路在何方之“中國模式”的展望-文庫吧資料
2025-06-03 00:48本頁面
【正文】 人身權利和財產(chǎn)權利的法律法規(guī)得以正確解釋、實施的“語境”和“前見”，最終促使我們的國家機 關、政府、公務員真正依法行政。私法觀念、私權觀念支配之下的國家行政，強調(diào)對社會、對人民的“服務”，屬于“服務行政”。民事生活領域，包括經(jīng)濟生活和家庭生活，實行私法自治原則，即由法律地位平等的當事人協(xié) 商決定他們之間的權利義務關系，國家原則上不作干預，只在發(fā)生糾紛不能通過協(xié)商解決時，才由司法機關出面裁決。反之，私法觀念、私權觀念認為，國家之所以存在，目的在于保護人民的私權，人民的私權神圣不可侵犯，非基于社會公共利益的目的和依據(jù)法定程序，不受剝奪和限制。公法觀念、公權觀念認為，國家應凌駕于社會和人民之上，國家利益應絕對優(yōu)于一切個人利益，一切法律、法規(guī)都是國家意志的體現(xiàn)，一切權利、權力都源于國家的授權，一切領域、一切關系都 應受國家行政權力的支配，人民和企業(yè)的一切行為都須得到國家的許可，國家擁有絕對不受限制的權力。需要制定一部完善的、進步的、科學的民法典向 整個社會，特別是向我們的政府、領導干部和公務員灌輸私法觀念、私權觀念，約束國 家公權力的行使，限制公權力的濫用，只有這樣才能真正實現(xiàn)依法行政。公民社會將在下一部分討論，這部分主要討論法律約束機制的構(gòu)建。因此，完善相關制度以嚴格約束這些公權力，應該是保障民眾切身利益最為重要的方面。特別是隨著計劃經(jīng)濟快速向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，使得兩種制度的劣勢有可能“合流”，成為少數(shù)人掠奪社會財富的工具。比如說，國內(nèi)不少地方的經(jīng)濟增長建立在高能耗、高物耗的基礎之上，種種人為對自然的破壞，都是以民眾生活福利弱化為代價的。但我們也應該看到，國內(nèi)大多數(shù)民眾生活水平、收入水平增加往往趕不上國家GDP的增長速度，比不上價格水平的上升。在野黨以揭露執(zhí)政黨的腐敗為自己執(zhí)政創(chuàng)造條件，從而客觀上能在一定程度上遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。西方國家的兩黨制或多黨制是資產(chǎn)階級民主政治的重要組織部分，這種制度具有很強的監(jiān)督功能，對于保障資產(chǎn)階級民主政治的有效運行起到了重要的作用。而腐敗現(xiàn)象蔓延和執(zhí)政過程的重大失誤，已嚴重影響黨在人民群眾中的威望，削弱黨對國家和社會的領導作用。建國以來，我國現(xiàn)行政治體制和黨的權威決定了黨只能主要依靠自身的力量糾正自己的問題，由于缺乏體制外的監(jiān)督，執(zhí)政黨的發(fā)展動力和自我制約都顯得不足，五十多年的執(zhí)政實踐表明，執(zhí)政黨體制內(nèi)的監(jiān)督系統(tǒng)難以有效監(jiān)督黨自身。我國憲法賦予中國共產(chǎn)黨法定的執(zhí)政地位，從而使它穩(wěn)定地掌握國家政權，同時也使它免受外部強有力的壓力和黨外公然的攻擊。也就是說，當巡視組巡視到某個地方時，根本不能完全考察到存在的所有問題，所以，就其效果來講，它的威懾意義遠遠大于它的實際效果。它的頒布實施，對于完善巡視制度，規(guī)范巡視工作，進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強領導班子和干部隊伍建設，推動中央各項重大決策的貫徹落實，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，具有十分重要的意義。黨內(nèi)監(jiān)督在當前有一項新的舉措—巡視制度。要解決這個問題，必須采取相應的措施。（1）加強對黨的監(jiān)督“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”，這是一代偉人鄧小平的告誡和囑托?！睓嗔μ烊坏鼐哂袕娏?、侵犯和野性，給權力一個籠子，就是給權力必要的限制，權力的野性會因為籠子的存在而馴服。因為只有馴服了他們，把他們關起來，才不會害人。在分析這部分之前，一個重要的前提是從政治體制自身入手。在西方，市民社會發(fā)達，公權力受到約束，公共利益也受到保護，而在我國，市民社會發(fā)育的土壤不完善，市民社
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