【正文】 管理當(dāng)局提供多方面的服務(wù)。且獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)保證每年有一定的時(shí)間在所任職的公司履行其職務(wù)。 （3）要引導(dǎo)獨(dú)立董事走向職業(yè)化,建議成立“中國(guó)獨(dú)立董事工會(huì)”，確定獨(dú)立董事的薪酬制度 、評(píng)價(jià)制度、自律監(jiān)管制度等一系列制度，形成有效的獨(dú)立董事的激勵(lì)和制約機(jī)制。但在我國(guó)推行獨(dú)立董事制度．要結(jié)合我國(guó)資本市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)作情況。 （2）由于獨(dú)立董事是具有完全的意志，代表公司全體股東和公司整體利益的董事會(huì)成員，因此，能夠保護(hù)中小股東的利益。獨(dú)立董事制度應(yīng)是改革公司董事會(huì),是保護(hù)廣大中小股東利益的一個(gè)發(fā)展方向。具體來說,就是中小投資者首先向機(jī)構(gòu)投資者投資,然后再由機(jī)構(gòu)投資者向上市公司投資,這樣,通過機(jī)構(gòu)投資者這一橋梁,就將廣大分散的中小投資者集中到了一起,同時(shí),也使中小投資者在上市公司采取相關(guān)經(jīng)營(yíng)決策時(shí),有了自己的“代言人”,從而使自身利益得到保障。 　　(3)積極培育機(jī)構(gòu)投資者 　　目前,我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者一般包括投資基金、信托投資公司、保險(xiǎn)公司以及有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等,但其數(shù)量較少,與此相對(duì),我國(guó)的個(gè)人投資者數(shù)量多,但單個(gè)投資者所持股份卻很少,難以有效參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。 　　(2)上市公司由國(guó)有控股向法人控股轉(zhuǎn)變 　　我國(guó)上市公司目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)主要是由國(guó)有大股東實(shí)施對(duì)公司的控制,之所以導(dǎo)致公司治理效率低下,內(nèi)部人控制以及對(duì)經(jīng)理人缺乏有效約束等現(xiàn)象,其原因并不在于大股東控制這種治理模式,而在于作為大股東的國(guó)家并不是一個(gè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)人,經(jīng)濟(jì)人對(duì)于企業(yè)剩余索取權(quán)的追求是股東監(jiān)督的原動(dòng)力,也是保證大股東控制公司治理效率的一個(gè)前提條件。對(duì)于國(guó)有股減持可以從國(guó)有股存量和增量?jī)蓚€(gè)方面入手,具體說來,對(duì)于已上市公司的現(xiàn)有國(guó)有股份我們可以通過配售、回購(gòu)或縮股等方式逐步降低其比重,對(duì)于新上市公司,應(yīng)有一個(gè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的新起點(diǎn),可以根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)格局分行業(yè)制訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重,從而以優(yōu)化的股權(quán)結(jié)構(gòu)上市。，提高上市公司的質(zhì)量——中小股東利益保護(hù)的根本，引進(jìn)多元化投資者　　(1)改變“一股獨(dú)大”的局面 　　國(guó)有股“一股獨(dú)大”制度安排下國(guó)有股東的諸多非理性行為,是導(dǎo)致我國(guó)上市公司治理效率低下的癥結(jié)所在,也是我國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化急需解決的問題。而如果股東意識(shí)到他的投票對(duì)最終的結(jié)果無(wú)足輕重,那么他就完全有可能不去投票,因?yàn)橐酝镀毙问絽⑴c公司決策是有成本的,包括經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。許多中小股東對(duì)參加股東大會(huì),行使自己的股權(quán)不積極,在利益受到大股東的侵害后也不知道尋求法律的保護(hù),這固然有現(xiàn)行法律法規(guī)不完善的原因，但投資者自身的素質(zhì)也是一個(gè)重要原因。而在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)社會(huì),比較突出的問題便是公眾股東的權(quán)利意識(shí)比較薄弱，很多人沒有意識(shí)到權(quán)利的表達(dá)和伸張。如此一來，監(jiān)事既沒有行使職能的能力，也不具備去行使職能權(quán)利。但現(xiàn)實(shí)中許多監(jiān)事受制于公司管理層,其行為很難獨(dú)立，所以監(jiān)事會(huì)的職責(zé)對(duì)監(jiān)事來說如同虛設(shè)。在各方利益的博弈中，獨(dú)立董事都有一種夾縫中求生存的壓力，很容易成為利益博弈的犧牲品，保護(hù)中小股東的權(quán)益更是無(wú)從談起。另外，獨(dú)立董事在行使職權(quán)時(shí)上市公司不予積極配合。根據(jù)中國(guó)證券會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)大多數(shù)上市公司已按要求配備了獨(dú)立董事．獨(dú)立董事制度已基本得到執(zhí)行。因此,我們既要承認(rèn)資本多數(shù)決的積極作用和合理性,也要看到多數(shù)決定原則的濫用也會(huì)給上市公司帶來負(fù)面影響。資本多數(shù)決定作為我國(guó)公司法的一項(xiàng)重要原則,對(duì)于保護(hù)大股東的投資積極性,平衡股東間的利益關(guān)系,提高公司的決策效力起到了十分重要的作用。”