論文勞動(dòng)合同法中工會(huì)的權(quán)利和作用分析-文庫(kù)吧資料
2025-06-02 23:23本頁(yè)面
【正文】 開放以來(lái)強(qiáng)化管理權(quán)力以最大限度地提高效益的改革思路確立了用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位，如果不能發(fā)揮工會(huì)的制約作用，勞動(dòng)關(guān)系的失衡就會(huì)更加嚴(yán)重?！肮?huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”，“用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是工會(huì)的基本職責(zé)。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。如“用人單位單方面解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。第二，對(duì)于勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的利益訴求，工會(huì)發(fā)揮的是表達(dá)作用。為此，勞動(dòng)合同法要求“工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同”（第一章總則第六條）。勞動(dòng)合同關(guān)系的產(chǎn)生，以勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位為前提。工會(huì)的這些作用表現(xiàn)在勞動(dòng)合同關(guān)系中的五個(gè)方面。同時(shí)，要理順勞動(dòng)法與民法、行政法的關(guān)系，理順勞動(dòng)法與工會(huì)法的關(guān)系，并制定勞動(dòng)訴訟法。然而，為了切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，建議法律將這種訴權(quán)也賦予用人單位的工會(huì)。同時(shí)，這也有利于工會(huì)監(jiān)督權(quán)的行使。第四，行業(yè)性、區(qū)域性集體合同訂立后，建議由產(chǎn)業(yè)工會(huì)報(bào)送。第三，建議將《勞動(dòng)合同法》第53條修改為：“產(chǎn)業(yè)工會(huì)可以與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。工會(huì)作為一個(gè)特殊的不同于政府的角色，其在職工權(quán)益的保護(hù)中具有特殊重要的意義，而這是以工會(huì)強(qiáng)大、明確的職權(quán)為基礎(chǔ)的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，勞資矛盾將變得更加突出，資本往往處于更強(qiáng)勢(shì)的地位。目前在我國(guó)，勞動(dòng)法與民法、行政法的關(guān)系不清，勞動(dòng)法沒有自己的訴訟法，這妨礙了勞動(dòng)糾紛的及時(shí)、公正解決。用人單位違反行業(yè)性、區(qū)域性集體合同時(shí)，誰(shuí)擁有訴權(quán)，是產(chǎn)業(yè)工會(huì)還是該用人單位的工會(huì)？對(duì)此《勞動(dòng)合同法》沒有規(guī)定。事實(shí)上，這是工會(huì)監(jiān)督權(quán)的重要內(nèi)容之一，因?yàn)閷⒓w勞動(dòng)合同送交勞動(dòng)行政部門，同時(shí)也是工會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)會(huì)。雖然《勞動(dòng)合同法》第54條規(guī)定：“集體合同訂立后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門；勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。如果立法者把行業(yè)性或區(qū)域性集體合同簽訂的范圍限定在勞動(dòng)密集型行業(yè)，不僅沒有任何必要，還無(wú)異于“作繭自縛”。另一方面，立法者企圖把行業(yè)性或區(qū)域性集體合同簽訂的范圍限定在勞動(dòng)密集型行業(yè)也是不必要的。因?yàn)樾袠I(yè)性的勞動(dòng)者權(quán)益侵害不會(huì)限定在某個(gè)“縣級(jí)以下”區(qū)域內(nèi)。這一規(guī)定隱含的對(duì)工會(huì)簽約權(quán)的限制是不必要的。這個(gè)“三方”，指的是縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門、工會(huì)和企業(yè)方面代表；在這個(gè)“三方機(jī)制”中，工會(huì)不但有權(quán)與企業(yè)方面進(jìn)行協(xié)商，而且有權(quán)與政府進(jìn)行協(xié)商，以保證三方有一個(gè)暢通的溝通渠道。《勞動(dòng)合同法》第5條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。對(duì)用人單位的規(guī)章制度，職工個(gè)人要求修改往往收效甚微，工會(huì)作為一個(gè)職工的群眾性組織和規(guī)章制度、重大事項(xiàng)決策的參與制
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