淺析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府行為-文庫(kù)吧資料
2025-06-03 00:19本頁(yè)面
【正文】 許多摩擦與問(wèn)題；既要堅(jiān)持公有制為主體，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義方向，又要實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)形式；經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與高通脹并存；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著階段性周期波動(dòng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度快，但結(jié)構(gòu)效益低；經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度不斷提高，但人員、企業(yè)素質(zhì)和宏觀與微觀管理水平卻跟不上形勢(shì)的需求；貧富兩極分化；東西部差距；國(guó)際上政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日益密切，一體化的趨勢(shì)更加明顯等等。而在市場(chǎng)發(fā)展較成熟、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的情況下，政府作用的程度和范圍就有所下降，市場(chǎng)作用變的越來(lái)越大，在這種情況下，政府重新選擇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，采取積極不干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策就成為必要。這種發(fā)展變化，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)階段上的具體情況決定的，具有客觀性。 3．政府在經(jīng)濟(jì)體系中行使權(quán)力的范圍、程度并不是一成不變的。在政府權(quán)限力所能及的范圍之內(nèi)，政府應(yīng)擁有不可動(dòng)搖的絕對(duì)權(quán)威。這項(xiàng)政府協(xié)定意味著政府的行動(dòng)必須依據(jù)法律規(guī)定，而法律是得到被管理者的同意（雖然是間接的）而批準(zhǔn)的。同時(shí)，根據(jù)權(quán)力有限的原則，正如加里?沃塞曼所論述的：“權(quán)力有限的政府原則意味著政府的權(quán)力要受被管理者的權(quán)力和自由所限制。關(guān)于這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，眾所周知，在經(jīng)濟(jì)體系中政府權(quán)力范圍的廣泛程度和政府行使權(quán)力的有效程度并不是一回事，如果抽象地、籠統(tǒng)地談權(quán)力的強(qiáng)弱就混淆了這種區(qū)別。弄清這一點(diǎn)，有助于吸取我國(guó)改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加速我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程，建立和完善政府宏觀調(diào)控機(jī)制。要想停止政府對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，就必須強(qiáng)化政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控能力，否則就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活的失控混亂。政府放權(quán)過(guò)程不是單純地下放政府權(quán)力和實(shí)行政企分開(kāi)，而是一個(gè)雙向過(guò)程：一方面體現(xiàn)出權(quán)力要集中，如國(guó)家的宏觀調(diào)控權(quán)；另一方面，權(quán)力要下放。 政府行為的范圍問(wèn)題，實(shí)際上是權(quán)力運(yùn)用問(wèn)題，即政府的控制能力問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府，總是要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制在一定程度上達(dá)到其目的。 在這里，恩格斯對(duì)于國(guó)家政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用所作的精辟論述，表明了上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用這一原理。它們可以通過(guò)各種方式――好的、壞的或不好不壞的――來(lái)執(zhí)行；它們可以加速或延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其政治和法律的結(jié)果，可是最終它們還是要遵循這種發(fā)展。但很明顯，在第二種和第三種情況下，國(guó)家權(quán)力給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費(fèi)。關(guān)于政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用，正如恩格斯在致施米特的信中所指出的，國(guó)家權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用可能有三種：（一）它可以沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向起作用，在這種情況下就會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快些；（二）它可以沿著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反的方向起作用，在這種情況下它現(xiàn)在在每個(gè)大民族中經(jīng)過(guò)一定的時(shí)期就都要遭到崩潰；（三）或者是它可以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著某些方向走，而推動(dòng)它沿著另一種方向走。但不能只停留在對(duì)政府本身進(jìn)行研究的傳統(tǒng)思維的框架上。其二，單純地從政府本身來(lái)研究政府特性的研究方法已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其一，政府不同于一般的社會(huì)
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