)增速也由第三季度的9%%，達(dá)到了2009年第三季度以來的最低，并自2010年以來開始呈現(xiàn)溫和放緩態(tài)勢。表1 20072011年廣電行業(yè)總收入占GDP比重單位：億元，%國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率廣電行業(yè)總收入增長率占比2007265810131620083140451583200934090318532010401513230220114715642946數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局 廣電總局第二章 2011年數(shù)字電視行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2011年宏觀環(huán)境分析一、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)對行業(yè)影響（一）GDP增速持續(xù)放緩2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。2011年廣播電視廣告收入預(yù)計(jì)1081億元，%，比2010年增加141億元，增長15%。%；%。2011年，全國廣播電臺227個(gè)，電視臺247個(gè)，廣播電視臺2120個(gè)，教育電視臺44個(gè)。五、按掃描線數(shù)（顯示格式）分類按掃描線數(shù)（顯示格式）分類：可以分為HDTV掃描線數(shù)（大于1000線）和SDTV掃描線數(shù)（600～800線）等。VCD的圖像格式屬于低清晰度數(shù)字電視（LDTV）水平，DVD的圖像格式屬于標(biāo)準(zhǔn)清晰度數(shù)字電視（SDTV）水平。二、按產(chǎn)品類型分類 按產(chǎn)品類型分類：可以分為數(shù)字電視顯示器、數(shù)字電視機(jī)頂盒、一體化數(shù)字電視接收機(jī)。用戶能夠使用電視現(xiàn)實(shí)股票交易、信息查詢、網(wǎng)上沖浪等，使電視被賦予了新的用途，擴(kuò)展了電視的功能，把電視從封閉的窗戶變成了交流的窗口。因此，可以預(yù)見，未來電視的發(fā)展方向就是朝著點(diǎn)播模式的方向發(fā)展。 數(shù)字電視提供的最重要的服務(wù)就是視頻點(diǎn)播（VOD）。而一旦到達(dá)政府規(guī)定的時(shí)限，公開頻道可以平穩(wěn)的轉(zhuǎn)嫁至數(shù)字平臺。在這一過程中，整合各類資源形成新的網(wǎng)臺關(guān)系極其重要。數(shù)字電視不僅可與收費(fèi)電視同行，而且，數(shù)字電視和收費(fèi)電視同軌運(yùn)行是國內(nèi)外數(shù)字電視未來發(fā)展的一個(gè)趨勢。而目前多數(shù)商家認(rèn)為數(shù)字電視等同于收費(fèi)電視，這與現(xiàn)實(shí)發(fā)展有所背離。不僅如此，數(shù)字電視還具有豐富的信息業(yè)務(wù)廣播功能，具有可交互性等。數(shù)字電視的概念是指節(jié)目從攝制、編輯、播出、發(fā)射到接收的整個(gè)過程都是采用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。數(shù)字電視提供的點(diǎn)播服務(wù)是在付費(fèi)模式的支撐下進(jìn)行運(yùn)營的?！澳茏灾鬟x擇而且沒有廣告，當(dāng)然需要另外付費(fèi)”。三、數(shù)字電視和收費(fèi)電視的對比收費(fèi)電視指的是以個(gè)性化、互動(dòng)而具有“收費(fèi)節(jié)目、頻道”的電視，主要是付費(fèi)頻道——除有線電視維護(hù)費(fèi)用之外的，收費(fèi)的可選擇服務(wù)。、可分級性和互操作性，便于在各類通信信道特別是異步轉(zhuǎn)移模式（ATM）的網(wǎng)絡(luò)中傳輸，也便于與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。近年來，大規(guī)模集成電路（半導(dǎo)體存儲器）的發(fā)展，可以存儲多幀的電視信號，從而完成用模擬技術(shù)不可能達(dá)到的處理功能。借助雙向網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字電視不但可以實(shí)現(xiàn)用戶自點(diǎn)播節(jié)目、自由選取網(wǎng)上的各種信息，而且可以提供多種數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。通過在普通電視機(jī)前加裝數(shù)字機(jī)頂盒即可收視數(shù)字電視節(jié)目。利用有線電視網(wǎng)中的模擬頻道可以傳送8—10套標(biāo)準(zhǔn)清晰度數(shù)字電視節(jié)目。數(shù)字電視不易受處界的干擾，避免了串臺、串音、噪聲等影響。二、數(shù)字電視的特點(diǎn)與模擬電視相比，數(shù)字電視有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：，圖像清晰度高，音頻質(zhì)量高，滿足人們感官的需求。在這種地面數(shù)字電視廣播系統(tǒng)中，除了目前節(jié)目制作還有一部分是模擬的外，從演播室開始，到發(fā)射機(jī)到傳輸?shù)浇邮盏乃协h(huán)節(jié)都是使用數(shù)字電視信號或?qū)?shù)字電視信號進(jìn)行處理和調(diào)制，接收這種地面數(shù)字電視廣播信號的電視機(jī)才是名副其實(shí)的數(shù)字電視機(jī)。這是一個(gè)專用名詞，并非上面所說的廣義數(shù)字電視的概念。數(shù)字電視系統(tǒng)可按節(jié)目制作，一次分配、二次分配、發(fā)送和接收分類；也可以按衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，地面?zhèn)鬏斚到y(tǒng)和有線電視傳輸系統(tǒng)分類；或按消費(fèi)類、專業(yè)類和演播室數(shù)字設(shè)備分類；或按低清晰度、常規(guī)清晰度和高清晰度業(yè)務(wù)分類。目 錄第一章 數(shù)字電視行業(yè)基本情況 1第一節(jié) 數(shù)字電視簡介 1一、數(shù)字電視的定義 1二、數(shù)字電視的特點(diǎn) 1三、數(shù)字電視和收費(fèi)電視的對比 2第二節(jié) 數(shù)字電視的用途 3第三節(jié) 數(shù)字電視的分類 3一、按信號傳輸方式分類