電力市場(chǎng)建設(shè)研討會(huì)上的發(fā)言-文庫(kù)吧資料
2025-06-03 00:27本頁(yè)面
【正文】 在西北區(qū)域進(jìn)行范圍更大、力度更強(qiáng)的資源優(yōu)化配置有利于進(jìn)一步發(fā)揮西北的優(yōu)點(diǎn)，但是現(xiàn)有的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)在一定程度上限制了在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)條件與充分開(kāi)展電力市場(chǎng)的要求還有一定距離。長(zhǎng)期以來(lái)，在電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行上利用西水東火、地域廣闊的特點(diǎn)，充分發(fā)揮了水火互濟(jì)、跨流域互濟(jì)、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)間潮流交換非常頻繁。西北電網(wǎng)全口徑裝機(jī)容量3667萬(wàn)千瓦，其中水電裝機(jī)比例約占三分之一，主要集中在黃河和漢江流域，大部分位于西部，而火電主要在東部。處理不好，就有可能重演前些年電力富余情況下交易秩序混亂、市場(chǎng)壁壘、水電棄水和利益沖突加劇的局面，對(duì)電力的持續(xù)健康發(fā)展形成新的沖擊，必須引起高度重視。廠網(wǎng)之間、地區(qū)之間的沖突會(huì)更加突出；發(fā)電企業(yè)對(duì)“三公”調(diào)度的要求將更加強(qiáng)烈，一些地方政府對(duì)電力發(fā)展的干預(yù)也有可能增加。今后幾年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將不斷擴(kuò)大，電力供需形勢(shì)將日趨寬松，2002年6月以來(lái)出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張局面將得到根本扭轉(zhuǎn)，我國(guó)電力發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的階段。我們預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間，雖然在個(gè)別區(qū)域（主要是華北、華東和南方）仍存在高峰時(shí)段缺電現(xiàn)象，但全國(guó)電力供需形勢(shì)整體將大大好于去年，缺電程度和缺電范圍將有很大的緩解。三是全國(guó)缺電范圍明顯減少，缺電程度明顯減輕，缺電時(shí)段明顯減小。二是發(fā)電機(jī)組累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)持續(xù)回落。主要標(biāo)志，一是發(fā)電量增速回落。今年上半年全社會(huì)用電量13111億千瓦時(shí)，％。初步核算上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，%。從總結(jié)出的共性的、帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)和做法中吸取教訓(xùn)，為西北區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè)提供參考和借鑒，使西北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)走得更快、更穩(wěn)、更好。目前，電監(jiān)會(huì)正在根據(jù)近幾年的實(shí)踐情況，對(duì)已經(jīng)模擬或試運(yùn)行一段時(shí)間的東北、華東、南方等區(qū)域電力市場(chǎng)，進(jìn)行全面總結(jié)。但區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)在我國(guó)畢竟還是一個(gè)新事物，配套政策、體制環(huán)境以及推進(jìn)機(jī)制離實(shí)際需要還有較大差距，在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中存在一些不足，遇到一些困難，都是十分正常的，從某種程度上講也是必然的，符合事物的運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律和基本的認(rèn)識(shí)規(guī)律，對(duì)下一步更好地推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)也是有好處的。對(duì)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行中遇到的困難和存在的問(wèn)題，要正確地看待。目前正在同廣東、內(nèi)蒙等省有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)，推動(dòng)擴(kuò)大大用戶直購(gòu)電的試點(diǎn)范圍。3月份，電監(jiān)會(huì)召開(kāi)了試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)。華北、西北電力市場(chǎng)的建設(shè)方案擬定工作也都已經(jīng)正式啟動(dòng)。南方電力市場(chǎng)模擬運(yùn)行情況正常，目前已完成了年度和上半年的月度交易模擬。國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)的基本情況目前，各區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)電力行業(yè)壟斷管制的策略包括價(jià)格管制和市場(chǎng)進(jìn)入管制（價(jià)格管制：兩端競(jìng)價(jià)，電網(wǎng)定價(jià)）。電力監(jiān)管是我國(guó)第一個(gè)實(shí)行的行業(yè)監(jiān)管模式，電力市場(chǎng)監(jiān)管不同于行政管理。[市場(chǎng)缺陷包括：不完全競(jìng)爭(zhēng)、外部性、信息失靈、偏好不合理、收入分配不合理。二、電力市場(chǎng)化改革的基本情況電力市場(chǎng)化改革中的政府定位按照建設(shè)監(jiān)管型政府和充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的要求，建設(shè)電力市場(chǎng)就是要把市場(chǎng)能解決的問(wèn)題交給市場(chǎng)去解決。這一切表明，當(dāng)前的“市場(chǎng)化改革”正在逐步走向法制化，電力體制改革向著市場(chǎng)化改革方向推進(jìn)是明確的。920萬(wàn)千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作方案、操作程序已經(jīng)研究確定。《2006年電力體制改革主要任務(wù)及工作分工》也將于近日由電力體制改革工作小組印發(fā)執(zhí)行。內(nèi)容包括處理廠網(wǎng)分開(kāi)的遺留問(wèn)題、加快建設(shè)區(qū)域電力市場(chǎng)、深化農(nóng)村電力改革、電力法和配套法規(guī)修訂、電力企業(yè)重組、輸配電價(jià)改革、政府監(jiān)管體制和對(duì)電力行業(yè)規(guī)劃體制的完善等。今年以來(lái)，隨著電力供需矛盾逐漸緩解，電力體制改革步伐加快。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視電力工業(yè)的發(fā)展和改革，2005年3月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究電力工業(yè)發(fā)展問(wèn)題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)電力工業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及人民生活提供優(yōu)質(zhì)、可靠的電力保證。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，要深化電力體制改革，鞏固
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