街道社區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)與電子政務(wù)的關(guān)系-文庫吧資料
2025-06-03 00:39本頁面
【正文】 主體的呼喚是不夠的，必須要有外力的推動(dòng)，要有政府的積極作為，即政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中要發(fā)揮倡導(dǎo)和組織者的作用，通過政府規(guī)劃設(shè)計(jì)、制定法規(guī)、規(guī)范監(jiān)管來推動(dòng)信用體系的建立。信用危機(jī)不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且加大了社會(huì)交易成本，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。正是在這樣的社會(huì)信用制度背景條件下，合同違約、惡意逃債、偷稅逃稅、走私騙匯、假賬、假貨、假證等失信行為屢見不鮮。到目前為止，我國還沒有建立健全的社會(huì)信用體系。由于缺乏足夠的信用，直接導(dǎo)致不少企業(yè)陷入危機(jī)。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。同時(shí)，國內(nèi)信用秩序混亂也將影響到我國吸引外資的環(huán)境，直接影響外國投資的投向，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國際上先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)國家大多擁有完善的國家信用體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在約束力量，規(guī)范市場參與者的經(jīng)濟(jì)行為，使之合乎市場經(jīng)濟(jì)誠信準(zhǔn)則的要求。因此，要規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不能簡單地依靠一次又一次的突擊大檢查或“嚴(yán)打”等形式來解決問題，而必須要靠規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相應(yīng)的制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。長期以來，由于我國信用體系發(fā)育程度低，信用秩序相當(dāng)混亂，信用缺失現(xiàn)象大量存在。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)信用提出了愈來愈高的要求，經(jīng)濟(jì)生活中信用交易越來越多，而信用制度和信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這種要求，給經(jīng)濟(jì)生活帶來很大不便。適應(yīng)其需要，與市場經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系發(fā)展緊密相連的“社會(huì)信用”的作用機(jī)制也開始發(fā)揮重要作用，成為維系市場經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。接受信任的一方在其應(yīng)允的時(shí)間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務(wù)而付款，而上述時(shí)間期限也必須同時(shí)被授予信任的一方認(rèn)可。這種機(jī)制會(huì)建立一種新的市場規(guī)則，使社會(huì)資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟(jì)走向成熟，擴(kuò)大一國的市場規(guī)模。3社會(huì)信用體系建設(shè)在我國的發(fā)展以及存在的問題社會(huì)信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。 街道電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋了各層管理支持作用的信息系統(tǒng)?！? 街道電子政務(wù)門戶是一個(gè)解決上述封閉信息條塊，以及更有效實(shí)施街道政務(wù)協(xié)同的一個(gè)解決方式。 各職能部門使用單機(jī)OFFICE軟件來進(jìn)行文件的編輯、打印，少數(shù)部門使用了某些業(yè)務(wù)軟件，如社會(huì)保障服務(wù)中心使用了保障局的就業(yè)保障軟件，財(cái)政審計(jì)科使用了財(cái)政軟件，但這些軟件均是一個(gè)個(gè)孤立的信息點(diǎn)，無法為街道的管理、決策帶來綜合性的有效信息。圖2和諧社區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù) 任何電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)均是為政府的業(yè)務(wù)運(yùn)作、管理而實(shí)施的，因此，街道的工作目標(biāo)：一是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，二是營造健康生活社區(qū)。為了給社區(qū)民眾提供高效、快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，站在新世紀(jì)的高度，街道領(lǐng)導(dǎo)希望構(gòu)建街道辦事處的信息化社區(qū)。政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得街道成為條塊的結(jié)合點(diǎn)，成為政府管理、為民服務(wù)的最前線，例如圖2和諧社區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)。隨著城市信息化進(jìn)一步向基層延伸，社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)要求是：建立街道機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)、建立綜合數(shù)據(jù)庫、形成一套基于網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的新的辦事流程、構(gòu)建街道公共服務(wù)信息平臺(tái)。 同時(shí)我國還制定并頒布了與電子政務(wù)相關(guān)的重要文件，如《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》、《我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》和6項(xiàng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、《中華人民共和國政府采購法》、《行政許可法》、《電子簽名法》以及圖12007年國務(wù)院的第17號(hào)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》等。加快統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 在2003年7月22日召開的第三次會(huì)議上，討論了《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》，聽取了國家信息辦關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)我國信息化建設(shè)既要加快步伐，又要從實(shí)際出發(fā)。表明我國政府全面推動(dòng)政府信息化進(jìn)程的啟動(dòng)。在歷次會(huì)上，都對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展提出了具體的要求。 硬件采購是2003年中國電子政務(wù)應(yīng)用市場投資的主體部分，軟件和信息服務(wù)在2003年中國電子政務(wù)建設(shè)過程中的投資比例約為33%。據(jù)賽迪顧問數(shù)據(jù)顯示，2001年2003年中國電子政務(wù)應(yīng)用市場年增長率都在20%左右。 在組織建設(shè)方面，各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化建設(shè)，許多地區(qū)和部門實(shí)行了“一把手”負(fù)責(zé)制，將信息化工程列為“一號(hào)工程”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立信息化專門機(jī)構(gòu)并將其列為行政編制。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本以外網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)、縱向網(wǎng)三個(gè)物理隔離的信息網(wǎng)絡(luò)為主要模式。 在信息資源開發(fā)利用方面，信息化工作起步較早的地區(qū)和部門開始逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，信息化工作起步較晚的地區(qū)和部門則在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)加大了信息資源開發(fā)利用的力度。 在我國，電子政務(wù)的建設(shè)有了很大進(jìn)展。即使電子政務(wù)發(fā)展最快的國家，能夠做到雙向互動(dòng)或事務(wù)處理的電子政務(wù)項(xiàng)目尚不足30%，能對(duì)現(xiàn)有政府形態(tài)實(shí)施電子政務(wù)改造的就更少。 目前，電子政務(wù)還處于發(fā)展的早期。真正的電子政務(wù)絕不是簡單的“政府上網(wǎng)工程”，更不是為數(shù)不多的網(wǎng)頁型網(wǎng)站系統(tǒng)。23 / 232電子政務(wù)在我國的發(fā)展以及在街道社區(qū)的應(yīng)用電子政務(wù)，目前有很多種說法。第二，網(wǎng)站是目前政府信息化過程中最見效的應(yīng)用項(xiàng)目。從中至少可以得出兩個(gè)明顯的結(jié)論：第一，各級(jí)政府對(duì)于電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)正逐漸趨同。本次調(diào)查從200
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