保護(hù)中小股東的權(quán)利歸根結(jié)底是為了更好地鞏固公司制度，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，同時(shí)也是為了更好的調(diào)動(dòng)和保障每位股東的投資積極性，集中社會(huì)資金，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。股東與經(jīng)營(yíng)人員具有不同的獲利目標(biāo)，董事、經(jīng)理等往往不會(huì)像關(guān)心自己利益那樣去均衡每個(gè)股東的利益或者說是公司的利益，所以會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的非效率化現(xiàn)象。因此，將保護(hù)中小股東權(quán)利作為一項(xiàng)法律制度來完善，雖然目的不是為了削弱大股東的權(quán)利，但在利益權(quán)衡中必然需要尋求較為恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)，這種均衡必然有利于限制大股東的權(quán)利濫用，更有效地促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的完善?，F(xiàn)代公司法從資本多數(shù)決定原則出發(fā)，只要公司決議以票數(shù)多數(shù)通過的便視為正確。為了體現(xiàn)公司股東的民主和平等，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際加強(qiáng)對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)?！钡F(xiàn)實(shí)中由于資本多數(shù)決定原則在我國(guó)的濫用,已經(jīng)嚴(yán)重削弱了中小股東對(duì)公司事務(wù)的管理能力,使中小股東的合法權(quán)益得不到切實(shí)有效的保障。我國(guó)《公司法》規(guī)定：“股份的發(fā)行，實(shí)行公開、公平、公正的原則，必須同股同權(quán)，同股同利。如果忽視對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)，則勢(shì)必挫傷廣大中小股東投資的積極性，許多潛在的投資者亦將視認(rèn)購(gòu)股份為畏途，這會(huì)使得股份公司的基礎(chǔ)受到動(dòng)搖。但是，集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬間就把這件事完成了。 廣大中小股東的投資是公司資本最重要和最基本的來源，曾有《福布斯》調(diào)查表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資本市場(chǎng)，對(duì)以中小股東為代表的投資者的權(quán)益，保護(hù)的越好其市場(chǎng)效率就越高，市場(chǎng)發(fā)展就越健康。在公司治理中，基于占有公司股份的不同，大股東和中小股東在公司決策中的影響力也有著很大的不同，加之我國(guó)《公司法》立法的不健全，大股東濫用權(quán)利，侵犯廣大中小股東的權(quán)利，中小股東的權(quán)利無(wú)法得到實(shí)質(zhì)的保護(hù)。公司是由股東出資形成資本，并以該資本為基礎(chǔ)建立起來的法人組織。因此,研究對(duì)中小股東保護(hù)的必要性,尋找適合我國(guó)公司制度的中小股東保護(hù)措施,加強(qiáng)對(duì)中小股東的權(quán)益的法律保護(hù),有著非常重要的積極意義。在公司數(shù)量日益增多而法律法規(guī)并不完善的今天,大股東利用其優(yōu)勢(shì)地位損害中小股東權(quán)益的事件屢見不鮮。s management structure to achieve management objectives and promote the healthy and orderly development of the economy.Keywords: Listed Companies Rights and interests of medium and small shareholders Legal Perfection目 次摘要..........................................................................................................................................................I致謝................................................................................... .......................................... .......................... II目次..........................................................................................................................................................Ⅲ引言........................................................................................................................................ ................ 1 1 對(duì)中小股東權(quán)益保護(hù)的必要性和重要性....................................................................................1 保護(hù)中小股東權(quán)益是保護(hù)公司制度的社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ).................................................................1 保護(hù)中小股東權(quán)益體現(xiàn)股東平